果洛藏族自治州,這片被三江之源滋養的雪域高原,平均海拔超4000米,年平均氣溫僅零下4攝氏度。雪山與草原相依,羊群與炊煙共生,牧民群眾逐水草而居,傳統與現代在這片遼闊天地間交織。曾經,地廣人稀的地理格局、語言溝通的壁壘、游牧生活的流動特性,讓法治宣傳難以在高原扎根。而今,一場以“法治大講堂”為核心的普法實踐,正以多元形態跨越雪山草原,將生硬的法律條文化作酥油茶般溫潤的民生關懷,讓法治種子在雪域高原生根發芽、蔚然成勢。




流動講堂:
法律知識進萬家
“阿切(藏語意為姐姐),這是民法典里關于婚姻家庭的內容,以后遇到家暴可不能忍,按上面說的找司法所幫忙?!背跸牡默斍呖h大武鎮,小草剛探出頭,藍白相間的法治帳篷就搭在了牧民群眾聚居的山腳下。帳篷外,羊群在草原上漫步,與漢藏雙語的法治標語相映成趣;帳篷內,瑪沁縣司法局普法宣講員多杰手持圖文并茂的連環畫,用牧民群眾聽得懂的話語,講解反家庭暴力法、草山承包權保護等法律知識。牧民群眾圍坐成圈,手捧酥油茶,神情專注,偶爾有人舉手提問,多杰結合發生在本地的典型案例耐心解答,帳篷里不時響起會心的笑聲。
這是果洛州“流動講堂”的日常一幕。果洛州總面積7.6萬平方公里,下轄6縣44個鄉(鎮),牧民群眾居住分散,部分偏遠牧區交通不便,傳統普法模式難以覆蓋。為此,果洛州打破空間限制,讓“法治大講堂”化作暖流,穿梭于草原、牧場與帳篷之間。
在瑪多縣花石峽鎮,“馬背講堂”成為牧區普法的獨特風景。青珍鄉“巾幗馬背宣講隊”的隊員們騎著駿馬穿梭于夏季牧場,馬背上的包里裝滿漢藏雙語普法手冊、法治宣傳品。宣講隊隊長卡學手握韁繩,目光堅定:“牧區群眾在哪里,講堂就開到哪里?!彼齻兣榔逻^溝,深入一個個村落、帳篷,用牧民群眾熟悉的語言講解草原法、反電信網絡詐騙法,結合牲畜越界、借錢詐騙等典型案例以案釋法。宣講隊隊員既是法律知識的傳播者,也是矛盾糾紛的調解員,遇到鄰里間的小摩擦,用法律知識耐心勸解,讓法治理念在潛移默化中深入人心?!敖韼今R背宣講隊”成立8年來,已開展宣講200余場次,覆蓋群眾4000余人。2024年被評為全國巾幗志愿服務十佳優秀項目,成為果洛州草原上一道流動的法治風景線。
冬季的果洛,白雪皚皚,氣溫低至零下20攝氏度。但寒冷擋不住法治宣講的腳步,“帳篷講堂”在冬季牧場煥發生機。在久治縣索乎日麻鄉,宣講隊隊員冒著嚴寒搭建起帳篷,點燃火爐,邀請村“兩委”班子成員、“法律明白人”和牧民群眾代表齊聚一堂。律師詳細解讀青藏高原生態保護法,結合冬蟲夏草采挖季的生態保護要求,講解非法采挖冬蟲夏草的法律后果、草原植被恢復的義務等法律知識;司法所工作人員現場演示如何通過“掃碼入企”平臺反映涉企執法問題,幫助牧民群眾了解維權渠道。帳篷外寒風呼嘯,帳篷內暖意融融,法律知識的浸潤讓大家忘卻了寒冷,認真記錄、踴躍提問。
此外,果洛州還創新推出“摩托車講堂”“無人機講堂”。在交通相對便利的鄉鎮,宣講隊隊員騎著摩托車,帶著普法資料深入村(社);在偏遠的冬蟲夏草采挖點,公安機關的無人機搭載著漢藏雙語普法音頻,在空中循環播放,讓法治聲音傳遍果洛州的每一個角落。這些流動講堂,如同一顆顆蒲公英種子,將法律知識送到千家萬戶。
精準講堂:
靶向施策暖民心
