河南省永城市位于河南省最東部，素有“豫東明珠、綠城水鄉(xiāng)”之稱(chēng)。永城市人民法院芒山人民法庭以“楓橋式人民法庭”創(chuàng)建為抓手，結(jié)合轄區(qū)特色，形成“多層調(diào)解”“一鎮(zhèn)一策”“孝禮法驛”法庭品牌，促進(jìn)矛盾糾紛實(shí)質(zhì)性化解。
做實(shí)多層調(diào)解
走活多元解紛“一盤(pán)棋”
“沒(méi)有對(duì)簿公堂就把矛盾解決了，感謝法院組織這個(gè)‘圓桌調(diào)解會(huì)’，我信任他們，更感謝他們。”在矛盾得到徹底化解后，當(dāng)事人王某感慨。
這是永城市人民法院芒山人民法庭通過(guò)“圓桌調(diào)解會(huì)”處理的一起健康權(quán)糾紛案件。兩戶(hù)村民因宅基地使用權(quán)問(wèn)題發(fā)生矛盾沖突，很快演變?yōu)橹w沖突。公安機(jī)關(guān)介入調(diào)查后，依法對(duì)雙方作出行政處罰。因醫(yī)療費(fèi)用賠償問(wèn)題協(xié)商無(wú)果，王某遂將對(duì)方訴至法院。
“該案表面上是健康權(quán)糾紛，根源則在于宅基地權(quán)屬爭(zhēng)議。若簡(jiǎn)單判決賠償，不僅無(wú)法徹底化解矛盾，還可能進(jìn)一步激化鄰里關(guān)系。”承辦法官崔丹丹說(shuō)。法庭啟動(dòng)多元解紛機(jī)制，聯(lián)合鎮(zhèn)政府、司法所、村委會(huì)等召開(kāi)“圓桌調(diào)解會(huì)”。
調(diào)解中，法官、鄉(xiāng)賢、調(diào)解員采取“情理法”相結(jié)合的方式，一方面調(diào)取土地確權(quán)檔案，厘清爭(zhēng)議地塊的權(quán)屬情況；另一方面結(jié)合民法典、土地管理法等相關(guān)規(guī)定，向雙方釋明權(quán)利義務(wù)。同時(shí)，引用“六尺巷”典故，勸導(dǎo)雙方互諒互讓。經(jīng)過(guò)近4個(gè)小時(shí)的耐心調(diào)解，雙方最終達(dá)成和解。
該案的成功化解，是芒山法庭做實(shí)多層調(diào)解的一個(gè)縮影。為努力實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛前端化解，芒山法庭全面加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，定期開(kāi)展培訓(xùn)，講解法律知識(shí)、調(diào)解原則、調(diào)解技巧等。針對(duì)化解不了的矛盾糾紛，法庭創(chuàng)新形成“庭前篩案、庭中攻堅(jiān)、庭后兜底”的多層調(diào)解工作機(jī)制。分階段組織專(zhuān)人對(duì)案件進(jìn)行調(diào)解，做到層層篩選、能調(diào)盡調(diào)。
“15%的案件在庭前篩案階段化解，25%的案件在庭中攻堅(jiān)階段達(dá)成協(xié)議，庭后兜底階段仍不放棄調(diào)解，助力全年調(diào)解率為42.34%，服判息訴率提升至97.68%。”崔丹丹說(shuō)。同時(shí)，2024年下半年法庭收案量同比下降10%。
聚力因“鎮(zhèn)”制宜
探尋基層治理“最優(yōu)解”
芒山法庭位于永城市芒碭山5A級(jí)旅游區(qū)東側(cè)，下轄芒山鎮(zhèn)、條河鎮(zhèn)、薛湖鎮(zhèn)三個(gè)鎮(zhèn)。芒山法庭秉持“因鎮(zhèn)施策，源頭預(yù)防”的工作理念，針對(duì)各鎮(zhèn)的不同特點(diǎn)，制定“一鎮(zhèn)一策”，更加精細(xì)高效地化解矛盾糾紛。
芒山鎮(zhèn)有眾多風(fēng)景名勝，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好，合同糾紛和涉及外地當(dāng)事人的案件較多，芒山法庭定期為企業(yè)開(kāi)展“法律體檢”，同時(shí)在芒山廟會(huì)直播普法，為外地游客及時(shí)解決法律問(wèn)題。條河鎮(zhèn)地處豫皖兩省四縣接合部，是知名的西瓜之鄉(xiāng)，土地糾紛較多，該庭積極開(kāi)展法官進(jìn)網(wǎng)格，在田間地頭開(kāi)展“巡回法庭”。薛湖鎮(zhèn)戶(hù)籍人口眾多，鄰里糾紛矛盾較為突出。法庭在薛湖鎮(zhèn)定期培訓(xùn)“鄉(xiāng)賢調(diào)解隊(duì)”，用鄉(xiāng)音鄉(xiāng)情融化鄰里堅(jiān)冰。
