案多人少、疲于奔命一直以來困擾著廣大基層民警。如何建章立制為基層民警減負，實現警力無增長式改善，已經成為公安機關的一道重要課題。
近年來，福州市公安局深入學習貫徹落實習近平法治思想，聚焦法治公安建設目標，圍繞“專業+機制+大數據”新型警務運行模式，創新上線“三前三云三快”簡案快辦機制，全面實現執法質量、執法質效、執法公信力、執法滿意率四提升，全市公安執法質量連續兩年獲評全省第一。
行政案件：辦理審批流程前置、云上辦、快處理
“通過菜單式勾選填寫人員和案件基本信息，系統自動關聯查詢人員、車輛、交通違法處罰的詳細信息，2至5分鐘就可完成現場詢問筆錄、違法現場指認、違法車輛指認等證據材料的規范采集制作，真的是又快速又規范。”福州市公安局交警支隊倉山大隊民警翁捷感慨。
面對行政案件“易發案、證據雜、程序多、耗時久、辦結難”痛點，福州市公安局從廣大群眾“最期盼”、基層民警“最急需”、執法環節“最關鍵”入手，創新研發“e體+”簡案快辦平臺（“e”指網絡資源，“體”指系統整體，“+”指數字應用），全面推行行政案件簡案快辦工作。
在遵循法定程序、確保辦案質量的前提下，“e體+”簡案快辦平臺通過簡化取證方式和審核審批手續等措施，大大提升了辦案效率，實現了當場處罰10分鐘內辦結、罰款類行政處罰案件30分鐘內辦結、拘留類行政處罰案件2小時內辦結，讓行政案件辦理駛入了“快車道”，真正實現了“增效、減負、便民”的目標。
“我家隔壁有人賭博。”7月12日，福清市公安局接到一起賭博違法舉報。民警到場后，確認林某、翁某某等多人參與賭博。現場，民警運用“e體+”簡案快辦平臺填寫違法行為人的身份信息，系統自動匹配快速完成身份核驗，通過錄音錄像手段高效收集現場證據，相關事實信息都核對完成之后，僅30分鐘完成全流程對違法行為人的認定和處罰。
“‘e體+’簡案快辦平臺打通線下、電腦PC端和移動端辦案渠道，充分發揮智慧文書、語音錄入、一鍵審批、智能同步等功能優勢，將行政案件辦理全流程前置到查處現場，民警通過警務通即可進行立案、取證、告知、審核、審批、處罰等環節，實現一機在手、就地辦案、簡便操作、快速辦結。”福州市公安局法制支隊支隊長盧斌介紹。
據悉，目前“e體+”簡案快辦平臺實現了321類行政案件快速辦理，取得基層民警減負、辦案質效提升、人民群眾滿意等多重效應。平臺自2023年4月上線以來，累計快辦行政案件11萬余起，快辦數位居全省前一，實現零復議、零訴訟。案件處理效率的大幅提高，既節省了警力資源，又提升了群眾滿意度，成為法治公安建設的一大亮點。
刑事案件：偵查取證環節前移、云速裁、快審結
“增賦、減負”是福州市公安局簡案快辦機制建設的出發點和落腳點。在行政案件快辦的基礎上，福州市公安局推行輕微刑事案件快辦機制，在執法辦案管理中心設立刑事速裁法庭，應用“云審訊”“云提審”“云法庭”，輕微刑事案件最快不到48小時即可全程線上辦結。
12月5日一早，僅花費30分鐘，福州市公安局交警支隊鼓樓大隊路面執勤民警陳世敏就同福州市公安局執法辦案管理中心案調民警鄧松天完成了一起危險駕駛案件相關證據材料和嫌疑人的交接。
“以前路面執勤民警夜間通宵查完酒駕，第二天一早還得自己制作并打印相關證據文書再轉交辦案民警，沒有辦法保障充足的休息時間。”福州市公安局交警支隊民警楊偉杰說。人未到案件先到，是如今福州市公安局辦案的真實現狀，極大解放了警力任務所需。
福州市公安局實行交通案件“查辦分離”機制，偵查取證環節前移，現場民警前端查證后，通過警務通將證據材料上傳至執法辦案管理中心，讓數據先跑路，將嫌疑人帶至中心進行人員及證據材料移交、信息快采，由中心民警辦理后續流程，確保全流程規范、高效執行。
“我們依托法執法辦案管理中心，設置偵查監督與協作配合辦公室、速裁法庭、值班律師工作站、設置認錯/認罪認罰教育區等功能區域，應用取保候審保證金線上繳款系統，拘押直通車等創新機制，實現案件偵辦、審查起訴、法院判決、集中送押‘一站式’運行，全面推進輕微刑事案件快速辦理。”福州市公安局法制支隊副支隊長王志澤介紹。
“這讓我們看到中國刑事現代化底氣。”2023年8月10日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯合調研組到福州市公安局執法辦案管理中心調研時，對福州模式給予充分肯定。此舉獲評全省法治政府建設示范項目等稱號。據統計，今年以來，全市共辦理刑事速裁案件630余起。
矛盾糾紛：源頭管控處置前導、云調處、快化解
矛盾糾紛類警情占據基層民警大量的時間和精力，為踐行新時代“楓橋經驗”，福州市公安局聚焦法治公安警源治理，堅持矛盾糾紛“早發現、早預警、早防范、早處置”原則，警源前導、精準調處，不斷提升調解和預防效能。
為此，福州市公安局與第三方公司聯合研發“e體+”多維調處平臺，主動對接政府網格化服務管理信息平臺，實現矛盾糾紛“一站式”調處，即通過線上聯網、線下聯動，實現矛盾糾紛在線受理、流轉、辦理、結案等全流程通辦；對未辦結的糾紛，可在平臺上實時查詢，視情推送綜治中心跟蹤督辦，直至辦結。
2月24日，倉山區發生一起非機動車與非機動車的碰撞事故，導致當事人受傷及車輛損壞。肇事者逃離現場，問題始終懸而未決。3月9日，肇事者被抓獲后提出調解申請。“e體+”多維調處中心迅速響應，組織民警和調解員參與調解工作，經過兩次溝通協商，雙方簽訂了調解協議。
“以前民警辦案既要查又要調，矛盾糾紛長期存在調解難，協調難，賠償難等問題，矛盾內容常常讓我們的民警左右為難，難下決斷。”福州市公安局交警支隊民警石清輝說。
為解決此類問題，福州市公安局首創“查調分離”工作模式，在執法辦案管理中心掛牌成立“e體+”多維調處中心，對有爭議的、符合調處的矛盾糾紛案件，聘請了專業調解團隊入駐中心，聯合法院、銀保監、勞動仲裁、法援律師等力量共同參與，推動行政調解、訴非調解、救助基金、遠程聯調、協議確認等矛盾糾紛的“一站式”調處。中心成立以來，累計受理交通事故矛盾糾紛案件2060起，調解金額近1.17億元，調解率達98%，無一出現被行政復議或訴訟的情況。
事實上，執法辦案管理中心掛牌成立“e體+”多維調處中心，是福州市公安局將矛盾糾紛化解在萌芽狀態、化解在基層的縮影。據統計，全市已建成“e體+”多維調處中心195個。2023年以來，全市“e體+”多維調處中心共有效排查化解矛盾糾紛1萬余起，成功調處率99.47%，化解數同比上升14%，真正讓新時代“楓橋經驗”在福州愈發枝繁葉茂。（林珊 謝昌壽）