“以前遇到婚姻矛盾只能找長輩調解,現在知道用法律維護自己的權益了。”瑪沁縣牧民卓瑪手里攥著剛領到的反家庭暴力法漢藏雙語手冊,眼眶濕潤。卓瑪曾因家庭暴力陷入困境,不知道該怎么維權,直到參加了“法治大講堂”,才明白自己的合法權益受法律保護。
果洛州的“法治大講堂”始終秉持“群眾需要什么,就講什么”的原則,摒棄“大水漫灌”式的籠統宣講,通過走訪調研、座談交流等方式,精準梳理不同群體的法治需求,靶向設置宣講內容,讓普法工作更具民生溫度。
針對牧區婦女群體,宣講隊聚焦婚姻家庭、反家暴、權益保障等核心訴求,開展“巾幗講堂”。在瑪沁縣的“帳篷講堂”上,宣講隊隊員結合因冷暴力導致婚姻破裂等典型案例,詳細解讀民法典婚姻家庭編、反家庭暴力法的相關條款,現場指導婦女群眾如何固定家暴證據、報警求助,明確“求助—取證—依法維權”的三步法。互動環節,“丈夫酒后砸東西算家暴嗎?”“離婚時彩禮能要回嗎?”等問題接連拋出,宣講隊隊員逐一耐心解答,用通俗易懂的語言讓婦女群眾明白“法律是維權的堅強后盾”。截至目前,果洛州已開展婦女專項普法宣講120余場次,發放漢藏雙語宣傳資料8000余份,幫助300余名婦女依法維護自身合法權益。
針對青少年群體,“法治大講堂”化身“校園講堂”,以生動的形式播撒法治種子。班瑪縣藏文中學的操場上,一場模擬法庭正在上演,同學們分別扮演法官、公訴人、被告人,圍繞一起校園欺凌案展開庭審。庭審現場莊嚴肅穆,“公訴人”條理清晰,“辯護人”據理力爭,“法官”依法作出判決,臺下師生全神貫注,仿佛置身真實法庭。“通過模擬法庭,我真切感受到了法律的威嚴,也知道了校園欺凌是違法行為?!眳⑴c扮演“被告人”的學生才讓感慨道。此外,法治副校長走進課堂,開展“開學第一課”“法治講座”,結合未成年人盜竊、電信網絡詐騙等典型案例,用漢藏雙語講解未成年人保護法、預防未成年人犯罪法,引導青少年樹立法治意識、遠離違法犯罪。目前,果洛州87所中小學已實現法治副校長全覆蓋,累計開展校園普法活動1392場次,覆蓋師生25萬余人次。
針對企業經營主體,“法治大講堂”變身“企業講堂”,聚焦合規經營、權益保護等熱點問題。果洛州市場監督管理局聯合州司法局深入個體工商戶、私營企業開展“民法典暨合規經營”專題宣講,詳細解讀合同訂立、物權保護、侵權責任等與企業經營密切相關的法律條款,結合“合同糾紛敗訴”“安全生產違規被罰”等案例,提醒企業依法經營、防范法律風險。在久治縣的“企業講堂”上,律師還為企業提供“法治體檢”服務,現場解答勞動合同簽訂、知識產權保護等疑問,幫助企業堵塞法律漏洞。截至目前,果洛州已開展企業專項普法500余次,發放宣傳資料6000余份,解答群眾咨詢400余人次,為優化法治化營商環境注入法治動力。
面對牧民群眾,“法治大講堂”緊扣生產生活實際,將法律知識與草原生態保護、草場矛盾糾紛化解、防范養老詐騙等內容深度融合。在瑪多縣的“馬背講堂”上,宣講隊隊員用諺語“草原是牧民的根,法律是草原的魂”來講解草原法中關于草畜平衡、禁牧休牧的規定;在甘德縣的“帳篷講堂”上,通過“真實案例還原+防范技巧演示”,幫助牧民群眾識別虛假投資、養老幫扶等詐騙陷阱,指導安裝“國家反詐中心”App。這些精準宣講讓法律知識從“紙上”走向“身邊”,成為牧民群眾生產生活的“工具書”。
