龍巖位于福建省西部，地處閩粵贛三省交界，通稱閩西，是全國著名革命老區(qū)、原中央蘇區(qū)核心區(qū)，是紅軍長征的重要出發(fā)地之一。近年來，隨著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，龍巖也擁有了“生態(tài)福地”“創(chuàng)業(yè)寶地”等美譽(yù)。
2022年以來，龍巖市公安局聚焦“做實社區(qū)警務(wù)、做專偵查辦案、做強(qiáng)指揮支援”總體思路，深刻把握新形勢下公安基層基礎(chǔ)工作的新內(nèi)涵新特點，以深化派出所警務(wù)運(yùn)行機(jī)制改革為動力，切實增強(qiáng)派出所實力、激發(fā)派出所活力、提升派出所戰(zhàn)斗力，全力推動基層警務(wù)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。
在完成派出所“兩隊一室”設(shè)置的基礎(chǔ)上，龍巖市公安局在全省率先對不具備“兩隊一室”改革條件的派出所試行區(qū)域聯(lián)合和片區(qū)聯(lián)防聯(lián)勤警務(wù)運(yùn)行模式，逐步形成了“緊密型”“寬松型”“標(biāo)準(zhǔn)型”三種協(xié)同高效的派出所警務(wù)運(yùn)行機(jī)制（簡稱“三型”警務(wù)），全力打造“兩隊一室”警務(wù)運(yùn)行機(jī)制改革“龍巖樣板”。
探索建設(shè)“緊密型”區(qū)域聯(lián)合派出所
面對社會治安方面不斷出現(xiàn)的新情況新形勢，山區(qū)派出所該如何作為，成為擺在基層公安機(jī)關(guān)面前的一道普遍性難題。
龍巖地處山區(qū)，全市133個行政派出所中，具備“兩隊一室”改革條件的僅有15個，而農(nóng)村派出所多達(dá)118個，占比88.72%，其中實有人口1萬人以下、5000人以下的派出所分別有64個、26個。諸如警力少、地偏遠(yuǎn)，矛盾糾紛化解難、青年民警成長難等問題，較大程度制約了農(nóng)村派出所的發(fā)展。
龍巖市公安局基層基礎(chǔ)管控中心
在找準(zhǔn)警務(wù)發(fā)展瓶頸后，龍巖市公安局2022年先后制定下發(fā)《關(guān)于全市公安機(jī)關(guān)派出所三種勤務(wù)模式運(yùn)行機(jī)制（試行）的意見》《關(guān)于規(guī)范全市派出所勤務(wù)模式組織架構(gòu)的通知》，在全省率先對不具備“兩隊一室”改革條件的派出所試行區(qū)域聯(lián)合派出所（緊密型）警務(wù)運(yùn)行模式。
顧名思義，“區(qū)域聯(lián)合派出所”轄區(qū)各派出所機(jī)構(gòu)、編制、職數(shù)不變，由相鄰3、4個派出所組建成立，確定其中一個派出所為“某區(qū)域聯(lián)合所”駐地并命名掛牌，設(shè)立社區(qū)警務(wù)隊、案件辦理隊、綜合指揮室，統(tǒng)籌各所警力定崗編組到“兩隊一室”。
武平縣北部永平、桃溪、大禾、湘店4鎮(zhèn)是典型的地廣人稀偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2022年7月15日，所轄這四個鎮(zhèn)的區(qū)域聯(lián)合派出所——武北區(qū)域聯(lián)合派出所正式成立。
武武北區(qū)域聯(lián)合派出所湘店社區(qū)警務(wù)隊民警在研判案情
