劍指積弊沉疴，踐行司法為民。為期4個(gè)月的檢察隊(duì)伍教育整頓，是否有成效，人民滿意度是“試金石”。
近日，福建省福州市檢察院曬出六大便民利民舉措清單，全市檢察機(jī)關(guān)上下聯(lián)動，以踏石留印的勁頭，積極履職解決好關(guān)系人民群眾切身利益的重點(diǎn)難點(diǎn)問題,把教育整頓成效轉(zhuǎn)化為推進(jìn)法治福建、平安福建建設(shè)的實(shí)效。
細(xì)心：聚焦民生做“細(xì)節(jié)控”
“檢察官，我們片區(qū)有許多美容店無證經(jīng)營需要執(zhí)業(yè)資質(zhì)才能操作的醫(yī)美項(xiàng)目，隱患大，檢察院能不能查一查？”
今年2月，鼓樓區(qū)檢察院第四檢察部檢察官林水華針對走訪轄區(qū)內(nèi)多個(gè)社區(qū)網(wǎng)格員時(shí)反饋的線索，經(jīng)過仔細(xì)摸排調(diào)查，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)部分生活美容機(jī)構(gòu)在未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》情況下，經(jīng)營了“打耳洞”、“激光洗紋身”、“激光脫毛”等醫(yī)療美容項(xiàng)目，且操作人員并無執(zhí)業(yè)資質(zhì)。
將法律監(jiān)督的觸角延伸進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)格，鼓樓區(qū)檢察院針對行業(yè)問題，向主管機(jī)關(guān)制發(fā)檢察建議，要求立即對違規(guī)機(jī)構(gòu)進(jìn)行查處，并建立長效監(jiān)管機(jī)制。
鼓樓區(qū)檢察院進(jìn)網(wǎng)格法治宣傳
3月，相關(guān)部門開展了專項(xiàng)整治活動，對26家違規(guī)開展醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)進(jìn)行整改，并積極建立三級監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)推動常態(tài)化治理。
今年以來，鼓樓區(qū)檢察院積極融入社會治理，制定出臺《檢察官參與網(wǎng)格化社區(qū)治理工作的實(shí)施意見》，建立全員參與、全區(qū)覆蓋的“網(wǎng)格化+檢察監(jiān)督”社區(qū)檢察工作體系，創(chuàng)新“監(jiān)督+服務(wù)”工作模式。
全院35名檢察官對接全區(qū)77個(gè)社區(qū)網(wǎng)格和534個(gè)基層網(wǎng)格，以小組為單位，定期開展走訪調(diào)研，對收集到的線索分層處理，逐級解決，把問題化解在基層。自開展活動以來，已經(jīng)發(fā)出訴前檢察建議10件，糾正違法通知書2件，取得良好效果。
鼓樓區(qū)檢察院發(fā)出檢察建議書
守護(hù)電梯安全，馬尾區(qū)檢察院自2021年1月起開展為期3個(gè)月的電梯安全專項(xiàng)監(jiān)督行動；守護(hù)道路安全，連江縣檢察院針對道路減速丘損壞形成“釘子陣”等安全隱患，向相關(guān)職能部門發(fā)出檢察建議......
