法治崤函萬象新
——習近平法治思想引領下的三門峽平安新畫卷掃描
堅持和發展新時代“楓橋經驗”，將綜治中心打造成基層治理“智慧大腦”，整合形成新的“治理集群”，實現群眾矛盾糾紛化解最多跑一地；切實發揮司法保障營商環境職能作用，構建府院聯動新格局，以法治護航企業發展；建成一站式訴訟服務中心，實現“讓數據多跑路、群眾少跑腿”……在三門峽，越來越多的人感受到，法治已經成為各行各業發展的最大底氣。
求木之長者，必固其根本；欲流之遠者，必浚其泉源。近年來，三門峽市政法機關堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記在河南考察時的重要講話精神，聚焦“1+2+4+N”目標任務體系，全面落實省委、市委工作要求，以法治之力筑牢基層善治根基，助推社會治理體系和治理能力現代化。
黃河奔涌，天鵝翩躚。在法治的助力下，一幅波瀾壯闊的三門峽蝶變新畫卷正徐徐展開。
“崤函說法”
探索新時代普法宣傳本土樣本
“物業矛盾不用愁，專業團隊來解憂……”12月4日下午3時，三門峽市湖濱區法院高廟法庭庭長孫衛衛和人民調解員曲少武走進“崤函說法”直播間，聚焦群眾關心的物業問題，深入解讀法律法規、剖析典型案例，引導群眾依法、高效、便捷地維護自身合法權益。
這一幕，正是三門峽市創新普法宣傳形式的生動縮影。今年年初，三門峽市委政法工作會議提出在全市范圍內廣泛開展“崤函說法”宣傳活動。4月初，該市下發《關于開展“崤函說法”宣傳活動的通知》，對活動進行詳細部署，推動普法宣傳下基層、沉網格、入民心。
“三門峽市堅持法治與德治并進，打造‘崤函說法’這一富有地域特色的普法品牌，推動普法工作從‘大水漫灌’轉向‘精準滴灌’，讓法治聲音傳得更遠、落得更實，為基層平安建設注入強勁動力。”三門峽市委副書記、政法委書記趙建玲說。
精準普法帶來切實成效。“這堂法治課值萬金。”義馬市某企業負責人在參加“崤函說法·企業專場”后，迅速完善了企業用工制度，成功規避了17起潛在勞動糾紛。
今年以來，三門峽市針對群眾關切的案例與法律條文進行解讀，通過設置普法專欄、開設普法直播間、組織模擬法庭進社區、巡回法庭進鄉村等多種形式，全面推進“崤函說法”宣傳活動走深走實。截至目前，“崤函說法”已累計推送視頻類、文稿類節目440期，瀏覽量突破400萬人次。
“崤函說法”不僅以法育人，還堅持以德潤心，推動法理情相融、德法同頻共振。通過開展“德孝之星”評選、“家風故事會”等活動，全市已涌現德孝模范120名，建成“德孝文化示范村”38個。
“崤函說法”不僅是普法平臺，還是融合共治的樞紐。三門峽市借此培育了“銀發調解隊”等230個社會組織，構建起“政法干部+網格員+志愿者”的基層社會治理矩陣，共建共治共享基層治理新格局日益形成。靈寶市焦村鎮“五老調解團”年均化解糾紛120起，成功率達98%；盧氏縣創新“涼亭夜話”模式，組織人員定期宣講政策法規；靈寶市推動法治副書記下沉網格，面對面為群眾服務；義馬市泰山路街道推行“德法積分制”，群眾通過參與志愿服務獲得積分并兌換物品，參與率從原來的45%大幅提升至現在的92%。
如今，在三門峽市鄉村，“法治攤位”沿街設點，“趕集學法”活動融入鄉俗，村民在采購生活用品的同時，也將法律知識“帶回家”；在社區，“法治長廊”圖文并茂，反詐漫畫吸引居民駐足；在校園，模擬法庭莊嚴有序，學生在角色扮演中感悟法治精神……
從田間地頭的普法宣講，到鄉村院落的村民議事，“崤函說法”以精準、生動、深入的法治宣傳教育實踐，彰顯出剛柔相濟、高效能基層治理能力。
目前，三門峽市委政法委正謀劃推動“崤函說法”迭代升級：一是智慧升級，建設“社會治理腦圖”，推動治理模式從事后處置向事前預警跨越；二是標準升級，推行“法德融合”標準化體系，制定基層治理地方標準，使成功經驗可復制、可推廣；三是文旅融合升級，打造黃河法治文化帶，將治理智慧融入文旅發展，實現社會效益與經濟效益相統一。
