2021年，出臺《廣州市平安建設條例》，明確區、鎮（街）綜治中心的地位和職責；2022年，推進街鎮綜治中心提檔升級行動；2024年上半年，著力加強市級綜治中心建設；2024年11月以來，開發建設粵平安丨綜治中心業務系統廣州分平臺（“穗歲安”）作為支撐綜治中心“兩個橫向到邊、兩個縱向到底”的信息化底座……
五年來，廣州市緊盯節點、壓茬推進綜治中心規范化建設，構建基層社會治安綜合治理新格局，推動實現“一個中心管平安”“一個平臺統治理”。至2025年底，建成1個市綜治中心、11個區綜治中心和177個鎮（街）綜治中心，全市綜治中心進入全面規范發展的新階段。
規范建設：
三級綜治中心全部完成規范化改造
走進位于廣州國際金融城平安財富大廈的天河區綜治中心，開敞明亮的服務大廳、清晰規范的標識指引、功能齊全的法律服務……有訴求的群眾都能在這里找到解決問題的途徑。
像這樣的綜治中心，如今已在廣州“遍地開花”。場所建設是綜治中心規范化建設的“先手棋”，廣州以標準化、便民化、實用化為核心，構建起市、區、鎮（街）三級綜治中心平臺，為基層治理提供堅實空間支撐。
成大事者，必生于慮。市委、市政府高度重視，推動將綜治中心建設納入黨委政法委書記和黨（工）委書記牽頭推進的“書記項目”，切實發揮牽頭抓總、統籌協調、督辦落實的作用。
其次，出臺《廣州市、區、鎮（街）三級綜治中心規范化建設工作指引》等一系列文件，明確三級綜治中心場所建設標準。統一應用綜治中心視覺識別系統，提升辨識度。截至2025年底，市、區、鎮（街）三級綜治中心全部完成規范化改造，改造完成率100%。
廣州市黃埔區綜治中心
此外，注重發揮城市區位優勢和功能特色。例如，針對粵港澳金融法務高端人才需求，在天河區一體化打造區綜治中心、粵港澳大灣區金融法務中心及金融城智慧警務中心，去年以來，委派金融糾紛285.41萬件，履行到位金額5.37億元。
又如，針對新區服務需求廣的特點，在黃埔區打造功能全、部門齊、資源足的綜治中心，近兩年累計接待群眾10.6萬人次，受理登記事項5.1萬件。
建設綜治中心的目標是“讓老百姓遇到問題能有地方‘找個說法’”。廣州市委政法委有關負責人介紹，圍繞這一目標，廣州以清單化、制度化、實效化為抓手，破解部門分散、協同不暢難題，推動實現“一個中心管平安”“群眾矛盾糾紛化解最多跑一地”。
——入駐主體應駐盡駐。全市統一劃定三類清單，包括核心常駐、關聯輪駐、應急隨駐，其中法院、檢察、公安、人社、司法行政、信訪6部門已落實100%常駐。按照“先行調解”的工作要求，各級綜治中心已鏈接人民調解委員會3471個、人民調解工作室499個（其中品牌調解工作室67個），共有人民調解員21251名。
——雙向評價閉環管理。制定《廣州市綜治中心入駐人員評價與激勵辦法》，派駐人員考評結果與評先推優、通報表揚直接掛鉤，避免入駐單位“只坐班、不解題”，出臺各單位參與綜治中心規范化建設和運行的工作指引，制定工作機制。
——三級聯動五級指揮。2025年10月以來，廣州市依托三級綜治中心啟動全市社會面維穩安保指揮部，建立政法牽頭，統戰、網信、公安、國安、信訪和行業主管部門銜接聯動的大綜合情報、調度、防控體系，全量匯聚各類情報線索，通過每日研判調度、全量起底管控，確保十五運會和殘特奧會全程安全順利。
廣州市天河區前進街綜治中心
高效解紛：
去年以來各類矛盾糾紛化解率98.41%
黃埔區大沙街某工地因公司資金鏈問題，工資專用賬戶被外地法院凍結，導致60余名工人被欠薪。工人們多處求助無果，來到黃埔區綜治中心反映問題。
因案涉多個部門和外地法院，綜治中心隨即組織入駐的公安、人社、住建、信訪等部門及屬地街道分工協作。經協調溝通，外地法院依法解封賬戶，工人們在兩天內順利拿到了“血汗錢”。
這起案件的高效化解，正是印證了綜治中心“群眾每一項訴求都有人辦理、每一項訴求都依法推進”。那么，綜治中心運行過程中，如何做好機制建設，確保矛盾有效化解？