隊(duì)伍教育整頓以來，全市檢察機(jī)關(guān)聚焦民生，做“細(xì)節(jié)控”，從舌尖上的安全到腳底下的安全，全面履職到位。2021年第一季度，福州市檢察機(jī)關(guān)共發(fā)出檢察建議238份，開展21項(xiàng)公益訴訟檢察小專題，細(xì)心地將檢察監(jiān)督職能全方位延伸進(jìn)與百姓生活息息相關(guān)的民生問題，守護(hù)群眾的美好生活。
安心：讓企業(yè)踏實(shí)“搞事業(yè)”
社區(qū)矯正期的企業(yè)人員赴外地從事經(jīng)營活動審批難，經(jīng)營業(yè)務(wù)受影響，如何破解涉企社區(qū)矯正對象請假難的痛點(diǎn)？倉山區(qū)檢察院積極探索，讓企業(yè)安心踏實(shí)地“搞事業(yè)”。
檢察官到在矯人員鄭某的公司了解經(jīng)營情況
針對這一日常社區(qū)矯正檢察中發(fā)現(xiàn)的問題，在前期走訪調(diào)研基礎(chǔ)上，2021年3月16日，倉山區(qū)檢察院召開座談會聯(lián)合倉山區(qū)社區(qū)矯正管理局，探索對社區(qū)矯正期的企業(yè)人員赴外地從事生產(chǎn)經(jīng)營活動簡化批準(zhǔn)程序和方式，研究出臺《倉山區(qū)涉企社區(qū)矯正對象請假外出管理工作流程指引》。座談會還召集倉山區(qū)近20名涉企社區(qū)矯正對象，逐條向座談人員說明《指引》條文，并征集意見建議。
“我現(xiàn)在因?yàn)檎埣匐y，公司在福清市的新項(xiàng)目許多流程無法及時(shí)對接上，今年6月底之前如果不能竣工投產(chǎn)，將面臨合作方的巨額賠償。”在矯人員鄭某在座談會上反映了自己的難處。
鄭某是福建某倉儲有限公司實(shí)際負(fù)責(zé)人，而他提到的項(xiàng)目是當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)項(xiàng)目，該項(xiàng)目一旦驗(yàn)收投產(chǎn)，將解決就業(yè)人口500人，每年給國家?guī)?.2億元以上的稅收。
檢察官到在矯人員鄭某的公司實(shí)地走訪調(diào)研
了解到這一情況后，倉山區(qū)檢察院積極與倉山區(qū)司法局反復(fù)溝通，修改完善《指引》具體條款，并積極爭取福州市檢察院和市司法局的支持指導(dǎo)，于2021年4月7日聯(lián)合出臺《涉企業(yè)社區(qū)矯正對象請假外出管理工作流程指引》。根據(jù)《指引》書面建議倉山區(qū)社區(qū)矯正管理局簡化鄭某請假審批手續(xù)，擴(kuò)大活動范圍，確保項(xiàng)目能夠如期竣工投產(chǎn)。
營造良好營商環(huán)境，提升法治服務(wù)保障。3月29日，福清市檢察院設(shè)立“兩國雙園”元洪園區(qū)檢察工作室，與園區(qū)企業(yè)家代表、高校專家學(xué)者舉辦座談交流，并研究出臺了《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能服務(wù)和保障“兩國雙園”建設(shè)的意見》，推進(jìn)中國-印尼“兩國雙園”建設(shè)，助力“兩國雙園”建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
關(guān)心：織密未成年人“保護(hù)網(wǎng)”
4月7日，羅源縣檢察院聯(lián)合福州市小善公益服務(wù)中心在羅源縣特殊教育學(xué)校設(shè)立“公益訴訟保護(hù)聯(lián)系點(diǎn)”，使學(xué)校的孩子們及其家人享受到門檻更低、內(nèi)容更多、范圍更廣的法律服務(wù)，以更好發(fā)揮檢察職能，維護(hù)特殊群眾合法權(quán)益。