智慧賦能
推動基層治理精準高效
“只跑一地解糾紛，只進一門化心結”是社會治安綜合治理中心（以下簡稱綜治中心）工作成效最生動的寫照。這些發自內心的感慨，正凝聚成一種廣泛的社會共識——“到綜治中心能解決問題”。
近日，當事人張某手持一面寫有“調解有方化矛盾盡職盡責暖民心”字樣的錦旗，專程來到陜州區綜治中心，緊緊握住專職調解員蘆仙菊的手表達謝意。這面錦旗，不僅承載著當事人對調解工作的高度認可，還是全市各級綜治中心踐行為民服務宗旨的生動縮影。
在綜治中心建設過程中，三門峽市整合資源，將綜治中心打造成基層治理的“智慧大腦”，形成新的“治理集群”。目前，全市6個縣級綜治中心全部實現“五有”目標和五個“規范化”；80個鄉鎮（街道）綜治中心均按標準全面建成并高效運行；各村（社區）綜治中心則依托黨群服務中心建設，積極推行“四個一”工作機制，促進“情、理、法”相統一，致力于實現矛盾糾紛化解最多跑一地。
在建強實體“一中心”的同時，該市同步融合數字“一平臺”，建成了“三門峽綜治”信息管理平臺。該平臺橫向聯通97家市直單位，縱向貫通市、縣、鄉、村四級，深度融合各類基礎數據，實現信息互通、資源共享。今年以來，由110指揮平臺推送的千余件涉婚戀家庭矛盾糾紛已全部通過該體系得到妥善處置，標志著線上線下共融互通的雙軌制治理體系已然成型。
數字為證，平安可見。
今年以來，三門峽市各級綜治中心累計受理矛盾糾紛19237起，化解15721起，化解率達81.7%。
其中，湖濱區以法治化“五圖領航”精準破題，今年以來登記受理各類矛盾糾紛2721起，為群眾挽回經濟損失5762萬余元，實現了矛盾糾紛處置率100%、調解率100%，確保了群眾的訴求有人辦、一次辦、依法辦、滿意辦。
湖濱區綜治中心值班律師為群眾提供咨詢服務
澠池縣創新“三強三化三提升”模式，推動綜治中心受理矛盾糾紛數同比增長57%，調解成功率提升6個百分點，平均調解時長縮短58%。
陜州區則創新“6+10+N”實體運行模式，整合了法律服務、矛盾調處等8大核心功能，打造出“蘆大姐金牌調解室”等6個特色調解室，并開設法院速裁庭和人力資源社會保障部門仲裁庭，實行“中心吹哨、部門報到”機制，推動綜治中心從傳統調解場所升級為“智慧中樞”。此外，該區創新推出“陜閃辦”二維碼，讓轄區群眾無論身在何處，都能“一鍵直達”綜治中心線上服務端。
如今，“到綜治中心能解決問題”已在當地群眾中形成共識，大家切實感受到公平正義就在身邊，各級綜治中心成為化解矛盾的“終點站”、服務群眾的“連心橋”、平安建設的“主陣地”。
以法為盾
護航經濟社會高質量發展
黨的二十屆四中全會指出，“十五五”時期經濟社會發展必須以推動高質量發展為主題。法治作為黨治國理政的基本方式，具有固根本、穩預期、利長遠的保障作用，三門峽市政法機關積極履職，主動作為，以法治之力為經濟社會高質量發展護航。
三門峽市公安局制定實施《全市公安機關加強黨建引領推進基層高效能治理重點攻堅任務清單》，深入推進“警格+網格”融合，在全市組建1373個社區警務團隊。包聯民警常態化走訪，重點排查并推動解決企業因用工、經營合同、工程承攬等引發的涉企矛盾糾紛，依托涉企警情快速響應處置機制，有效提升法治服務保障水平，從源頭上預防涉企風險隱患，全力保障重點項目順利建設。
“法官巧妙執行，協調多方利益，既保障了申請人的合法權益，又保住了酸奶老品牌，讓我們真正感受到了公平正義……”此前，西安某商貿公司負責人與被執行人靈寶某果汁公司的員工代表一同來到三門峽市中級法院，將錦旗和感謝信送到執行法官安春才、肖強的手中。錦旗背后，是企業對法院柔性執法的認可。
