今春,劍江河流域,一場增殖放流活動在貴州省黔南州都勻市人民檢察院的全程監督下有序進行。
當4名非法捕撈涉案人員將價值7500余元的魚苗放歸劍江河里時,岸邊圍觀群眾紛紛稱贊。
近年來,都勻市人民檢察院始終將生態環境和資源保護檢察工作置于突出位置,堅決守好發展和生態兩條底線,按照“管發展必須管環保、管行業必須管環保、管生產必須管環保”的要求,扎實開展打擊破壞生態環境資源犯罪及公益訴訟助力生態環境資源保護工作,依法履職、主動擔當作為,努力做到懲治犯罪與修復生態、糾正違法與源頭治理、維護公益與促進發展有機統一,為都勻市生態安全筑牢法治屏障。
檢徽下的碧水保衛戰
2024年2月3日,黔南州第十五屆人大第三次會議全票通過《黔南布依族苗族自治州劍江河流域保護條例(修訂草案)》。
推動立法修訂,檢察機關功不可沒。
作為都勻市的母親河,劍江河穿城而過,宛如一條碧綠的絲帶,滋養著這座黔南小城。
劍江河不僅是城市的生態命脈,更是市民們休閑娛樂的好去處。
這條煥發著生機與活力的河流,卻曾經被市民詬病。
前幾年,作為劍江河重要支流的楊柳街河遭遇生態危機——河水渾濁,污染帶逐步向市區蔓延,不僅威脅水環境質量,更讓城市景觀蒙塵。
黔南州人民檢察院將楊柳街河污染治理問題線索移交都勻市人民檢察院,一場守護母親河的攻堅戰就此打響。
接到線索后,都勻市人民檢察院迅速成立辦案組,通過調取材料、實地勘查、走訪群眾等方式固定證據,并向主管部門發送檢察建議,督促主管部門履行監管職責。
在檢察機關推動下,都勻市水務、環保等部門協同作戰,岸坡整治、河道清淤、生態修復……一系列舉措落地見效,楊柳街河重現水清岸綠、魚戲鳥鳴的美景。
案件辦理中,都勻市人民檢察院發現,劍江河保護存在法治短板:現有條例缺乏公益訴訟條款,法律責任難以壓實,隨即向黔南州人民檢察院提交專題報告。
黔南州人民檢察院先后三次向州人大常委會提出修訂《劍江河流域保護條例》的建議,呼吁將公益訴訟納入地方立法。最終黔南州人大常委會采納建議,在條例修訂中明確規定“對污染劍江河流域環境、破壞劍江河流域生態等損害社會公共利益的行為,法律規定的機關和有關組織可以向人民法院提起訴訟”。
水是生命之源,確保飲用水水源安全事關千家萬戶。
斗篷山飲用水水源保護區屬于劍江河源頭之一,其下游的茶園水庫是都勻市城區集中飲用水水源保護地,水環境質量不僅關系全市居民飲用水安全,還對長江流域下游城市用水安全有著重大影響。
近年來,茶園水庫沿岸因眾多群眾垂釣、旅游、遺留和丟棄大量生活垃圾和白色垃圾,茶園水庫二級水源保護區的部分污水處理站點運轉不正常,污水管網存在淤堵、破損、滲漏等問題,導致兩岸居民生活污水直排外環境后匯入水庫,上述問題造成水源保護地水質被污染,周邊農村人居環境遭到破壞。
因存在的問題類型較多,涉及多個行政職能部門,都勻市人民檢察院先以事立案,通過發送檢察建議、召開評估會等方式不斷跟進和督促整改,并組織“益心為公”志愿者進行實地走訪核實,確認茶園水庫水源地環境污染問題已完成治理。
2024年12月,針對水旱災害防御、水資源管理、河湖管理、水利工程管理、水土保持、供水設施管理及其他涉水涉湖違規行為,都勻市人民檢察院與都勻市水務局聯合印發《都勻市水行政執法與檢察公益訴訟協助實施方案》,為都勻市水資源生態和資源保護提供有效保障,推動水利工作高質量發展,保障水資源安全。
山林間的司法守護者
近年來,都勻市青云湖國家森林公園成了備受追捧的網紅打卡地。
