龍巖位于福建省西部，地處閩粵贛三省交界，通稱閩西，是全國著名革命老區、原中央蘇區核心區，是紅軍長征的重要出發地之一。近年來，隨著當地經濟的發展，龍巖也擁有了“生態福地”“創業寶地”等美譽。

2022年以來，龍巖市公安局聚焦“做實社區警務、做專偵查辦案、做強指揮支援”總體思路，深刻把握新形勢下公安基層基礎工作的新內涵新特點，以深化派出所警務運行機制改革為動力，切實增強派出所實力、激發派出所活力、提升派出所戰斗力，全力推動基層警務質量變革、效率變革、動力變革。

在完成派出所“兩隊一室”設置的基礎上，龍巖市公安局在全省率先對不具備“兩隊一室”改革條件的派出所試行區域聯合和片區聯防聯勤警務運行模式，逐步形成了“緊密型”“寬松型”“標準型”三種協同高效的派出所警務運行機制（簡稱“三型”警務），全力打造“兩隊一室”警務運行機制改革“龍巖樣板”。

探索建設“緊密型”區域聯合派出所

面對社會治安方面不斷出現的新情況新形勢，山區派出所該如何作為，成為擺在基層公安機關面前的一道普遍性難題。

龍巖地處山區，全市133個行政派出所中，具備“兩隊一室”改革條件的僅有15個，而農村派出所多達118個，占比88.72%，其中實有人口1萬人以下、5000人以下的派出所分別有64個、26個。諸如警力少、地偏遠，矛盾糾紛化解難、青年民警成長難等問題，較大程度制約了農村派出所的發展。

龍巖市公安局基層基礎管控中心

在找準警務發展瓶頸后，龍巖市公安局2022年先后制定下發《關于全市公安機關派出所三種勤務模式運行機制（試行）的意見》《關于規范全市派出所勤務模式組織架構的通知》，在全省率先對不具備“兩隊一室”改革條件的派出所試行區域聯合派出所（緊密型）警務運行模式。

顧名思義，“區域聯合派出所”轄區各派出所機構、編制、職數不變，由相鄰3、4個派出所組建成立，確定其中一個派出所為“某區域聯合所”駐地并命名掛牌，設立社區警務隊、案件辦理隊、綜合指揮室，統籌各所警力定崗編組到“兩隊一室”。

武平縣北部永平、桃溪、大禾、湘店4鎮是典型的地廣人稀偏遠鄉鎮。2022年7月15日，所轄這四個鎮的區域聯合派出所——武北區域聯合派出所正式成立。

武武北區域聯合派出所湘店社區警務隊民警在研判案情

“接到陌生電話要多留心，不輕信、不轉賬！”2023年10月10日，武平縣公安局武北區域聯合所四個社區警務隊充分利用各鎮圩天人多的時機，聯合四隊警力，積極上街開展禁毒反詐宣傳，大力推廣安裝“國家反詐中心”App，切實提升轄區群眾的反詐意識，用心守好轄區群眾的“錢袋子”。

2023年10月13日，漳平市公安局和睦區域聯合派出所綜合指揮室通過視頻巡查的方式，向案件辦理隊推送了涉嫌非法經營罪被外地警方網上追逃的蘇某有關信息。當日17時許，蘇某在新橋高速出口處被民警成功抓獲。

朋口區域聯合派出所民警幫旅客找回丟失的財物

同年10月16日，龍巖市公安局新羅分局龍門區域聯合派出所綜合指揮室和案件辦理隊民警緊密配合，僅用2小時就成功抓獲盜竊犯罪嫌疑人翁某和王某，并追回被盜財物；次日，家住連城朋口的羅先生，將一面印有“保駕護航、破案神速”的錦旗交到朋口區域聯合派出所民警手中，感謝民警為其快速追回被詐騙的八萬余元人民幣。

數據可以呈現出龍巖公安探索建設符合山區特色的區域聯合派出所后一個又一個可喜變化——2023年，全市區域聯合派出所新登記流動人口13700余人、同比上升338.68%，排查各類矛盾糾紛573起、同比上升5.52%；主動偵辦破獲各類刑事案件217起、同比上升20.56%，抓獲各類違法犯罪嫌疑人419人、同比上升20.75%。

啟動片區區域聯勤聯防“寬松型”警務新模式

片區警種以往各自為戰多、警務聯勤少，轄區群眾語系相同、民風習俗相近且往來多……這些因素成為龍巖公安在省內率先探索開展片區聯勤聯防（寬松型）警務模式改革的“有利”條件。

