“為了1.9萬元工資，我前前后后跑了五六趟，心里又急又慌。沒想到來綜治中心，一場調解就把薪酬問題解決了，孩子的學費終于有著落了！”在福建省漳州市華安縣綜治中心群眾接待大廳，江西籍務工人員李克華在調解協議書上按下手印時，眼眶泛紅，話語之間滿是感激。
這一幕，是華安縣綜治中心深化治理改革的生動注腳。近年來，華安縣大力推進綜治中心規范化建設和實戰化運行，著力構建矛盾糾紛多元調解機制，讓群眾解紛“最多跑一地”。
一份“賬單”理得清 一杯清茶平糾紛
職能融合，解紛“跑一地”
“以前老百姓來反映矛盾糾紛，猶如走進一家沒有分診臺的醫院，得自己先搞清楚該掛‘外科’還是‘內科’，常常找錯了人、跑錯了門，憋了一肚子怨氣。”一位資深調解員的感慨，道出了曾經的治理痛點。
為破解這一難題，華安縣充分發揮小縣機構改革成果，有機整合21個相關職能部門和社會組織資源，通過常駐、輪駐、隨叫隨到方式進駐綜治中心，徹底拆掉阻礙群眾辦事的“部門墻”，實現人員“物理整合”和治理功能“化學融合”。
在華安縣綜治中心大廳，工作人員正在接受群眾問詢
如今，群眾走進華安縣綜治中心大廳，專業引導員會第一時間上前接待，像“全科分診護士”般耐心問詢，快速厘清群眾訴求，精準分流至公共法律服務、勞動爭議（仲裁）等6個專業窗口。無論問題多復雜，群眾只需跟一個窗口溝通，后續協調、流轉、反饋全由中心內部推進，無須多頭奔走。
面對跨部門的“硬骨頭”問題，中心啟動“吹哨報到”機制：中心“吹哨”，相關單位立即響應、協同調解。關鍵在于，部門派駐人員的日常管理、考核權限部分移交中心，考核結果直接掛鉤年度績效。這讓“哨聲”成為硬命令，確保人員“人到位、心到位、力到位”，杜絕“形式報到、實質缺位”。
法律工作者為群眾提供法律援助
此外，中心引入律師事務所、法律服務所等社會力量，提供普惠法律咨詢、法律援助，將“職能融合”從黨政部門延伸至專業機構，構建多元共治大調解格局。
“以前辦事像沒頭蒼蠅，現在有了主心骨！”剛解決完充電樁糾紛的居民林某指著引導員稱贊，“她一眼就看穿問題關鍵，直接帶我去專業調解室，協議白紙黑字蓋章，心里特別踏實！”
資源融通，調解“集團軍”
華安縣地處山區，專業力量分散，面對復雜矛盾糾紛時，難免陷入“單打獨斗”的困境。為打破這一局面，華安縣創新思路，將優質資源下沉一線，打造了一支常駐百姓身邊的“金牌調解集團軍”，讓矛盾調解從“單打獨斗”升級為“集團作戰”。
華安縣仙都鎮綜治中心運用“四對比、五算賬”工作法化解群眾矛盾糾紛
中心推動法院、檢察院、公安等執法司法力量常態化入駐，針對勞資、道交、山林等高發糾紛，創新設置“安薪調解”“金牌調解”等專業模塊。尤其在全市率先引入勞資糾紛調解、工傷認定、勞動仲裁三大職能，11名專業人員整建制進駐，無縫銜接檢察院“安薪調解”法律監督機制，打造“調解—認定—仲裁—監督”全鏈條解紛體系，讓勞資糾紛化解從“多頭跑”變“一站清”。
基層的“對比算賬”工作法（比道理、比胸懷、比責任、比擔當，算情感賬、算利益賬、算成本賬、算得失賬、算法律賬）在糾紛化解中屢見成效。金牌調解員鄒景陽便是這一方法的熟練運用者，“我們調解時，不只是機械地算‘固定賬’，而是幫群眾厘清糾紛中符合自身利益的‘感情賬’‘時間賬’和‘成本賬’，引導他們理性看待問題”。
鄒景陽團隊成功調解一起巨額遺產糾紛，當事人送來錦旗致謝
此前，一起巨額遺產糾紛陷入僵局。鄒景陽團隊連續奮戰13個小時，運用“對比算賬”工作法，融情于法，耐心溝通，縣婦聯以“娘家人”身份溫情疏導，成功引導雙方握手言和。
“13個小時，從白天調解到深夜，調解員沒吃一口飯，嗓子都啞了。”當事人陳某霞感動落淚，專程送來錦旗，“你們待人真誠、處事公正，不僅幫我們爭取權益，還挽回了親情。”
數據融智，風險“事前防”
針對山區地域廣、管理盲區多、風險發現慢等難題，華安縣借助數字化手段，打通公安、法院、司法、信訪等多部門數據端口，將信息匯聚至“平安漳州e家”智能中樞。群眾通過微信掃“平安漳州e家”二維碼即可登記提交糾紛、反映訴求、線上調解。
借力大數據分析，讓調解從“事后介入”轉向“事前防范”。例如，當監測到某區域勞資糾紛數量異常增多，系統會及時發出預警，中心便可提前介入，了解情況并開展針對性調解，有效避免矛盾升級。
網格員向群眾講解“平安漳州e家”小程序應用，引導群眾通過“平安漳州e家”上報遇到的問題和困難
同時，華安縣還充分激活基層力量。將護林員、河道專管員、鄉村道專管員、道路交通勸導員等“四員”納入服務管理隊伍，依托“平安漳州e家”開發“林水路安全風險”模塊，規范山林火災、河道堵塞、道路塌方等隱患治理，形成受理、派單、督辦的管理閉環，把風險消滅在萌芽狀態。
“以前遇上道路塌方，得層層上報，等好幾天才有人來處理。現在不一樣了！”護林員指著手機屏幕說，“剛傳完塌方照片，還沒走到下片林子，平臺就顯示‘已受理，正在處置’，老百姓出行更安心了！”
“四員”定期巡查涉“林、水、路”安全風險隱患
目前，服務管理隊伍成員全縣已有500余名。他們在日常巡查中發現涉“林、水、路”安全風險隱患后及時通過“平安漳州e家”手機平臺采集上報安全隱患事件，實現隱患發現在早、處置在小。
從“職能融合”破壁壘，到“資源融通”聚合力，再到“數據融智”筑屏障，華安縣綜治中心以“三融三實”為抓手，深化“一站解紛”模式，用高效暖心的服務解決群眾急難愁盼，讓平安之花綻放在華安大地。