離市區近,環境好,停車方便,收費便宜,是大家紛紛推薦游玩青云湖的理由。不少戶外愛好者來青云湖安營扎寨,青云湖露營游玩呈“爆發式增長”。
然而露營后帶來的生態環境問題也開始凸顯,行政機關對開放式公益性露營地未能有效解決常態化治理問題,導致生態環境破壞問題越來越嚴重。
如何才能既做好露營地環境保護工作又方便游客露營游玩,還能增加當地百姓收入,切實實現多方面共贏的治理效果,成了擺在都勻市人民檢察院面前的一道難題。
由于青云湖國家森林公園在國有馬鞍山林場范圍內,屬于公益開放式公園,無經濟收入來源,且日常工作均需資金保障,短期內又申請不到資金,導致都勻市林業局不能常態化開展該公園內的衛生清理和垃圾清運工作,久而久之問題越發嚴重。
馬鞍山林場安排職工定期在每周一、周四對該公園衛生進行公益清理,但面對日益增多的游人,每周兩次的衛生清潔不能滿足該公園的管理及衛生要求,造成垃圾清運不及時,衛生環境臟亂差的問題依然存在。
由于治理效果不佳,面對資金短缺和環境整治難題,都勻市人民檢察院向具有林業資源保護專業知識的特邀檢察官助理咨詢了整治的專業意見:在不使用財政資金的情況下,考慮在合理條件下采取“以園養園”的管理方式,既可以治理環境衛生問題,又解決了群眾擔心的環境衛生和停車問題。
收到檢察建議書后,都勻市林業局經國有馬鞍山林場干部職工會同意,決定采取“以園養園”的管理方式,按照公園運營管理+公園服務一體化模式對青云湖景區進行管理,通過第三方代理公司組織議標的方式,國有馬鞍山林場與貴州青橙物業服務有限公司簽訂了《貴州青云湖國家森林公園管理協議》,管理協議期限三年,物業公司負責景區的運營管理、設施維護、秩序管理、環境保潔等工作,若有活動安排和突發情況,須及時上報,都勻市林業局對該物業公司工作進行監管。
如今,漫步在青云湖森林公園里,群山環湖泊、湖水映青山,健身步道、座椅涼亭錯落有致,越來越多的市民和戶外愛好者打卡這片“氧氣森林”。
檢察服務地方特色產業
服務保障好地方特色產業發展是檢察機關義不容辭的責任。
在釀酒行業,優質水源對產品品質起著決定性作用。勻酒作為“貴州老八大名酒”之一,是都勻經濟發展的重要產業,也是都勻的一張亮麗名片。
都勻市人民檢察院在收到企業反映的勻酒廠新址水源地隔妹河流域污染情況后,第一時間對隔妹河保護情況進行實地調研。通過現場走訪、無人機航拍等方式查明,在勻酒廠新址水源地隔妹河流域內,存在居民生活垃圾直接傾倒入河、河灘上有燒烤遺留垃圾等違法行為,對水源造成污染,既影響了生態環境,也影響了勻酒的釀造。
針對隔妹河流域污染問題,都勻市人民檢察院會同相關部門聯合調查、研究對策,督促相關行政機關協同開展水源地綜合治理,通過一案一回訪的方式聽取企業意見,推動解決影響“優質煙酒”產業發展的水源保護污染問題。
生態保護從來不是“獨角戲”,而是“大合唱”。
收到檢察建議后,都勻市水務局高度重視,多次召開整改工作會議,并對照檢察建議指出的污染問題分類施策,逐一整改銷號。
在2025年第54個世界環境日系列活動期間,都勻市人民檢察院聚焦“終結塑料污染”主題,對近年來辦理的生態環境與資源保護領域公益訴訟案件開展集中“回頭看”專項行動。
行動中,檢察官們深入河流湖泊、山林田疇、廠區鄉村,走進曾受侵害的生態點位,通過實地勘察、水質抽樣、植被復查、無人機航拍及走訪群眾,對污染治理、林地復綠、水土保持等整改成效進行科學評估與精準驗證,以實際行動繪就了一幅司法守護生態環境的生動畫卷。