上杭縣古田鎮、蛟洋鎮地處梅花山自然保護區南麓，位于上杭東北部，連城、上杭、新羅三縣（區）交界處。轄區是著名的古田會議會址和中國共產黨閩西第一次代表大會會址文昌閣所在地，既是旅游景區、工業重地，也是交通樞紐。

古田森林派出所民警利用無人機開展空中巡山

這個片區有古田、蛟洋、步云3個派出所，古田、步云2個森林派出所，以及古田會址車站派出所、交警古蛟中隊、龍巖高速交警支隊一大隊古田中隊，共8個基層單位。

為積極推動基層警務理念變革、警務流程再造和警務模式創新，著力增強基層戰斗力、激發基層活力，2023年10月9日，上杭縣公安局在古田派出所舉行了由這8個單位參與的古田片區區域聯勤聯防“寬松型”警務新模式啟動儀式。

連城縣連南聯勤派出所社區警務隊民警開展入戶走訪

片區區域聯勤聯防派出所聚焦“一室支撐、所隊聯勤、共同聯防”目標，在明確啟動聯勤聯防警務11種情形時，根據聯勤聯防需要，聯勤聯防單位在綜合指揮室的調度下，開展警情處置、治安巡防、集中整治、圍追堵截、精準打擊、應急處突六大任務，一體化開展打防管治工作，實現聯勤聯防警務運行更加規范高效，助力基層社會治理“以智謀治”。

“‘聯’的警種跨度更大、‘聯’的隊伍力量更強、‘聯’的主防范圍更廣，有效實現了從被動警務向主動警務的轉變，改革質效不斷提升。”古田派出所所長童建強表示。

龍門區域聯合派出所速破一起盜竊案，群眾送來錦旗致謝

2023年10月14日，4名男子在漳州市某地搶劫現金后逃竄進入上杭縣蛟洋鎮境內，古田片區民警接指揮中心指令后迅速啟動聯勤聯防機制，綜合指揮室第一時間研判指揮，蛟洋、古田派出所會同縣公安局交警大隊古蛟中隊、龍巖高速交警支隊一大隊古田中隊第一時間布控，成功截停違法車輛，并控制犯罪嫌疑人4名。

2023年以來，古田片區共收到群眾送來錦旗6面，轄區群眾安全感率、掃黑除惡好評率、執法工作滿意度“平安三率”皆排名全市前列。

積極實施“標準型”勤務運行模式

近年來，針對傳統警務運行機制不能完全適應新形勢基層社會治理的現狀，龍巖市公安局黨委將推進“兩隊一室”改革作為加強派出所建設的重要抓手，根據地域特點，因地制宜，在民警數多于25名或民警數15名以上、輔警力量充足的派出所實行“兩隊一室”（標準型）勤務運行模式，進一步完善組織架構、優化警力配置，完善社區警務隊、案件辦理隊和綜合指揮室運行機制，不斷加強打、防、管、控、服等各項工作，全面提升警務工作效能。

西城派出所綜合指揮室開展視頻巡查

“原來那是騙子的電話，幸好你們及時過來，不然我就轉錢過去了。”2023年10月15日，新羅分局西城派出所民警在工作中發現，轄區群眾陳某可能接到了虛假平臺刷單詐騙的來電，存在較高被騙風險。由于陳某的電話一直無法接通，綜合指揮室隨即開展調度。得益于平時扎實的社區工作，社區警務隊民警很快就找到了陳某，最終成功勸阻了一起電信詐騙案件的發生。

“以前總是奔波于值班、出警、調解、執勤、下片、清查、登記、走訪等工作，常常忙不過來。這次改革充分釋放和發揮了廣大基層民警的積極性和創造力。”上杭縣公安局城郊派出所所長江小芳說出了所里民輔警的心聲。

東城派出所民警在指揮室調度處置警情

綜合指揮室全面提檔升級、案件辦理隊打擊成果顯著、社區警務隊服務效能提升……這不僅是職能名稱的變化，更是警務機制重新煥發實實在在強勁動能的表現。

惟改革者進，惟創新者強，惟改革創新者勝。新征程上，龍巖公安將在深化派出所“兩隊一室”警務改革的道路上踔厲奮發，全方位提升守護一方平安、助力經濟發展的層次和水平，全力推動龍巖公安工作提檔升級。