“接到陌生電話要多留心，不輕信、不轉(zhuǎn)賬！”2023年10月10日，武平縣公安局武北區(qū)域聯(lián)合所四個社區(qū)警務(wù)隊充分利用各鎮(zhèn)圩天人多的時機(jī)，聯(lián)合四隊警力，積極上街開展禁毒反詐宣傳，大力推廣安裝“國家反詐中心”App，切實提升轄區(qū)群眾的反詐意識，用心守好轄區(qū)群眾的“錢袋子”。
2023年10月13日，漳平市公安局和睦區(qū)域聯(lián)合派出所綜合指揮室通過視頻巡查的方式，向案件辦理隊推送了涉嫌非法經(jīng)營罪被外地警方網(wǎng)上追逃的蘇某有關(guān)信息。當(dāng)日17時許，蘇某在新橋高速出口處被民警成功抓獲。
朋口區(qū)域聯(lián)合派出所民警幫旅客找回丟失的財物
同年10月16日，龍巖市公安局新羅分局龍門區(qū)域聯(lián)合派出所綜合指揮室和案件辦理隊民警緊密配合，僅用2小時就成功抓獲盜竊犯罪嫌疑人翁某和王某，并追回被盜財物；次日，家住連城朋口的羅先生，將一面印有“保駕護(hù)航、破案神速”的錦旗交到朋口區(qū)域聯(lián)合派出所民警手中，感謝民警為其快速追回被詐騙的八萬余元人民幣。
數(shù)據(jù)可以呈現(xiàn)出龍巖公安探索建設(shè)符合山區(qū)特色的區(qū)域聯(lián)合派出所后一個又一個可喜變化——2023年，全市區(qū)域聯(lián)合派出所新登記流動人口13700余人、同比上升338.68%，排查各類矛盾糾紛573起、同比上升5.52%；主動偵辦破獲各類刑事案件217起、同比上升20.56%，抓獲各類違法犯罪嫌疑人419人、同比上升20.75%。
啟動片區(qū)區(qū)域聯(lián)勤聯(lián)防“寬松型”警務(wù)新模式
片區(qū)警種以往各自為戰(zhàn)多、警務(wù)聯(lián)勤少，轄區(qū)群眾語系相同、民風(fēng)習(xí)俗相近且往來多……這些因素成為龍巖公安在省內(nèi)率先探索開展片區(qū)聯(lián)勤聯(lián)防（寬松型）警務(wù)模式改革的“有利”條件。
上杭縣古田鎮(zhèn)、蛟洋鎮(zhèn)地處梅花山自然保護(hù)區(qū)南麓，位于上杭東北部，連城、上杭、新羅三縣（區(qū)）交界處。轄區(qū)是著名的古田會議會址和中國共產(chǎn)黨閩西第一次代表大會會址文昌閣所在地，既是旅游景區(qū)、工業(yè)重地，也是交通樞紐。
古田森林派出所民警利用無人機(jī)開展空中巡山
這個片區(qū)有古田、蛟洋、步云3個派出所，古田、步云2個森林派出所，以及古田會址車站派出所、交警古蛟中隊、龍巖高速交警支隊一大隊古田中隊，共8個基層單位。
為積極推動基層警務(wù)理念變革、警務(wù)流程再造和警務(wù)模式創(chuàng)新，著力增強(qiáng)基層戰(zhàn)斗力、激發(fā)基層活力，2023年10月9日，上杭縣公安局在古田派出所舉行了由這8個單位參與的古田片區(qū)區(qū)域聯(lián)勤聯(lián)防“寬松型”警務(wù)新模式啟動儀式。
連城縣連南聯(lián)勤派出所社區(qū)警務(wù)隊民警開展入戶走訪
片區(qū)區(qū)域聯(lián)勤聯(lián)防派出所聚焦“一室支撐、所隊聯(lián)勤、共同聯(lián)防”目標(biāo)，在明確啟動聯(lián)勤聯(lián)防警務(wù)11種情形時，根據(jù)聯(lián)勤聯(lián)防需要，聯(lián)勤聯(lián)防單位在綜合指揮室的調(diào)度下，開展警情處置、治安巡防、集中整治、圍追堵截、精準(zhǔn)打擊、應(yīng)急處突六大任務(wù)，一體化開展打防管治工作，實現(xiàn)聯(lián)勤聯(lián)防警務(wù)運(yùn)行更加規(guī)范高效，助力基層社會治理“以智謀治”。
