9月8日，在湖北省隨州市隨縣柳林鎮(zhèn)院子河村，村治安主任王保國(guó)走訪村民萬(wàn)偉新（化名）家時(shí)，看到他正和鄰居黃志強(qiáng)（化名）拉著家常。
此前，兩家因房屋地基拓寬問(wèn)題爭(zhēng)執(zhí)不下，如今卻能和睦相處。這一轉(zhuǎn)變，正是隨縣“逢四說(shuō)事”工作法從“坐堂問(wèn)診”轉(zhuǎn)向“上門(mén)巡診”的生動(dòng)寫(xiě)照。
鄰里糾紛“上門(mén)解”
今年年初，萬(wàn)偉新拆除舊房時(shí)，沒(méi)有征求鄰居同意，也沒(méi)有到村里辦理審批手續(xù)，便將地基向兩側(cè)各擴(kuò)寬1米。鄰居黃志強(qiáng)認(rèn)為自家土地被占，跟對(duì)方發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)。
“要是再鬧下去，說(shuō)不定會(huì)出現(xiàn)更大矛盾。”村治安主任王保國(guó)在日常下沉走訪時(shí)得知此事，第一時(shí)間聯(lián)合村干部介入。他們要求萬(wàn)偉新先停工到村里補(bǔ)辦手續(xù)。
接著，村黨支部書(shū)記包德山多次上門(mén)，分別傾聽(tīng)兩家的訴求，從鄰里和諧角度引導(dǎo)雙方換位思考。最終，兩家達(dá)成共識(shí)：萬(wàn)家填平房屋中間的溝渠，將新房外側(cè)縮進(jìn)1米，留出一條共同通行的便民通道。
“現(xiàn)在房子建好了，鄰里關(guān)系比以前還好。”萬(wàn)偉新的一句感謝話(huà)，道出“上門(mén)巡診”的治理溫度。
“別看只是鄰里小事，如果不及時(shí)處理，就可能變成大麻煩。”包德山說(shuō)，“逢四說(shuō)事”是專(zhuān)門(mén)解決村里這些“小事”的有效方法。
404間說(shuō)事室織密治理網(wǎng)
20年前，“逢四說(shuō)事”工作法起源于隨縣柳林鎮(zhèn)院子河村。當(dāng)時(shí)兩村合并，村干部由26名縮減至4名，村民因山林、堰塘等權(quán)屬問(wèn)題引發(fā)各種糾紛。
該村創(chuàng)新推出“逢四說(shuō)事”工作機(jī)制。因當(dāng)?shù)胤窖灾小八摹焙汀笆隆蓖簦瑸榉奖阌洃洠?005年起，明確每月4日、14日、24日為村民說(shuō)事日，讓群眾“說(shuō)事有地方、解事有機(jī)制”。
“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交。”包德山翻開(kāi)一本本《民情記錄簿》，上面密密麻麻記載著20年來(lái)村干部調(diào)解200多起矛盾糾紛的臺(tái)賬。“逢四說(shuō)事”，讓院子河村連續(xù)20年成為遠(yuǎn)近聞名的無(wú)案件、無(wú)上訪、無(wú)訴訟、無(wú)邪教的“四無(wú)村”。因成效顯著，這一工作法走出了院子河村，引來(lái)各地紛紛效仿，并在工作實(shí)踐中不斷創(chuàng)新。
新時(shí)代“逢四說(shuō)事”形成“一簿、兩卡、三定、四熱情、五公開(kāi)”制度體系：“一簿”記錄調(diào)解臺(tái)賬，“兩卡”實(shí)現(xiàn)服務(wù)監(jiān)督閉環(huán)，“三定”保障規(guī)范運(yùn)行，“四熱情”貫穿服務(wù)全程，“五公開(kāi)”確保透明公正。從固定日期說(shuō)事拓展到“每周四集中解事”“上門(mén)巡診”，“村灣夜話(huà)”“板凳會(huì)”“家常點(diǎn)”更是把說(shuō)事、解事陣地搬到了村民家門(mén)口。
如今，隨縣統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置的404間“逢四說(shuō)事”室覆蓋縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)，利用“紅色驛站”、涼亭、廣場(chǎng)等打造零距離說(shuō)事“家常點(diǎn)”98個(gè)，將矛盾化解融入家常、將共治共享融入平常、將排憂(yōu)解難融入日常。
去年，院子河村建立“全國(guó)逢四說(shuō)事起源地陳列館”。這一先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)不僅在隨州遍地開(kāi)花結(jié)果，還在浙江、河南、湖南等全國(guó)20多個(gè)省市推廣。
綜治中心實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行
“逢四說(shuō)事”是基層治理的重要方式，而綜治中心則是強(qiáng)弓硬弩。今年4月30日，隨縣綜治中心完成迭代升級(jí)，通過(guò)“前臺(tái)統(tǒng)一受理、后臺(tái)協(xié)同辦理”的運(yùn)行模式，使得今年2159件矛盾糾紛的化解率攀升至98.9%。
9月9日，隨州市綜治中心實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行暨提升群眾平安建設(shè)滿(mǎn)意度現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在隨縣召開(kāi)。
“建強(qiáng)綜治中心這一主陣地，用好‘逢四說(shuō)事’這一傳家寶，讓老百姓遇到問(wèn)題有地方‘找個(gè)說(shuō)法’，讓平安成為隨縣最溫暖的城市名片。”在會(huì)上交流發(fā)言時(shí)，隨縣縣委常委、政法委書(shū)記庹大鵬這樣說(shuō)。
隨縣綜治中心設(shè)立的“逢四說(shuō)事”室，由7名專(zhuān)職調(diào)解員、調(diào)解專(zhuān)家團(tuán)、“往攏咵”調(diào)解工作室組成集中辦公地，12個(gè)專(zhuān)業(yè)調(diào)解委員會(huì)入駐。
“我們的專(zhuān)職調(diào)解員有退休法官、司法所長(zhǎng)、鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和取得法律執(zhí)業(yè)資格的專(zhuān)業(yè)骨干，再加上帶班長(zhǎng)親自調(diào)度聯(lián)調(diào)會(huì)商，發(fā)揮縣直部門(mén)辦公地集中的優(yōu)勢(shì)，推行涉事部門(mén)響應(yīng)調(diào)解‘一刻’到達(dá)，調(diào)解成功率較高。”隨縣綜治中心主任劉遙介紹，目前縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)綜治中心（工作站）正在規(guī)范化建設(shè)與運(yùn)行，截至今年9月，各級(jí)綜治中心共收集矛盾5903件，有效化解率達(dá)96%以上，群眾滿(mǎn)意度達(dá)98%。
“我們將持續(xù)完善發(fā)展‘逢四說(shuō)事’工作法，進(jìn)一步拓寬說(shuō)事渠道，務(wù)實(shí)高效解事，源頭治理防事，實(shí)現(xiàn)群眾遇到矛盾糾紛隨時(shí)可說(shuō)、及時(shí)可解、長(zhǎng)效可控，讓縣級(jí)綜治中心真正成為統(tǒng)籌治理、聯(lián)動(dòng)指揮、高效辦事的‘實(shí)戰(zhàn)平臺(tái)’。”隨州市委常委、政法委書(shū)記徐鋒表示。
