法治是最好的營商環境。在湘中大地，湖南婁底政法系統正將這一理念轉化為扎實行動，以“三高四新·法治護航”專項行動為抓手，圍繞維護市場秩序、規范執法行為、優化法律服務精準發力，積極探索具有婁底特色的法治化營商環境新路徑，用法治的“硬核”力量為高質量發展全面護航。

聚法治之勢高位推動守護公平

政法部門深入企業摸實情，通過“四不兩直”走訪調研企業，召開6次“政企面對面”座談會，找準涉企行政執法工作的“痛點”“堵點”“難點”，征集行政執法問題線索40余條；各級法院開展3次案款集中兌現活動，集中兌現案款8100余萬元；婁底市人民檢察院與婁底市人民政府建設“府檢聯動”工作機制，獲評全省檢察機關優化營商環境優秀改革案例；全市公安機關依法打擊破壞社會主義市場經濟秩序犯罪，偵辦的“3·04”侵犯知識產權案被評為“2024年度全國打擊侵權盜版十大案件”。

婁底市公安局治安管理支隊偵辦的“3·04”侵犯圖書著作權案入選“2024年度全國打擊侵權盜版十大案件”。

法治化營商環境持續優化，得益于婁底秉持法律這個準繩、用好法治這個方式，堅持在法治軌道上持續優化營商環境。近年來，婁底錨定“兩提升一下降一個不發生”工作目標，聚焦“三個一”，成立“三高四新·法治護航”專項行動領導小組，制定重點工作清單，明確重點任務和具體責任部門，構建“縱向貫通、橫向聯動、整體協作、一體推進”工作格局。

營造一流法治化營商環境，關鍵在以法治的確定性，讓經營主體心無旁騖謀發展。

今年，婁底市委政法委發揮牽頭抓總、統籌協調、督辦落實作用，牽頭開展涉企執法服務突出問題專項整治，聯合各政法機關成立工作專班，重點糾治涉企糾紛案件違規立案、延期超期執行、違規查封、扣押、凍結涉案財物等問題。

在規范涉企執法服務的基礎上，婁底市委政法委指導各行政執法單位創新執法方式，優化工作流程，不斷加強涉企執法服務工作，推行執法檢查“無事不擾”，執法服務“無處不在”，推動服務型執法擴面；推行信用分級分類檢查，將企業信用等級與檢查頻次掛鉤，為經營主體和基層執法人員雙向減負，以差異化監管激發市場活力；歸納“行政檢查九步法”，全面規范行政檢查行為，實現企業減負與執法增效“雙贏”。

堅持刀刃向內，婁底政法部門出臺優化法治化營商環境“十個必須”“十個嚴禁”規定，著重從依法平等保護、優化工作機制、規范執法活動、慎重處理涉企刑事案件、嚴厲打擊侵企違法行為、強化涉企公共服務、加強涉企法律監督等多個方面，對政法單位和政法干警依法履職劃出底線和紅線，為經濟高質量發展提供堅強法治保障。

一個地方的法治化水平越高，越能得到各類市場經營主體的青睞，經濟發展的動力和活力就越充沛、越持久。2024年，婁底凈增經營主體3.27萬戶、企業1.16萬戶，同比增長率均排名全省前列。

持法治之力剛柔并濟護航發展

婁底市凱某房地產開發有限公司曾成功開發多個樓盤，因資金鏈斷裂，經營陷入困境。其開發小區一期爛尾停工，二期項目等無力開發，資產與賬戶被查封凍結。涉及債權人1000多人，還導致近1000戶業主無法交房辦證。

2018年7月，婁底中院受理該公司破產重整申請。在婁底中院指導下，逐步清理債權債務，協調相關利益方，并積極融資紓困。2019年12月，《重整計劃草案》獲債權人會議通過，中院裁定批準。經近年來執行，項目二期等成功交房，并獲評婁星區“精美小區”，清理債權債務方面實現多方共贏。