“‘聯(lián)’的警種跨度更大、‘聯(lián)’的隊伍力量更強(qiáng)、‘聯(lián)’的主防范圍更廣，有效實現(xiàn)了從被動警務(wù)向主動警務(wù)的轉(zhuǎn)變，改革質(zhì)效不斷提升。”古田派出所所長童建強(qiáng)表示。
龍門區(qū)域聯(lián)合派出所速破一起盜竊案，群眾送來錦旗致謝
2023年10月14日，4名男子在漳州市某地?fù)尳佻F(xiàn)金后逃竄進(jìn)入上杭縣蛟洋鎮(zhèn)境內(nèi)，古田片區(qū)民警接指揮中心指令后迅速啟動聯(lián)勤聯(lián)防機(jī)制，綜合指揮室第一時間研判指揮，蛟洋、古田派出所會同縣公安局交警大隊古蛟中隊、龍巖高速交警支隊一大隊古田中隊第一時間布控，成功截停違法車輛，并控制犯罪嫌疑人4名。
2023年以來，古田片區(qū)共收到群眾送來錦旗6面，轄區(qū)群眾安全感率、掃黑除惡好評率、執(zhí)法工作滿意度“平安三率”皆排名全市前列。
積極實施“標(biāo)準(zhǔn)型”勤務(wù)運(yùn)行模式
近年來，針對傳統(tǒng)警務(wù)運(yùn)行機(jī)制不能完全適應(yīng)新形勢基層社會治理的現(xiàn)狀，龍巖市公安局黨委將推進(jìn)“兩隊一室”改革作為加強(qiáng)派出所建設(shè)的重要抓手，根據(jù)地域特點，因地制宜，在民警數(shù)多于25名或民警數(shù)15名以上、輔警力量充足的派出所實行“兩隊一室”（標(biāo)準(zhǔn)型）勤務(wù)運(yùn)行模式，進(jìn)一步完善組織架構(gòu)、優(yōu)化警力配置，完善社區(qū)警務(wù)隊、案件辦理隊和綜合指揮室運(yùn)行機(jī)制，不斷加強(qiáng)打、防、管、控、服等各項工作，全面提升警務(wù)工作效能。
西城派出所綜合指揮室開展視頻巡查
“原來那是騙子的電話，幸好你們及時過來，不然我就轉(zhuǎn)錢過去了。”2023年10月15日，新羅分局西城派出所民警在工作中發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)群眾陳某可能接到了虛假平臺刷單詐騙的來電，存在較高被騙風(fēng)險。由于陳某的電話一直無法接通，綜合指揮室隨即開展調(diào)度。得益于平時扎實的社區(qū)工作，社區(qū)警務(wù)隊民警很快就找到了陳某，最終成功勸阻了一起電信詐騙案件的發(fā)生。
“以前總是奔波于值班、出警、調(diào)解、執(zhí)勤、下片、清查、登記、走訪等工作，常常忙不過來。這次改革充分釋放和發(fā)揮了廣大基層民警的積極性和創(chuàng)造力。”上杭縣公安局城郊派出所所長江小芳說出了所里民輔警的心聲。
東城派出所民警在指揮室調(diào)度處置警情
綜合指揮室全面提檔升級、案件辦理隊打擊成果顯著、社區(qū)警務(wù)隊服務(wù)效能提升……這不僅是職能名稱的變化，更是警務(wù)機(jī)制重新煥發(fā)實實在在強(qiáng)勁動能的表現(xiàn)。
惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝。新征程上，龍巖公安將在深化派出所“兩隊一室”警務(wù)改革的道路上踔厲奮發(fā)，全方位提升守護(hù)一方平安、助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展的層次和水平，全力推動龍巖公安工作提檔升級。