在這起民間借貸糾紛案中，被執行人某果汁公司名下的股權、設備等經司法拍賣流拍，申請執行人某商貿公司同意以物抵債并申請強制交付。執行法官深入調查后發現，某果汁公司酸奶生產線的部分設備是公司老員工集資購買的，強制交付易引發抵觸；該酸奶生產線為無菌生產環境，強制拆除會使生產線直接報廢，一個暢銷20年的酸奶老品牌可能就此消失；而申請人并無相關食品生產經營資質與經驗，接收機器設備后也只能當作廢舊設備處理，經濟價值極低。
為盡快兌現勝訴權益，執行法官組織雙方反復協商。經過20多個小時的調解，雙方最終達成執行和解協議：申請人以債轉股方式入股某果汁公司，持續分享經濟收益。目前，某果汁公司正常生產，經營良好，經典品牌也得以延續輝煌。
三門峽優質的營商環境，不僅贏得本地企業贊譽，還贏得外籍客商專程致謝。在三門峽某公司訴員工郝某違反競業限制一案中，法院審理認定郝某在簽署保密及競業禁止協議后，其配偶與他人成立了具有同業競爭關系的公司，并銷售雷同產品，構成違約，依法判決郝某向公司支付違約金10萬元。
判決生效后，該公司董事長（意大利某企業集團中國區總裁）專程從上海趕到三門峽，向承辦法官、民一庭庭長呂芳芳當面致謝。他說：“法官在案件審理過程中展現出的專業素養、嚴謹態度和職業操守，令我們敬佩。這不僅增進了我們對中國司法體系的了解，還堅定了我們在中國持續發展的信心，必須為三門峽的法治化營商環境點贊。”
三門峽市將優化法治化營商環境作為培育壯大經營主體、推動全市經濟高質量發展、打造競爭新優勢的關鍵舉措，堅持高站位謀劃、高標準實施、高質量推進。全市持續優化涉企案件辦理綠色通道，建立“營商+”審判模式，促進涉企糾紛高效妥善化解。積極探索“楓橋經驗”新應用，“新時代‘楓橋經驗’的三門峽法院樣本”獲評全國精品案例；各級政法機關深入企業開展新法培訓、走訪答疑、法治“體檢”等服務，推動新質生產力向優發展；扎實開展規范涉企執法專項行動，出臺依法平等保護企業權益、完善企業信用修復等15項具體措施，依法打擊嚴重失信行為，三門峽市中級法院執行工作連續三年穩居全省第一梯隊。
今年前三季度，三門峽市新登記各類經營主體33520戶，同比增長53.68%。
同題共答
凝聚黃河共建共管共享的強大合力
萬里黃河，孕育一方厚土。從仰韶文化發現暨中國現代考古學誕生100周年紀念大會在三門峽舉行，習近平總書記致信祝賀，到廟底溝博物館里彩陶紋飾訴說五千年前的文明交融，從靈寶市函谷關前老子文化煥發新生，到陜州區地坑院內古老民居融入現代業態……這片土地的歷史底蘊與時代活力交相輝映。
黃河安瀾，天下大穰。在近日召開的三門峽市黃河流域生態保護和高質量發展領導小組第九次會議上，市委書記徐相鋒要求，全市各級各相關部門要加強組織領導，健全推進機制，注重統籌協調，強化督導問效，做好宣傳引導，持續凝聚幸福黃河共建共管共享的強大合力。
位于豫晉交界處的白浪黃河渡口，曾是兩省便捷的連接點。2013年6月，經兩岸縣級政府及海事等部門批準，一座連接山西平陸與河南澠池的浮橋建成。2023年6月，浮橋審批到期，續期未獲批準。然而，組建浮橋的船只并未被及時清離，持續滯于河道。“一旦汛期被洪水沖走，下游的南村黃河大橋將面臨危險。”澠池縣檢察院檢察長楊瓊道出了隱患。2024年8月2日，該院接到縣河長辦通報后，經研判分析并報請上級檢察機關同意，決定對負有監管職責的三家行政機關予以行政公益訴訟立案。
辦案檢察官經現場勘驗、走訪調查，逐步厘清原委：2024年6月至7月，相關單位多次通知浮橋公司清離船只，但公司在清離時因內部股權糾紛遭到股東阻攔，清離工作陷入僵局。
