今年以來，青海監(jiān)獄系統(tǒng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持傳承和發(fā)揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以“四個(gè)聚焦”為抓手，創(chuàng)新工作方式方法，強(qiáng)化源頭治理，推動(dòng)矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)，不斷提升監(jiān)獄治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，推動(dòng)監(jiān)獄工作從剛性管理向剛?cè)岵?jì)轉(zhuǎn)變，從封閉運(yùn)行向開放共治轉(zhuǎn)變，從矛盾糾紛壓制向源頭疏導(dǎo)轉(zhuǎn)變。
聚焦活動(dòng)目標(biāo) 扎實(shí)部署推進(jìn)
把新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”進(jìn)監(jiān)獄作為2025年度部署開展的重要專項(xiàng)活動(dòng)之一，納入重點(diǎn)任務(wù)，融入監(jiān)獄工作全過程、各環(huán)節(jié)、各方面。
青海省監(jiān)獄管理局和各監(jiān)獄聚焦“一般矛盾糾紛不出監(jiān)區(qū)，疑難、重大矛盾糾紛不出監(jiān)獄”目標(biāo)，緊緊圍繞“六類矛盾”，按照“全員共同參與、業(yè)務(wù)歸口管理、齊抓共管共治、立體多元渠道”的原則，制定實(shí)施方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，壓實(shí)工作責(zé)任，明確工作目標(biāo)、重點(diǎn)、方法、要求和實(shí)施步驟，確保方向不偏、目標(biāo)不移。多次召開專題部署推進(jìn)會(huì)，總結(jié)階段性工作成效，分析存在問題及不足，對(duì)矛盾糾紛排查化解工作特別是疑難、重大矛盾糾紛化解工作再研判、再部署、再推進(jìn)，確保問題解決到位，矛盾糾紛化解到位。
聚焦能力提升 加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)
多措并舉深入學(xué)習(xí)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”科學(xué)內(nèi)涵和實(shí)踐要求，準(zhǔn)確理解掌握化解矛盾糾紛的方式方法。
通過黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)、專題部署推進(jìn)會(huì)、教育改造研討會(huì)等，系統(tǒng)學(xué)習(xí)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”相關(guān)知識(shí)，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)實(shí)質(zhì)要求、核心要義，充分認(rèn)識(shí)其在維護(hù)監(jiān)獄安全穩(wěn)定、夯實(shí)監(jiān)獄基層基礎(chǔ)、提升監(jiān)獄治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平中的重要意義和現(xiàn)實(shí)作用。以“走出去、實(shí)地學(xué)”的方式，組織民警赴“楓橋式公安派出所”、縣（區(qū)）社會(huì)治安綜合治理中心、司法局等“沉浸式”學(xué)習(xí)實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，探索新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”進(jìn)監(jiān)獄的實(shí)踐路徑。以“請(qǐng)進(jìn)來、面對(duì)面”授課的方式，邀請(qǐng)全省模范人民調(diào)解員、全國司法行政系統(tǒng)勞動(dòng)模范、高校老師等，結(jié)合典型案例，從溝通技巧、心理疏導(dǎo)、利益平衡等多維度，系統(tǒng)傳授矛盾糾紛化解的方法策略、手段方式。
聚焦全面排查 拓寬收集渠道
以見人見事見物為原則，以“常規(guī)+”的方式，全面摸底排查，確保矛盾糾紛無一遺漏，底數(shù)清、情況明。
充分利用廣播站、電教化平臺(tái)、宣傳公告欄等載體，播放“楓橋故事”，公布反映矛盾糾紛線索的電子郵箱、信箱、電話號(hào)碼等渠道。設(shè)置“楓橋連心”“三色”（紅色緊急、黃色預(yù)警、白色建議）服刑人員矛盾糾紛投遞箱，建立信件收取、登記、流轉(zhuǎn)、限時(shí)處理和反饋機(jī)制。依托監(jiān)獄網(wǎng)格化管理，以“日常排查+重點(diǎn)排查”相結(jié)合的方式，開展“拉網(wǎng)式+靶向式”矛盾糾紛排查。創(chuàng)作通俗易懂的漫畫、標(biāo)語、案例等海報(bào)，廣泛張貼于服刑人員日常活動(dòng)區(qū)域，通過持續(xù)、直觀的視覺浸潤，將“矛盾化解在早小、和諧改造靠大家”的理念根植服刑人員心田。打造“獄韻楓橋”信息平臺(tái)，以信息化手段拓寬矛盾糾紛信息收集渠道，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)獄內(nèi)矛盾糾紛的源頭治理、動(dòng)態(tài)管理、數(shù)據(jù)支撐和分析能力質(zhì)的飛躍。截至7月底，共排查矛盾糾紛606起。
聚焦有效化解 細(xì)化工作舉措
以“早發(fā)現(xiàn)、早介入、早化解”為原則，在強(qiáng)化內(nèi)部舉措的同時(shí)，充分利用社會(huì)力量和資源推動(dòng)矛盾糾紛有效高效化解。
構(gòu)建“監(jiān)獄、監(jiān)區(qū)、分監(jiān)區(qū)”三級(jí)聯(lián)動(dòng)立體矛盾調(diào)處機(jī)制，建立矛盾調(diào)解工作室27個(gè)、工作組101個(gè)，服刑人員矛盾調(diào)解小組583個(gè)，形成全覆蓋調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。制定矛盾糾紛排查化解規(guī)范指引等工作制度，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛調(diào)處的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、流程化。選拔矛調(diào)經(jīng)驗(yàn)豐富、人際關(guān)系良好、溝通協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力出眾的民警成立“和風(fēng)矛盾糾紛化解室”“怡心矛盾糾紛化解室”“心靈解語室”等，建立“發(fā)現(xiàn)—受理—評(píng)估—調(diào)解—反饋—回訪”六步閉環(huán)工作方法，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)解紛力量功能明確、職責(zé)清晰、有機(jī)銜接、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、便捷高效、覆蓋全域。
與服刑人員評(píng)估管理教育矯治一體化工作有機(jī)融合，通過心理評(píng)估、法律咨詢、行為矯治等形式，深入分析研判，精準(zhǔn)采取措施，切實(shí)加強(qiáng)矛盾糾紛化解的針對(duì)性和實(shí)效性。尤其對(duì)多次未有效化解的矛盾糾紛，主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，包案督辦。加強(qiáng)與公安、檢察院、法院、民政等部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作，集中開展法治講座、面對(duì)面法律咨詢、“一對(duì)一”法律服務(wù)等活動(dòng)，有效解決服刑人員關(guān)心的子女撫養(yǎng)、老人贍養(yǎng)、婚姻財(cái)產(chǎn)等現(xiàn)實(shí)問題，依法依規(guī)化解矛盾糾紛。截至7月底，累計(jì)開展普法宣傳50次、法律援助7次。
以“向上、向善、向陽”監(jiān)獄開放月為契機(jī)，搭建社會(huì)幫教和親情溝通平臺(tái)，邀請(qǐng)民主黨派、社會(huì)團(tuán)體、服刑人員親屬等來監(jiān)獄開展“黃絲帶”、就業(yè)推介、“談事說理解心結(jié)”等幫教活動(dòng)，幫助服刑人員重構(gòu)良好社會(huì)支持系統(tǒng)和家庭關(guān)系，充分借助社會(huì)資源和親情力量化解矛盾糾紛。截至7月底，累計(jì)開展社會(huì)幫教32次、親情幫教17次。化解矛盾糾紛542起，化解率達(dá)89％。
