在云南省普洱市寧洱哈尼族彝族自治縣民族團(tuán)結(jié)園內(nèi)，矗立著被譽(yù)為“新中國(guó)民族團(tuán)結(jié)第一碑”的普洱民族團(tuán)結(jié)誓詞碑。75年前，26個(gè)民族代表在此盟誓：“一心跟著共產(chǎn)黨，團(tuán)結(jié)到底！”如今，這塊見證歷史的石碑，正成為新時(shí)代法治精神扎根邊疆、浸潤(rùn)民心的象征。
近日，司法部公布首批“全國(guó)守法普法示范市（縣、區(qū)）”名單，普洱市寧洱縣作為云南省唯一入選縣，成功躋身全國(guó)50個(gè)示范地區(qū)之列。這份榮譽(yù)背后，是寧洱縣以“一碑”為魂、以“三聚”為徑，將法治宣傳教育深度融入民族團(tuán)結(jié)、基層治理與民生服務(wù)的創(chuàng)新實(shí)踐。
一碑聚心：讓法治精神在民族團(tuán)結(jié)沃土生根
“誓詞碑不僅是歷史的見證，更是法治信仰的起點(diǎn)。”寧洱縣司法局副局長(zhǎng)黃俊說。牢記習(xí)近平總書記給誓詞碑盟誓代表后代重要回信的殷切囑托，寧洱縣將“一心向黨、團(tuán)結(jié)到底”的精神內(nèi)核轉(zhuǎn)化為法治建設(shè)的行動(dòng)自覺。
立法先行，夯實(shí)法治根基。2024年，《寧洱哈尼族彝族自治縣民族團(tuán)結(jié)誓詞文化資源保護(hù)傳承條例》正式施行，成為全國(guó)首個(gè)以民族團(tuán)結(jié)誓詞為主題的地方性法規(guī)，實(shí)現(xiàn)民族文化保護(hù)與法治保障有機(jī)統(tǒng)一。
陣地賦能，服務(wù)直達(dá)末梢。在寧洱鎮(zhèn)西城社區(qū)，寧洱著力打造“利民驛站”特色普法陣地，使其成為群眾家門口的“法治會(huì)客廳”。這里集法律咨詢、政策解讀、矛盾調(diào)解于一體，通過“您說我聽”民情溝通平臺(tái)，收集訴求、化解糾紛、普及法律，真正打通法律服務(wù)“最后一公里”。
品牌煥彩，普法入腦入心。寧洱組建民族宣講團(tuán)、雙語普法志愿隊(duì)和民族文藝隊(duì)，創(chuàng)新“鄉(xiāng)音宣講+歌舞展演+短視頻傳播”模式，將法律條文轉(zhuǎn)化為群眾喜聞樂見的“土味”表達(dá)。五年來，累計(jì)開展各類普法活動(dòng)1000余場(chǎng)，覆蓋群眾超15萬人次，法治種子悄然播撒在村寨田埂。
一聯(lián)聚力：黨建引領(lǐng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在邊疆落地生花
近日，磨黑鎮(zhèn)曾蔣烈士紀(jì)念園旁，“麗人調(diào)解室”里一場(chǎng)鄰里糾紛正在化解。調(diào)解員一邊傾聽訴求，一邊結(jié)合案例講解相鄰權(quán)法律規(guī)定——這是寧洱縣“調(diào)糾+普法”雙融雙促的日常縮影。
立足紅色資源與“麗人故里”文化稟賦，寧洱打造由社區(qū)黨支部、黨建網(wǎng)格長(zhǎng)、人民調(diào)解員、志愿者和多方力量參與的“1+3+N”聯(lián)調(diào)普法品牌，組建“麗人志愿服務(wù)隊(duì)”，常態(tài)化開展普法宣傳、矛盾調(diào)解等志愿活動(dòng)。構(gòu)建“鎮(zhèn)黨委—村級(jí)黨組織—村民小組黨支部—黨員網(wǎng)格長(zhǎng)”四級(jí)普法網(wǎng)格，劃分148個(gè)專屬網(wǎng)格，配備專職力量，實(shí)現(xiàn)“大事全網(wǎng)聯(lián)動(dòng)、小事一格解決”。
德法共治，潤(rùn)物無聲。寧洱將普法融入“平安家庭”“最美家庭”評(píng)選，用身邊榜樣弘揚(yáng)誠(chéng)信、孝道、和睦等傳統(tǒng)美德。法治與德治相融，群眾道德素養(yǎng)與規(guī)則意識(shí)同步提升，基層治理從“被動(dòng)維穩(wěn)”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)創(chuàng)安”。
一眾聚智：多元隊(duì)伍織密全域普法網(wǎng)絡(luò)
多民族聚居、語言風(fēng)俗多樣，如何讓普法“不落一人”？寧洱的答案是：建強(qiáng)隊(duì)伍、分類施策、精準(zhǔn)滴灌。
據(jù)黃俊介紹，全縣打造“五能志愿服務(wù)隊(duì)”、“法律明白人”、“銀發(fā)服務(wù)隊(duì)”、“人民調(diào)解員”“云小普”普法志愿者五大特色團(tuán)隊(duì)，組建1418人的法治服務(wù)主力軍；同步建強(qiáng)49人專家?guī)臁?78人行業(yè)普法隊(duì)、313人鄉(xiāng)村普法隊(duì)，形成“專業(yè)+志愿+鄉(xiāng)土”三位一體普法格局。
這些隊(duì)伍普遍具備“五懂”優(yōu)勢(shì)：懂民族語言、懂風(fēng)俗習(xí)慣、懂調(diào)解技巧、懂法律政策、懂群眾心理。他們緊扣“誰來普、向誰普、普什么、怎么普”，推出“菜單式”普法服務(wù)——企業(yè)需要合規(guī)指導(dǎo)，學(xué)校關(guān)注未成年人保護(hù)，農(nóng)戶關(guān)心土地承包，一一精準(zhǔn)匹配。
線上，“云小普”普法短視頻在抖音、微信廣泛傳播；線下，“法治副村長(zhǎng)”“一村一法律顧問”定期駐村坐診。通過“掛包式、服務(wù)式、掃盲式、嵌入式”專項(xiàng)行動(dòng)，法治服務(wù)從“大水漫灌”轉(zhuǎn)向“精準(zhǔn)滴灌”。
成效顯而易見：近年來，寧洱縣刑事發(fā)案率、信訪總量持續(xù)下降，“辦事依法、遇事找法、解決問題用法”成為群眾共識(shí)。
從一塊誓詞碑出發(fā)，寧洱縣以文化聚心、以機(jī)制聚力、以隊(duì)伍聚智，走出了一條具有邊疆民族特色的守法普法新路。