澠池縣檢察院與相關行政機關充分協商后，決定在檢察機關參與下，優先督促企業自行清運。2024年10月10日，澠池縣召開專題會議，聽取檢察機關匯報，迅速組建專班，并致函山西省平陸縣啟動跨區域協作。隨后，澠池縣檢察院會同水利、交通、黃河河務等單位赴平陸縣對接，得到了平陸縣檢察院、相關職能部門以及屬地政府的大力支持。經共同協商，清運方案從督促企業自行清運轉為行政機關強制清離。最終，在黃河水位上漲前，浮橋船只被安全清離河道。
案件辦結后，澠池縣檢察院并未止步，而是積極總結經驗，與對岸的平陸縣檢察院、垣曲縣檢察院及下游的新安縣檢察院溝通協商，召開協作會議，研究跨區協作機制，為黃河兩岸跨省協作積累了有益經驗。
共建共管共享的合力，不僅守護著河道的安全，還滋養著沿岸的生態。良好的生態、適宜的氣候、安全的環境，使三門峽黃河濕地從天鵝遷徙的停歇地轉變為越冬地，“天鵝之城”的美譽愈加響亮。這幅優美畫卷的背后，是多部門協同發力的成果。
據三門峽市公安局相關負責人介紹，今年以來，他們緊扣市域生態特點和候鳥遷徙規律，科學劃定打擊重點：在空間上，對黃河濕地、天鵝湖國家城市濕地公園等候鳥分布區和遷徙通道開展常態化巡邏；在場所上，對花鳥文玩市場、集貿市場、農家樂等開展“拉網式”排查。
三門峽市公安局環食藥偵支隊民警在天鵝湖巡邏
為拓寬線索來源，公安機關創新“專業排查+全民參與”機制：一方面組建偵查專班深入重點區域和行業排查走訪；另一方面通過新媒體、社區公告等方式發動群眾有獎舉報，形成“全民共治、齊抓共管”的態勢。
為打破部門壁壘，公安機關加強與市場監管、林業、自然資源等部門的聯動，聯合印發《三門峽市自然資源領域行政執法與刑事司法銜接工作辦法》，明確行刑銜接流程與標準。同時，主動與鄭州鐵路運輸法院召開聯席會議，建立“快偵、快訴、快判”綠色通道。截至目前，14起案件被移送起訴，實現了法律效果與社會效果的統一。
札記
人間煙火氣，最撫凡人心
“我覺得生活在三門峽還是很幸福的，腳下是千年歷史的回響，眼前是美麗天鵝的翩躚，身邊有人在默默守護，這正是我們普通人想要的。”冬日暖陽下，在澠池縣會盟廣場活動的居民孟強說。
作為澠池縣城活力核心區，會盟廣場日均人流量超2萬人次，匯聚230家商戶、170個流動攤販及11個居民小區，曾因商場攤販多、娛樂場所多、矛盾糾紛多、群眾投訴多等，形成治理難題。
“群眾的呼聲是群眾需求和愿望的現實反映，如果得不到充分表達與合理解決，就談不上以人民為中心。”澠池縣委政法委書記郭好表示，為切實破解治理困境，澠池縣打破部門壁壘，整合治理資源，于2025年1月由縣委政法委牽頭，聯合公安局、城市管理局、市場監督管理局、市場發展服務中心及城關鎮新華社區，成立了會盟廣場綜合治理服務站。該站以“小事不出廣場，矛盾就地清零”為目標，建立臨時黨支部，聯手排查隱患、化解矛盾糾紛、維護公共秩序，推動黨建引領基層高效能治理在繁華商圈落地生根。
經過共同努力，會盟廣場實現了從“亂”到“治”的根本轉變。廣場上，大爺大媽的舞步更歡快，小商販的叫賣聲也愈加響亮。
為了留住這珍貴的人間煙火，三門峽市近年來以試點先行，持續為基層治理注入法治動能。
陜州區檢察院突出“簡案快辦、小案精辦、輕罪共治”特色，著力打造“甘棠輕楓”輕微刑事案件辦理模式，落實檢警聯席會議制度，逐步形成體系化管理、可持續推動、成效可預期的新路徑；靈寶市公安民警借助《道德經》中和諧共生的智慧，讓法治建設更貼近鄉土實際；靈寶市法院五畝法庭以“上善若水”為根基，積極踐行司法為民、柔性治理、多元解紛的理念，為基層社會治理現代化書寫充滿生機與智慧的法治篇章……
黃河之水奔涌向東，在急流與險灘間激蕩起時代的轟鳴。這不僅是自然的律動，還是中華民族精神力量在歲月長河中的具象展現。在奔涌向前的時代浪潮里，三門峽市政法機關擊楫風浪、砥柱中流，奮力書寫“人民至上”的初心篇章。