2019年10月，福州市檢察院率先在全國探索實(shí)行“督促監(jiān)護(hù)令”工作機(jī)制，以“督促監(jiān)護(hù)令”為新起點(diǎn)關(guān)心持續(xù)“升溫”，多名法治副校長、法治輔導(dǎo)員前往學(xué)校開展“法治進(jìn)校園”、法治教育工作座談交流......福州市檢察機(jī)關(guān)積極探索，凝聚多方合力織密未成年人“保護(hù)網(wǎng)”。
2020年疫情期間，盧某某以妻子離家出走無法獨(dú)立撫養(yǎng)兒女為由，通過他人介紹以支付8萬元“營養(yǎng)費(fèi)”的名義將女兒小可（化名）賣給了一對喪子的中年夫婦。
收買人在到派出所給小女孩上戶口時(shí)，被民警發(fā)現(xiàn)了蹊蹺，盧某某的卑劣行為被全盤揭發(fā)。更讓人氣憤的是，好吃懶做的父親，竟將8萬元的絕大部分錢款用于打賞網(wǎng)絡(luò)女主播。
孩子以后的生活是否有保障？為深入調(diào)查涉案具體原因和未成年人家庭背景，檢察官還聯(lián)合公安干警深入涉案家庭實(shí)地了解情況，走訪周邊鄰居，及時(shí)補(bǔ)充開展社會調(diào)查，發(fā)現(xiàn)盧某某是一個(gè)極不負(fù)責(zé)任的父親。
檢察官看望小可
為避免孩子再受侵害，最大限度地保護(hù)其身心健康，檢察官與晉安區(qū)民政局多次溝通、協(xié)調(diào)，及時(shí)跟進(jìn)與本案相關(guān)的刑事案件及適用法規(guī)的變動情況，并適時(shí)發(fā)出檢察建議，督促提起剝奪盧某某對小可的法定監(jiān)護(hù)權(quán)訴訟。
晉安區(qū)檢察院會同公安機(jī)關(guān)、民政部門經(jīng)多方協(xié)調(diào)、實(shí)地考察，溝通小可的最終監(jiān)護(hù)場所。法院依法判決撤銷盧某某作為被監(jiān)護(hù)人小可的監(jiān)護(hù)人資格，指定晉安區(qū)民政局為小可新的合法監(jiān)護(hù)人，小可被安置在福州市福利院。
以辦理此案為契機(jī)，今年3月，晉安區(qū)檢察院探索建立監(jiān)護(hù)困境兒童安全保護(hù)工作機(jī)制。由晉安區(qū)檢察院、晉安區(qū)委政法委等8個(gè)部門聯(lián)合制定的《晉安區(qū)關(guān)于建立未成年人監(jiān)護(hù)干預(yù)和保護(hù)救助的工作辦法（試行）》在全省率先出臺。
《辦法》明確各部門在監(jiān)護(hù)干預(yù)及保護(hù)救助時(shí)的職能分工，包括臨時(shí)監(jiān)護(hù)、教育輔導(dǎo)、申請人身保護(hù)令、撤銷監(jiān)護(hù)權(quán)、申請司法救助等方面的職能分工，加速推進(jìn)構(gòu)建未成年人權(quán)利社會綜合保護(hù)體系。
耐心：“來檢察院閱卷成了一種享受”
4月7日，閩侯縣檢察院12309檢察服務(wù)中心完成升級改造。進(jìn)入大廳，全新的閩侯12309檢察服務(wù)中心LOGO，讓人眼前一亮，LOGO上鐫印著“民有所呼，我有所應(yīng)”，是檢察機(jī)關(guān)對人民的莊嚴(yán)承諾。
為服務(wù)群眾創(chuàng)造更加便利的條件，打造全方位、全覆蓋、立體式的檢察服務(wù)，該院精心設(shè)計(jì)“閩侯12309檢察服務(wù)中心工作人員標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施操作指南”，全員服務(wù)言行標(biāo)準(zhǔn)化，讓來訪群眾享受到規(guī)范貼心服務(wù)。
改造升級后的閩侯縣檢察院便民服務(wù)臺
大廳內(nèi)，接訪人員正在耐心地對來訪群眾進(jìn)行釋法說理，鬧訪現(xiàn)象得到有效遏抑，得益于智能接訪系統(tǒng)的同步錄像功能。