廣州市委政法委有關負責人介紹，綜治中心對群眾反映的矛盾糾紛“一站式受理”，按照“五步閉環”模式“一攬子調處”，包括“接待引導”“受理登記”“多元化解”“轉送交辦”“依法推進”，最后按照法治化路線圖實現“全鏈條解決”，形成“綜治中心負責程序性推進、辦理部門負責實質性解決”工作格局。
廣州還依托“穗歲安”平臺，推動形成全市矛盾糾紛“一本賬”，建立“縱向錄入+橫向匯聚”工作機制——
在縱向上，建立矛盾糾紛排查調處工作機制，明確了涉婚戀家庭、經濟金融、欠資欠薪等17類矛盾糾紛，由區、鎮（街）、村（居）、網格員持續加強轄區內矛盾糾紛日常排查，新增矛盾糾紛動態錄入，歷史存量矛盾糾紛批量導入。
在橫向上，打通信訪、勞動監察、勞動仲裁、人民調解、110非警務糾紛、12345熱線等系統數據壁壘，全量共享全市各重點行業系統內矛盾糾紛信息。
據統計，2025年全年，“穗歲安”平臺共匯聚各類矛盾糾紛72.05萬宗，已處理68.34萬宗，已化解67.26萬宗，化解率98.41%。
值得一提的是，廣州各級綜治中心以“自動提醒+重點督辦+考核問效”為手段，推動矛盾糾紛閉環管理。
例如，在自動提醒上，利用“穗歲安”平臺功能，建立“三色預警”機制，對未及時處理、跟進的矛盾糾紛，按照正常、臨期、超期等不同狀態，逐級升級提醒督辦，確保“事事有回音、件件有著落”。2025年5月以來，累計發出“黃色預警”2516條，“紅色督辦”171條，推動98%的預警事項提前辦理。
數字賦能：
“穗歲安”平臺覆蓋五級用戶體系
在黃埔區綜治中心一樓，工作人員通過綜治指揮中心大屏實時監控全區17個鎮街的風險隱患。在指揮中心的高效運作之下，各鎮街矛盾糾紛隱患實現“可視化”，方便第一時間推送、第一時間處置，從源頭防范化解各類矛盾糾紛。
這個綜治指揮中心，是依托于數字底座打造的智慧管理平臺。得益于數字賦能，去年以來，廣州全市辦理矛盾訴求平均用時減少17.2天，調解成功率逐步提升……實現基層治理從“經驗驅動”邁向“數據驅動”，廣州正以數據賦能、智能高效、安全規范為核心，推動信息化與綜治中心規范化建設深度融合，打出一套“組合拳”。
——平臺建設方面，建成市、區、鎮（街）三級綜治信息平臺，即“穗歲安”平臺，實現“數據全面匯聚、賦能基層精準、工作入口歸一、權限分級控制、任務統一管理、部門業務協同、全域監測預警、統一能力支撐、AI大模型融合業務應用”九大功能。目前，平臺覆蓋市、區、鎮街、村居、網格五級用戶體系，47個市直部門、603個區直部門，有機構用戶21553個、個人用戶37483個，匯聚人、地、事、物、組織等社會治安數據20.85TB，推動實現“一個平臺統治理”。
——在智能應用方面，開發“自動匹配”功能，矛盾糾紛應用模塊與2300萬實有人口庫實現關聯；推廣“解紛碼”服務，群眾可用微信對廣州市統一平安建設二維碼進行掃碼，進入“穗好辦”平臺提交調解申請、上傳證據，查看處置流程；啟用“一案一碼”機制，工作人員或群眾通過移動端掃描“一案一碼”，經驗證后可實時掌握辦理動態，清晰了解調處進度及辦結情況。
——在數據安全方面，建立全流程規范機制，通過制定規范明確數據采集、存儲、使用、共享等各環節責任，嚴禁泄露群眾個人信息、敏感治理數據；實行分級授權，不同崗位人員擁有不同數據查看、操作權限；定期開展數據安全檢查，每季度由網管中心、網絡安全部門聯合檢查平臺漏洞、數據使用情況。
一站綜治、穗歲平安。廣州市委政法委有關負責人表示，接下來，廣州將進一步加強總體謀劃部署，推動以市委市政府名義出臺加強全市綜治中心規范化建設意見；力爭今年對《廣州市平安建設條例》進行修正，進一步賦強綜治中心法律地位；建立綜治中心工作質效評價體系，加快完善內部運行機制；強化平臺智慧支撐，全面提升各級綜治中心實戰效能，將綜治中心打造成超大城市社會治安綜合治理的“標桿平臺”，為全國綜治中心規范化建設提供“廣州方案”。