多元講堂:
法治精神抵人心
“草原是根法是魂,守好邊界萬事和;婚姻自由受保護,家暴維權找司法……”在甘德縣崗龍鄉第一屆“法治文化杯”諺語比賽現場,17名選手將生態保護、糾紛調解、法律法規等核心內容,化作群眾耳熟能詳的諺語,在草原上廣泛傳誦。這是果洛州“法治大講堂”與民族傳統文化深度融合的創新實踐,讓法治精神在文化浸潤中直抵人心。
果洛州是多民族聚居區,民族文化底蘊深厚。當地充分挖掘民族文化中的法治元素,將法治宣傳與藏族諺語、民間故事、文藝演出等相結合,打造極具民族特色的“文化講堂”,讓普法工作更具感染力和傳播力。
在班瑪縣紅軍溝,“紅色講堂”將法治宣傳與紅色文化融為一體。宣講隊隊員帶領青少年走進紅軍長征紀念館,講述紅軍“嚴明紀律、依法護民”的事跡,結合憲法中關于公民權利與義務的規定,闡釋“紅色基因與法治精神一脈相承”的深刻內涵。在模擬法庭環節,同學們圍繞“紅軍戰士保護群眾財產”的虛構案例展開辯論,讓紅色文化與法治精神在沉浸式體驗中深度融合。此外,班瑪縣還組建“紅色宣講隊”,深入鄉村、校園,通過紅色歌曲傳唱、紅色故事宣講等形式,傳遞法治理念,讓紅色法治文化代代相傳。
新媒體的興起讓“法治大講堂”突破時空限制,延伸出“云端講堂”的全新形態。果洛州各部門充分利用微信公眾號、視頻號等新媒體平臺,制作發布漢藏雙語法治短視頻、音頻、漫畫等內容,讓牧民群眾指尖輕點就能學習法律知識。果洛州稅務系統推出的《瑪域稅費小講堂》,用漢藏雙語解說搭配生動畫面,解讀稅收優惠政策;瑪多縣司法局拍攝的普法短視頻,以真實案例為藍本,講述草場糾紛、婚姻家庭等法律故事,播放量達12萬余次;班瑪縣的《班瑪稅音》《五彩達稅小課堂》,通過音頻形式推送法治知識,方便牧民群眾放牧、勞作時收聽。這些“云端講堂”與線下講堂相互補充,構建起“線上+線下”“傳統+現代”的立體普法網絡。
此外,果洛州還打造了一批特色鮮明的法治文化陣地,讓“法治大講堂”有了固定的“文化家園”。果洛州新時代民法典廣場作為全州法治文化建設的標桿陣地,總投資36萬元,以“民法典護航美好生活”為核心主題,巧妙融合高原地域特色與法治文化元素;目前正在打造的青少年法治宣傳教育基地,總投資144.95萬元,將成為青少年法治教育的“第二課堂”?,敹嗫h投資100萬余元,建成覆蓋縣鄉村、學校的5處法治文化陣地,在法治廣場、長廊、宣傳欄中融入法典格言、法治漫畫、漢藏雙語法律條文,讓群眾在休閑娛樂中潛移默化接受法治熏陶;班瑪縣投入233萬元,建成623平方米的青少年法治教育基地,設置模擬法庭、VR互動學法體驗區等功能區域,讓青少年在沉浸式體驗中感受法治魅力;甘德縣藏紅花小區的憲法主題廣場,路燈、外墻圍欄等區域融入憲法、民法典等法律內容,讓居民在日常生活中與法治“不期而遇”。截至目前,果洛州已建成各類法治文化陣地192個,注入法治元素1800余處,讓法治文化成為一道亮麗的風景線。




馬背講堂:
法治守護筑屏障
“以前草場邊界糾紛頻發,現在通過講堂學了法律,遇到問題先找司法所調解,不會再沖動吵架了?!爆敹嗫h牧民扎西感慨道。扎西曾與鄰居因草場邊界問題僵持多年,多次爭吵無果,后來在“馬背講堂”上學習了草原法相關規定,主動申請司法所調解,最終雙方當事人達成和解協議,重歸于好。
