法治筑巢引鳳棲
——河南政法機關營造法治化營商環境護航民營經濟高質量發展紀實
冬日的鄭州，天空湛藍如洗。在鄭東新區中原科技城的一間會議室內，一場特殊的“法律問診”正在進行。5名來自不同領域的律師，和3家科技企業的負責人圍坐一堂。企業負責人拋出一個個法律問題：“怎樣保護企業知識產權？”“簽訂融資合同可能有哪些風險？”……
律師姜鴻微笑著翻開筆記本，說：“別急，今天專門請了知識產權和金融方向的同事來‘會診’?！?/p>
這種“N對1”的管家式法律服務，正是河南政法機關優化法治化營商環境的縮影。
中國特色社會主義實踐向前推進一步，法治建設就要跟進一步。近年來，河南省政法系統深入貫徹習近平法治思想，以民營經濟促進法為遵循，聚焦民營企業合法權益保護，多措并舉，為民營經濟高質量發展營造了優質法治環境。
法治之盾：
為民營企業撐起守護傘
“法治是最好的營商環境?！边@句話在河南不是口號，而是看得見摸得著的實踐。
2025年4月，抖音賬號“柴懟懟”連續發布數十條視頻，稱胖東來公司“暴利經營”“產品質量低劣”，甚至對公司創辦人進行人身攻擊，視頻點擊量超過千萬。
2025年4月25日，胖東來公司向許昌市中級法院提起訴訟。法院在48小時內完成審查、聽證、裁定，發出全省首份“網絡行為+財產保全”雙保全司法禁止令，以快速反應讓企業吃了一顆“定心丸”。
最終，法院判決被告停止侵權、公開致歉，并賠償260萬元。
“一個案例勝過一打文件。”河南省高級人民法院有關負責同志在2025年12月9日省政府新聞辦舉行的新聞發布會上說，“我們通過典型案例樹立標桿，讓企業知道：在河南，你的合法權益會得到堅決維護?！?/p>
這樣的案例不止一個。在全省法院深化知識產權審判“三合一”改革的背景下，某知名品牌商標侵權系列案中，法院適用懲罰性賠償，判令侵權方賠償500萬元。“要讓侵權者付出沉重代價，讓創新者得到應有回報?！痹摪钢鲗彿ü僬f。
營造優質的法治化營商環境，需要構建齊抓共管工作格局。
近年來，省委政法委充分發揮牽頭抓總、統籌協調、督辦落實職能作用，加強對政法系統開展的合法權益保護專項行動的組織領導，健全完善執法、司法、法律服務保障體系。各地政法機關密切協同，條塊結合、齊抓共管的工作格局逐漸完善。
執法之變：
從管理者到服務者
2025年8月，在商丘市一家食品加工企業門口，商丘市市場監督管理局執法人員劉峰用手機掃描“入企檢查二維碼”，“嘀”的一聲，“掃碼入企”智慧監督系統顯示了執法單位、執法人員、檢查事項、檢查依據等。
“執法人員掃碼入企，全程留痕，執法更透明了?！逼髽I負責人王總說。
這套“掃碼入企”智慧監督系統，是河南規范涉企行政檢查的創新之舉。
優化法治化營商環境，必須加強司法和執法體制改革。
“要對企業好，先要對執法人員嚴。”這是河南省政法系統的共識。
2025年，全省開展直指涉企“四亂”（亂檢查、亂處罰、亂收費、亂攤派）的規范涉企行政執法專項行動，省司法廳成立省級工作專班，推動專項行動市、縣全覆蓋。
更深刻的是制度層面的改革。新修訂的《河南省優化營商環境條例》即將實施；修改廢止妨礙統一大市場建設的政策文件258件；11家重點執法部門聯合出臺《規范涉企行政執法六條措施》……一系列“硬約束”落地，讓企業發展的“軟環境”越來越好。
新鄉市司法局推行包容審慎監管“四張清單”（不予處罰事項清單、從輕處罰事項清單、減輕處罰事項清單、不予實施行政強制措施事項清單）制度。
對誠信守法企業無事不擾，對違法失信企業精準監管，已成為我省各級政法單位的共同行動。
司法之暖：
既有力度也有溫度