村民秦某甲就是芒山法庭因“鎮(zhèn)”制宜化解矛盾糾紛的受益者之一。
“在法官和民警的見(jiàn)證下重新設(shè)立地界我比較滿(mǎn)意，這么多人見(jiàn)證，公平又公正！”秦某甲對(duì)芒山法庭法官贊不絕口。
2024年7月，村民秦某甲訴稱(chēng)，秦某乙和秦某丙侵占其承包的耕地種植農(nóng)作物，秦某乙和秦某丙則堅(jiān)決否認(rèn)，雙方劍拔弩張。
崔丹丹遂聯(lián)系轄區(qū)派出所民警和鄉(xiāng)賢調(diào)解人員，一起深入田間地頭調(diào)查案情：因耕地界碑遺失，雙方對(duì)土地邊界問(wèn)題產(chǎn)生爭(zhēng)議。經(jīng)法官、民警、村書(shū)記、鄉(xiāng)賢調(diào)解隊(duì)人員與當(dāng)事人“情理法”的交心后，雙方最終同意重新測(cè)量土地。測(cè)量后，在大家的見(jiàn)證下重新設(shè)立地界，讓積怨已久的雙方冰釋前嫌。
在這一有效舉措的加持下，近三年來(lái)，芒山法庭收案量持續(xù)下降，為轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造了和諧的社會(huì)環(huán)境。
深耕文化沃土
激活鄉(xiāng)村善治“新引擎”
永城文脈悠長(zhǎng)、文化厚重，芒山法庭立足轄區(qū)文化特色與群眾需求，深度融合傳統(tǒng)孝道文化與現(xiàn)代法治精神，以“孝禮法驛”品牌建設(shè)為核心，構(gòu)建“禮法互濟(jì)、調(diào)解優(yōu)先”的基層解紛新模式，讓明禮、守法理念深入人心，為基層治理注入文化溫度與法治力量。
近年來(lái)，芒山法庭開(kāi)設(shè)孝心專(zhuān)線(xiàn)，為70歲以上老人提供上門(mén)開(kāi)庭，制定“孝老檔案”。2024年，該法庭贍養(yǎng)糾紛調(diào)解成功率超90%。
年過(guò)八旬的趙某某因早年再婚與三個(gè)子女產(chǎn)生隔閡，導(dǎo)致晚年生活無(wú)人贍養(yǎng)，無(wú)奈之下向永城法院提起訴訟，要求子女支付贍養(yǎng)費(fèi)。該案不僅涉及法律層面的贍養(yǎng)義務(wù)，更涉及家庭情感修復(fù)。
法官受理案件后，主動(dòng)上門(mén)調(diào)解，運(yùn)用“孝親調(diào)解六步法”逐步化解矛盾。
一查家庭根源。發(fā)現(xiàn)矛盾核心在于趙某某再婚后，子女認(rèn)為其“不顧舊家”而疏遠(yuǎn)。二講孝道文化。調(diào)解員結(jié)合“黃香溫席”等孝道故事，引導(dǎo)子女反思“孝”不僅是經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)，更包含情感關(guān)懷。三明法律底線(xiàn)。明確告知民法典規(guī)定的贍養(yǎng)義務(wù)，拒不履行可能面臨的后果。四邀長(zhǎng)輩見(jiàn)證。邀請(qǐng)村中長(zhǎng)輩參與調(diào)解，利用鄉(xiāng)土社會(huì)的道德約束力，增強(qiáng)子女的責(zé)任感。五簽履行承諾。最終達(dá)成協(xié)議，三個(gè)子女同意定期支付贍養(yǎng)費(fèi)。六做回訪(fǎng)督導(dǎo)。后續(xù)跟蹤履行情況，并關(guān)注家庭關(guān)系修復(fù)。
最終，三個(gè)子女不僅同意支付贍養(yǎng)費(fèi)，更在調(diào)解結(jié)束后與父親相擁而泣。趙某某的大女兒動(dòng)情地說(shuō)：“這件事解決了，我心里的疙瘩也解開(kāi)了。”這一幕讓在場(chǎng)人員眼眶都濕潤(rùn)了。
“在堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’的道路上，芒山法庭因地制宜、大膽實(shí)踐，創(chuàng)新推出一系列具有‘芒山特色’的多元解紛模式，有效化解了社會(huì)矛盾糾紛，實(shí)現(xiàn)了為民解紛、為訴減壓、為穩(wěn)聚力。”永城法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)閆文超表示，永城法院將繼續(xù)緊緊圍繞“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”的工作目標(biāo)，把工作做實(shí)做細(xì)，以法治化賦能基層治理現(xiàn)代化，為高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的司法保障。
