在湖北省武漢市江岸區(qū)百步亭社區(qū)安居苑B區(qū),樓上樓下兩戶人家因?yàn)槁┧l(fā)生激烈爭(zhēng)執(zhí),“金牌調(diào)解員”陳立昌聞?dòng)嵹s來,沒急著講法條,先遞上兩杯熱茶,又請(qǐng)來老黨員張師傅幫忙。一番暖心話,兩杯“促和茶”,加上專業(yè)調(diào)解,兩家人當(dāng)場(chǎng)握手言和,維修方案也定了下來,消除了可能升級(jí)的矛盾隱患。
這是江岸區(qū)化解矛盾糾紛的一個(gè)縮影。作為超大城市的中心城區(qū),江岸區(qū)人口密集、訴求多元、新舊問題交織。如何推動(dòng)矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)?江岸區(qū)給出的答案是:不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè),構(gòu)建訴求響應(yīng)、矛盾調(diào)處、源頭預(yù)防“三位一體”新格局。
面對(duì)矛盾糾紛,江岸區(qū)深入推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè),織密層次分明、協(xié)同作戰(zhàn)的“防護(hù)網(wǎng)”,實(shí)現(xiàn)群眾“一站解紛”。
后湖街道美廬社區(qū)兩戶居民因?qū)櫸锶新曁螽a(chǎn)生矛盾,網(wǎng)格員了解情況后,邀請(qǐng)老黨員作為調(diào)解員組織雙方坦誠溝通,同時(shí)請(qǐng)社區(qū)律師向居民講解寵物養(yǎng)護(hù)的法律責(zé)任,最終促成社區(qū)文明養(yǎng)犬公約的形成。
“社區(qū)綜治工作站已經(jīng)成為小區(qū)居民反映訴求、化解糾紛的首選地之一。”社區(qū)綜治主任說。

街道是矛盾化解一線攻堅(jiān)的“實(shí)戰(zhàn)樞紐”。江岸區(qū)16個(gè)街道統(tǒng)籌資源全覆蓋推動(dòng)綜治中心實(shí)體化運(yùn)行,匯聚派出所、司法所、基層法庭等力量,吸納專業(yè)調(diào)委會(huì)、代表委員、法律顧問等專業(yè)人員,打造“一街一品”矛盾調(diào)解特色品牌。
永清街道商務(wù)樓宇密集,涉企糾紛易發(fā)。街道綜治中心設(shè)立“共享法庭”,成功調(diào)解了多起復(fù)雜的小微企業(yè)糾紛。通過聯(lián)動(dòng)司法、市場(chǎng)監(jiān)管和商會(huì)代表,多輪協(xié)商找到了業(yè)主權(quán)益與企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的平衡點(diǎn)。
“專業(yè)力量一起上陣,再復(fù)雜的問題也能找到最優(yōu)解。”一位企業(yè)代表感慨。

對(duì)涉及跨層級(jí)、跨領(lǐng)域、跨部門的疑難事項(xiàng)、矛盾糾紛和歷史遺留積案,江岸區(qū)探索出區(qū)級(jí)化解方案。區(qū)綜治中心推動(dòng)39個(gè)部門和組織按照“常駐+輪駐”的方式入駐,相關(guān)職能從“物理整合”向“化學(xué)融合”轉(zhuǎn)變,對(duì)于重大復(fù)雜糾紛提級(jí)調(diào)度、聯(lián)合會(huì)商,領(lǐng)導(dǎo)包案、專班推進(jìn)、限期銷號(hào),實(shí)現(xiàn)“疑難雜癥區(qū)級(jí)終結(jié)”。
“區(qū)里下決心,多部門真聯(lián)動(dòng),再難的‘堡壘’也能攻下來。”江岸區(qū)委相關(guān)負(fù)責(zé)人的這句話,透露出啃下“硬骨頭”的決心。

在江岸區(qū),治理的智慧不僅在于“滅火”,更在于“防火”,變“被動(dòng)響應(yīng)”為“主動(dòng)破題”,通過關(guān)口前移,讓預(yù)防走在問題前。
針對(duì)婚姻家庭糾紛的隱蔽性強(qiáng)、不易發(fā)現(xiàn)難題,區(qū)綜治中心聯(lián)合區(qū)網(wǎng)信、公安、民政、法院、婦聯(lián)等8個(gè)部門建立“四個(gè)排查閉環(huán)”機(jī)制,構(gòu)建起“前端全口徑排查,后端多部門聯(lián)動(dòng)化解”的一體化的預(yù)防化解格局,切實(shí)擰緊了這類糾紛的水龍頭。
同時(shí),江岸區(qū)積極運(yùn)用信息化手段提升風(fēng)險(xiǎn)防范能力。如今,依托全省矛盾糾紛排查化解系統(tǒng),三級(jí)綜治中心和入駐單位均已全部線上聯(lián)通,糾紛信息全量匯聚、一案一碼,實(shí)現(xiàn)三級(jí)矛盾化解體系線上同步精準(zhǔn)管理,糾紛案件橫向順暢派發(fā)、聯(lián)動(dòng)處置。
“綜治中心運(yùn)用數(shù)字平臺(tái),及時(shí)捕捉苗頭性、傾向性問題,精確識(shí)別重點(diǎn)人員,分色預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)隱患,將調(diào)解力量提前部署到風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)上,以更低成本、更高效率化解矛盾糾紛。”區(qū)綜治中心負(fù)責(zé)人表示,通過智能預(yù)警提前介入,引導(dǎo)群眾選擇調(diào)解、仲裁、行政裁決等多元解紛路徑,將矛盾糾紛吸附、分流、化解在法治框架內(nèi),有效預(yù)防了矛盾糾紛激化升級(jí)。
依托綜治中心解紛“一張網(wǎng)”,江岸區(qū)將分散的治理資源匯聚在“一站式”陣地,讓矛盾糾紛的“千千結(jié)”在多方“會(huì)診”、協(xié)同聯(lián)動(dòng)中悄然化解,為全力打造“五個(gè)中心”、全面建設(shè)現(xiàn)代化大武漢貢獻(xiàn)出江岸政法力量。