“接訪工作需要有足夠的耐心，精心打造服務(wù)中心環(huán)境，讓群眾充分感受到我們的耐心。”閩侯縣檢察院綜合業(yè)務(wù)部副主任陳強(qiáng)告訴記者，為了方便群眾填寫文書，該院用心設(shè)計(jì)了集約型書寫臺，將桌面高度抬高避免群眾彎腰書寫，桌面下即為文書材料，即取即填。每類表格處張貼文書范例，同時(shí)還為群眾提供老花鏡、藥箱、打印紙、印臺等設(shè)備，方便群眾自助書寫法律文書。
大廳內(nèi)還配備“檢察蜂巢”及“律師自助閱卷機(jī)”，檢察蜂巢不僅提升了案卷流轉(zhuǎn)效率，還強(qiáng)化了責(zé)任落實(shí)；律師自助閱卷機(jī)更加高效保障了律師執(zhí)業(yè)權(quán)利。
閩侯縣檢察院12309檢察服務(wù)中心配備的“檢察蜂巢”
因業(yè)務(wù)需要，福建度德律師事務(wù)所律師趙秀芝經(jīng)常來閩侯縣檢察院閱卷，“來閩侯縣檢察院閱卷成了一種享受，而這些配套設(shè)施的升級，與12309智能接訪系統(tǒng)形成強(qiáng)大合力，我來了幾次看到一些群眾一進(jìn)大廳，就已經(jīng)化去了不少戾氣，一直以來的接訪難題，迎刃而解。”
“越是讓群眾為難的事情，就越要想方設(shè)法去解決好。”4月8日，在福州市檢察院召開的檢察隊(duì)伍教育整頓領(lǐng)導(dǎo)小組會議上，福州市檢察院檢察長張時(shí)貴著重強(qiáng)調(diào)要在著力為民辦實(shí)事上下功夫。
市民在接待員的指引下，不到三分鐘時(shí)間，便完成了“取號、等待、咨詢”
為滿足群眾就近能訪、跨區(qū)速訪、少跑快訪需求，做到信訪“最多訪一地”，今年以來，福州市檢察院創(chuàng)新檢察職能，著力解決群眾操心事煩心事揪心事，探索全國首創(chuàng)信訪受理模式，面向全市建成的12309檢察服務(wù)中心已投入使用。
今年第一季度，福州市檢察機(jī)關(guān)共接受群眾信訪1567件，其中來訪390件，受理刑事申訴案件14件，受理賠償監(jiān)督7件，答復(fù)回復(fù)率達(dá)100%，切實(shí)做到群眾來信件件有回復(fù)。
暖心：解決“小困難”彰顯“大情懷”
“感謝檢察機(jī)關(guān)，我原諒他們了，兩個(gè)孩子還需要父親，日子還是要過的。”近日，林心（化名）在收到丈夫與婆婆被撤案的消息后，連日來緊繃的情緒終于得以緩解。
原來，林心因生育二胎成為了全職媽媽，婆婆游某因疫情也丟了工作，一家人全靠丈夫魏某打零工勉強(qiáng)度日，二孩出生后一家人生活十分艱辛。魏某與游某瞞著林心將幼女小美（化名）送予他人撫養(yǎng)，收取了少量“營養(yǎng)費(fèi)”“感謝費(fèi)”。
林心（化名）在家中向檢察官訴說生活遇到的難處
直到公安機(jī)關(guān)將魏某與游某進(jìn)行立案偵查并提請連江縣檢察院批準(zhǔn)逮捕后，林心才相信孩子的失蹤與其丈夫有關(guān)，心如刀絞。
案件審查階段，承辦檢察官發(fā)現(xiàn)該案證據(jù)并不充分，根據(jù)相關(guān)法規(guī)，不是出于非法獲利目的，而是迫于生活困難或者受重男輕女思想影響，私自將沒有獨(dú)立生活能力的子女送給他人撫養(yǎng)，包括收取少量“營養(yǎng)費(fèi)”“感謝費(fèi)”的，屬于民間送養(yǎng)行為，不能以拐賣婦女、兒童罪論處。結(jié)合案件實(shí)際情況，連江縣檢察院認(rèn)為不應(yīng)以拐賣兒童罪對魏某和游某進(jìn)行批捕，最終向公安機(jī)關(guān)作出撤案通知。