企業調研。

在推進法治化營商環境建設中，婁底積極回應市場需求，以法治力量增強發展動力。全市政法機關打擊犯罪“零容忍”，服務企業“零距離”，營造安商護企治安環境，讓經營主體放下包袱、安心發展。

婁底公安機關通過開展規范涉企執法專項行動、集中整治違規異地執法、趨利性執法問題“百日攻堅”行動、刑事案件久拖不決問題整改專項行動，聚焦執法理念不正、違規受立案、濫用強制措施、違規查封扣押凍結及處置涉案財物、違反異地辦案協作規定、長期擱置案件等執法突出問題，著力完善可執行、可檢查、可追溯的執法監督體系。同時，公安機關聚焦企業反映強烈的合同詐騙、職務侵占、串通投標、侵犯知識產權等突出犯罪活動。今年以來，全市公安機關嚴厲打擊破壞社會主義市場經濟秩序犯罪，立案68起。

婁底市人民檢察院建立重大涉企案件會商協作機制，去年清結涉企“掛案”32件。今年，婁底市檢察機關持續開展掛案清理專項監督，發現一起涉嫌拒不支付勞動報酬案件，涉案公司的行為剛剛達到追訴標準，且在公安機關偵查階段，支付了勞動者報酬，依據相關法律法規，可以減輕處理或者免除處罰。綜上，婁底市檢察機關認為刑事立案不當，發出要求說明立案理由通知書，公安機關及時撤銷相關刑事立案。

高效執行是保護企業合法權益的重要手段。為此，婁底建立打擊拒執犯罪和執行聯動機制，法院與公安機關協同配合、高效聯動，全力提升打擊拒執犯罪的精準性和實效性。

針對律師就涉企案件執行提出的承辦人難聯系的問題，婁底創新改革“互動執行”模式，在婁底法院微信公眾號上，發布婁底法院執行團隊微信號，主動反饋最新執行情況，持續建立聯系，暢通溝通渠道。

植沃土之養法潤營商賦能生態

“在婁底經開區，定期會有普法服務團隊上門進行‘一對一’的法治體檢服務，既解答了疑惑，也規避了法律風險，經營更有保障了?！眾涞资胁﹦摽萍加邢薰窘洜I管理人員戴志兵感慨。

婁底市司法局創新普法工作機制，在原有普法隊伍基礎上，聯動黨政機關、行業協會等40余家單位，組建專業化普法聯盟，通過構建“合唱式”普法格局，優化法治化營商環境，實現普法資源集約化、服務精準化。

在婁底，營造一流法治化營商環境，不僅是經營主體安心發展的基石，更驅動各類創新服務涌現，各級政法部門全心全意當好親商助企的服務員、紓困解難的貼心人、矛盾糾紛的解鈴人。

當好親商助企“服務員”。婁底市委政法委組織搭建政企溝通平臺，常態化開展政企“面對面”活動。市司法局走訪調研企業，召開座談會，了解企業負責人對行政檢查時存在的突出問題，幫助解決實際苦難。婁底法院問企所需“先行一步”，樹牢“如我在商”理念，“一把手”帶頭上門問需，與市工商聯等建立聯席會議機制，出臺17項惠企舉措。

當好紓困解難“貼心人”。婁底市司法局在全省率先推行柔性執法模式，落實“首違不罰”“輕微不罰”制度，指導全市執法單位完善柔性執法“三張清單”。婁底法院創新開展“一項目一專班”，為26個市重大招商引資項目提供“一對一、點對點”法律服務。針對知識產權司法保護，婁底召開知識產權新聞發布會，發布《知識產權司法保護狀況白皮書（2022-2024年）》及7起典型案例，積極回應新技術、新業態、新模式的司法保護需求。

當好矛盾糾紛“解鈴人”。婁底法院通過“繁簡分流”降低企業訴訟成本，高效化解涉企糾紛的做法獲中央政法委微信公眾號推介。婁底市公安部門將“楓橋經驗”引入行業服務管理體系，充分發揮警企工作室作用，形成“聯防、聯動、聯控”快速處置機制，實現“矛盾不出企業，化解在一線”。