如今,在果洛州這樣的變化隨處可見。“法治大講堂”如同一顆顆種子,在這里生根發芽,結出了民族團結、社會和諧、生態向好的豐碩果實。
矛盾糾紛化解率顯著提升。通過“法治大講堂”的普及,牧民群眾依法維權、依法解紛的意識明顯增強,越來越多的矛盾糾紛通過法律途徑得到妥善解決。以社會治安綜合治理中心規范化建設為抓手,將法治元素深度融入矛盾糾紛化解全流程,創建“調解+普法”雙輪驅動的基層社會治理模式。果洛州構建“縣—鄉—村—社”四級調解網絡,成立婚姻家庭、草場糾紛等專業化調解組織322個,累計排查化解矛盾糾紛3.1萬余次,調解成功率達99.7%?,敹嗫h“姊妹湖”調解室、達日縣“糌粑調解室”等,將法治宣講與矛盾化解相結合,實現“小事不出村、大事不出鄉”,經驗獲全國推廣。
公民法治素養全面提升。五年來,果洛州累計開展各類法治講堂1.2萬余場次,發放漢藏雙語宣傳資料117萬余份,覆蓋群眾47.1萬人次。領導干部帶頭學法用法,依法決策、依法行政能力顯著增強;青少年法治觀念深入人心,未成年人違法犯罪率持續下降;牧民群眾遇事找法、解決問題用法的習慣逐步養成,“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾糾紛靠法”的法治氛圍日益濃厚。
法治護航生態保護成效顯著。圍繞三江源國家公園生態保護,“法治大講堂”重點宣傳草原法、青藏高原生態保護法等法律法規,引導牧民群眾樹立“綠水青山就是金山銀山”理念。在冬蟲夏草采挖季,宣講隊深入采挖點開展生態法治宣傳,規范采挖行為;在禁牧休牧期間,通過“馬背講堂”“帳篷講堂”講解政策法規,引導牧民群眾支持生態保護。如今,果洛州草原植被覆蓋率持續提升,生態環境持續向好,法治成為守護“中華水塔”的堅實屏障。
民族團結進步創建工作蓬勃發展?!胺ㄖ未笾v堂”始終將鑄牢中華民族共同體意識作為核心內容,通過漢藏雙語宣講、文化融合等形式,促進各民族廣泛交往交流交融。在鄉村、校園,宣講隊隊員用漢藏雙語講解民族團結進步創建工作相關法律法規,引導群眾樹立正確的國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀。目前,果洛州已創建全國民族團結進步示范單位2個、省級示范單位22個,各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起,共同守護果洛州的和諧穩定。
在果洛州,“一個講堂”早已超越普法載體本身,化作一座連接黨和群眾的“連心橋”,一盞照亮雪域高原的“法治燈”,一顆播撒希望的“種子”。打破了地理的阻隔、語言的障礙、文化的差異,讓法治精神如高原的陽光,溫暖每一寸土地,浸潤每一顆心靈;如高原的溪流,滋養每一片草原,澆灌每一個夢想。
從瑪沁縣的“帳篷講堂”到瑪多縣的“馬背講堂”,從班瑪縣的“紅色講堂”到久治縣的“企業講堂”,果洛州“法治大講堂”正以多元形態扎根高原,讓法治種子在這里生根發芽、茁壯成長。未來,隨著“九五”普法的謀劃推進,這朵法治之花必將在果洛州綻放得更加絢爛,為果洛州高質量發展和長治久安提供堅強的法治保障,讓每一名高原兒女共享法治帶來的幸福安寧。