案結(jié)事未了，承辦檢察官了解到這個(gè)家庭背后的辛酸，深入林心家中和當(dāng)?shù)卮逦瘯M(jìn)行走訪交流，核實(shí)其實(shí)際生活情況。當(dāng)?shù)卮逦鼍邥娌牧希C實(shí)林心一家生活存在困難，林某某生育醫(yī)療費(fèi)用及恢復(fù)費(fèi)用，大多借自親戚朋友。
檢察官到林心家中回訪
近日，連江縣檢察院對林心發(fā)放1萬元國家司法救助金，緩解了其家庭燃眉之急，“真的是讓我們覺得很溫暖，在我們最艱難的時(shí)候。”林心與丈夫離開檢察機(jī)關(guān)時(shí)，不住地回頭對承辦檢察官示意感謝。
用心解決“小困難”彰顯“大情懷”。今年以來，福州市檢察機(jī)關(guān)構(gòu)筑上下聯(lián)動、同頻共振的救助工作格局，通過主動救助、強(qiáng)化內(nèi)部協(xié)作配合，應(yīng)救盡救、促進(jìn)救助精準(zhǔn)有效，立體救助，傳遞檢察司法溫度，開展司法救助23件，發(fā)放救助金87萬余元。
用心：讓司法公正“看得見聽得到”
鄰里糾紛引發(fā)輕傷，犯罪嫌疑人有賠償意愿且有賠償能力，因雙方矛盾激化而未能達(dá)成和解……
3月24日，閩清縣人民檢察院適用賠償保證金提存制度，通過公開聽證，對71歲的犯罪嫌疑人黃某作相對不起訴決定。邀請人大代表、政協(xié)委員、偵查機(jī)關(guān)承辦人、值班律師等擔(dān)任聽證員。
閩清縣檢察院就黃某故意傷害案舉行擬不起訴公開聽證會
涉案雙方均為年過七旬的老人，從案發(fā)后的表現(xiàn)來看，犯罪嫌疑人黃某有自首情節(jié)，無前科劣跡，并且自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。同時(shí)，其近親屬已將10萬元刑事賠償保證金提存至公證處，黃某的行為可以認(rèn)定為犯罪情節(jié)輕微，符合相對不起訴條件。
會上，承辦檢察官對基本案情和擬不起訴法律依據(jù)進(jìn)行闡述，聽證人員詳細(xì)詢問了案情并提出相關(guān)建議和意見。經(jīng)評議，聽證員一致認(rèn)為本案事實(shí)清楚、證據(jù)充分，同意檢察機(jī)關(guān)對犯罪嫌疑人黃某作出不起訴決定。
被害人收到《不起訴決定書》《賠償保證金給付函》和犯罪嫌疑人的道歉書時(shí)，對檢察院作出公正公平的處理表示感謝，并承諾不再繼續(xù)追究犯罪嫌疑人的責(zé)任。
被害人收到《不起訴決定書》《賠償保證金給付函》和犯罪嫌疑人的道歉書
“目前，檢察機(jī)關(guān)辦理刑事案件過程中面臨輕刑案件不捕不訴率偏低、審前羈押率偏高的問題。”閩清縣檢察院檢察長陳紹雨表示，今年2月8日，針對輕刑案件批捕率高的問題，閩清縣檢察院聯(lián)合閩清縣法院、閩清縣公安局、閩清縣司法局出臺了《輕微刑事案件適用賠償保證金提存制度規(guī)定（試行）》。希望通過推行輕微刑事案件賠償保證金提存制度，將認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度落地落實(shí)。
3月23日，長樂區(qū)檢察院針對一起非國家工作人員受賄案召開公開聽證會。根據(jù)偵查機(jī)關(guān)提出建議從輕處罰的移送起訴意見以及聽證員經(jīng)評議后一致同意作相對不起訴處理，該院于當(dāng)天下午依法對本案3名嫌疑人宣布不起訴決定。
3月15日，永泰縣人民檢察院就某盜伐林木刑事附帶民事公益訴訟案舉行公開審查聽證會，采取聽取專家意見并聽證的方式，綜合評判認(rèn)定本案生態(tài)服務(wù)功能損失和生態(tài)林修復(fù)費(fèi)用合計(jì)1800元。
堅(jiān)持應(yīng)聽盡聽，充分聽取人民群眾的意見。今年以來，福州市檢察機(jī)關(guān)共舉行22場公開聽證會，努力讓人民群眾在每一個(gè)案件中真正、切實(shí)感受到“看得見”的公平正義。（記者周雯）
