在湖北省武漢市江岸區(qū)百步亭社區(qū)安居苑B區(qū)，樓上樓下兩戶人家因?yàn)槁┧l(fā)生激烈爭(zhēng)執(zhí)，“金牌調(diào)解員”陳立昌聞?dòng)嵹s來，沒急著講法條，先遞上兩杯熱茶，又請(qǐng)來老黨員張師傅幫忙。一番暖心話，兩杯“促和茶”，加上專業(yè)調(diào)解，兩家人當(dāng)場(chǎng)握手言和，維修方案也定了下來，消除了可能升級(jí)的矛盾隱患。
這是江岸區(qū)化解矛盾糾紛的一個(gè)縮影。作為超大城市的中心城區(qū)，江岸區(qū)人口密集、訴求多元、新舊問題交織。如何推動(dòng)矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)？江岸區(qū)給出的答案是：不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，構(gòu)建訴求響應(yīng)、矛盾調(diào)處、源頭預(yù)防“三位一體”新格局。
面對(duì)矛盾糾紛，江岸區(qū)深入推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，織密層次分明、協(xié)同作戰(zhàn)的“防護(hù)網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)群眾“一站解紛”。
后湖街道美廬社區(qū)兩戶居民因?qū)櫸锶新曁螽a(chǎn)生矛盾，網(wǎng)格員了解情況后，邀請(qǐng)老黨員作為調(diào)解員組織雙方坦誠溝通，同時(shí)請(qǐng)社區(qū)律師向居民講解寵物養(yǎng)護(hù)的法律責(zé)任，最終促成社區(qū)文明養(yǎng)犬公約的形成。
“社區(qū)綜治工作站已經(jīng)成為小區(qū)居民反映訴求、化解糾紛的首選地之一。”社區(qū)綜治主任說。
街道是矛盾化解一線攻堅(jiān)的“實(shí)戰(zhàn)樞紐”。江岸區(qū)16個(gè)街道統(tǒng)籌資源全覆蓋推動(dòng)綜治中心實(shí)體化運(yùn)行，匯聚派出所、司法所、基層法庭等力量，吸納專業(yè)調(diào)委會(huì)、代表委員、法律顧問等專業(yè)人員，打造“一街一品”矛盾調(diào)解特色品牌。
永清街道商務(wù)樓宇密集，涉企糾紛易發(fā)。街道綜治中心設(shè)立“共享法庭”，成功調(diào)解了多起復(fù)雜的小微企業(yè)糾紛。通過聯(lián)動(dòng)司法、市場(chǎng)監(jiān)管和商會(huì)代表，多輪協(xié)商找到了業(yè)主權(quán)益與企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的平衡點(diǎn)。
“專業(yè)力量一起上陣，再復(fù)雜的問題也能找到最優(yōu)解。”一位企業(yè)代表感慨。
對(duì)涉及跨層級(jí)、跨領(lǐng)域、跨部門的疑難事項(xiàng)、矛盾糾紛和歷史遺留積案，江岸區(qū)探索出區(qū)級(jí)化解方案。區(qū)綜治中心推動(dòng)39個(gè)部門和組織按照“常駐+輪駐”的方式入駐，相關(guān)職能從“物理整合”向“化學(xué)融合”轉(zhuǎn)變，對(duì)于重大復(fù)雜糾紛提級(jí)調(diào)度、聯(lián)合會(huì)商，領(lǐng)導(dǎo)包案、專班推進(jìn)、限期銷號(hào)，實(shí)現(xiàn)“疑難雜癥區(qū)級(jí)終結(jié)”。
“區(qū)里下決心，多部門真聯(lián)動(dòng)，再難的‘堡壘’也能攻下來。”江岸區(qū)委相關(guān)負(fù)責(zé)人的這句話，透露出啃下“硬骨頭”的決心。
在江岸區(qū)，治理的智慧不僅在于“滅火”，更在于“防火”，變“被動(dòng)響應(yīng)”為“主動(dòng)破題”，通過關(guān)口前移，讓預(yù)防走在問題前。
針對(duì)婚姻家庭糾紛的隱蔽性強(qiáng)、不易發(fā)現(xiàn)難題，區(qū)綜治中心聯(lián)合區(qū)網(wǎng)信、公安、民政、法院、婦聯(lián)等8個(gè)部門建立“四個(gè)排查閉環(huán)”機(jī)制，構(gòu)建起“前端全口徑排查，后端多部門聯(lián)動(dòng)化解”的一體化的預(yù)防化解格局，切實(shí)擰緊了這類糾紛的水龍頭。
同時(shí)，江岸區(qū)積極運(yùn)用信息化手段提升風(fēng)險(xiǎn)防范能力。如今，依托全省矛盾糾紛排查化解系統(tǒng)，三級(jí)綜治中心和入駐單位均已全部線上聯(lián)通，糾紛信息全量匯聚、一案一碼，實(shí)現(xiàn)三級(jí)矛盾化解體系線上同步精準(zhǔn)管理，糾紛案件橫向順暢派發(fā)、聯(lián)動(dòng)處置。
“綜治中心運(yùn)用數(shù)字平臺(tái)，及時(shí)捕捉苗頭性、傾向性問題，精確識(shí)別重點(diǎn)人員，分色預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)隱患，將調(diào)解力量提前部署到風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)上，以更低成本、更高效率化解矛盾糾紛。”區(qū)綜治中心負(fù)責(zé)人表示，通過智能預(yù)警提前介入，引導(dǎo)群眾選擇調(diào)解、仲裁、行政裁決等多元解紛路徑，將矛盾糾紛吸附、分流、化解在法治框架內(nèi)，有效預(yù)防了矛盾糾紛激化升級(jí)。
依托綜治中心解紛“一張網(wǎng)”，江岸區(qū)將分散的治理資源匯聚在“一站式”陣地，讓矛盾糾紛的“千千結(jié)”在多方“會(huì)診”、協(xié)同聯(lián)動(dòng)中悄然化解，為全力打造“五個(gè)中心”、全面建設(shè)現(xiàn)代化大武漢貢獻(xiàn)出江岸政法力量。