“李總，您公司被移出失信被執行人名單了?！?025年11月19日，焦作市某企業老板李某收到這個消息，感動地說：“這下我們企業有救了?！碑數胤ㄔ簡邮艑捪奁谥贫?，給予企業3個月緩沖期，引導企業逐步履行債務、恢復生產，助力企業重生。
全省法院大力推行分類懲戒：對惡意逃避執行的，重拳出擊；對誠信但暫時面臨困難的企業，采取“活查封”措施，最大限度減少對企業生產經營的影響。
服務之智：
從“等上門”到“送上門”
2025年12月，范縣法律援助中心的律師團不等企業求助，主動上門服務，走進某潤滑油脂有限公司，開展公益“法治體檢”。
在全省，這樣的場景已成常態。我省司法行政機關推出“萬所聯萬會”“千所聯千企”等活動，組織律師服務團深入民營企業，開展公益“法治體檢”。
企業“出海”，法律先行。為服務涉外企業發展，我省積極布局涉外法治建設，幫助企業提前研判風險，為河南企業高水平“走出去”和高質量“引進來”提供堅實法治保障。
2025年1月10日，全國首個省級涉外法律服務中心在河南自貿試驗區鄭州片區正式掛牌運行，標志著我省在加強涉外法治建設，努力打造中部地區涉外法律服務新高地的道路上邁出堅實一步。
數字化讓法律服務更智能。河南涉外法律服務網上線運行，新增法律查明、域外法律咨詢等服務窗口。“過去查一部外國法律可能要花幾周時間，現在幾天就有結果了?！币幻嫱饴蓭煾袊@。
協同之力：
握指成拳的政法合力
護航民營經濟，非一家之事，需各方合力。
焦作市兩級法院為企業提供優先立案、優先審理、優先執行的一體化跟蹤服務。
“材料不全也能先立案，這真是解了我們的燃眉之急！”某建材公司負責人對沁陽市法院的容缺受理機制連連稱贊。沁陽市法院對符合條件的案件啟動容缺程序，出具《容缺受理事項告知書》，允許案涉企業7日內補齊材料。這種先立后補模式，已讓300余起涉企案件實現快速立案。
全省檢察機關結合落實民營經濟促進法，積極參與規范涉企執法專項行動，深化違規異地執法和趨利性執法司法專項監督，助力破除阻礙全國統一大市場建設的卡點、堵點。
“冒牌鈞瓷不僅搶生意，還毀了老輩匠人攢下來的名聲?！?025年5月，某知名鈞瓷企業負責人對前來走訪的禹州市檢察院檢察官說。禹州市檢察院遂針對假冒偽劣鈞瓷問題，向職能部門制發檢察建議，推動開展專項執法行動。如今，禹州市檢察院借助信息共享、線索移送、協作配合機制，有效破解了假冒偽劣鈞瓷問題。
全省公安機關深化“放管服”改革，顯著提升行政效能和群眾滿意度。濮陽公安推出“掌上復議”微信小程序，形成覆蓋全市的行政復議便民網絡；鶴壁公安打造智慧派出所，實現風險隱患動態感知、治安防范精準高效；焦作公安實行柔性執法“七嚴”措施，相關經驗在全省交流推廣；洛陽公安調整行政執法“四張清單”，推進行政執法從管理型向服務型轉變。
未來之路：
法治化營商環境的河南思考
回望奮進之路，河南政法機關護航民營經濟的實踐，給人深刻啟示。
“法治化營商環境的本質是可預測性。”鄭州大學法學院憲法與行政法教研室主任陳建分析道，“法治通過穩定的規則、公正的程序、可預期的結果，給企業吃下‘定心丸’?！?/p>
數據最有說服力：2025年，河南新登記經營主體數量同比增長12.3%，民間投資占比保持在60%以上。
“優化營商環境只有進行時，沒有完成時?！笔∥ㄎ嘘P負責同志表示，“下一步，我們將在依法有效保護、規范執法司法、優化法律服務上持續發力，讓法治成為河南最鮮明的底色、最核心的競爭力?！?/p>
法治筑巢，鳳自來棲；營商環境優，活力自然涌。河南正以法治之筆，書寫著新時代高質量發展的出彩答卷。
統籌：省委政法委宣傳處 文：河南法治報全媒體記者 劉俊鋒 圖片均為資料圖
