法治是最好的營商環境。在浙江，這句話正被不斷具象化：“大綜合一體化”行政執法持續深化，立法賦能新興領域創新保護，涉外商事糾紛在地解決能力進一步提升……一系列變化，指向同一個目標——以穩定、可預期的法治供給，回應市場主體關切，為高質量發展護航。
以一流法治化營商環境護航市場主體
浙江是民營經濟大省。民企高質量發展，首先需要穩定的預期。
“我們之前擔心的不是規范監管本身，而是執法標準不一、檢查頻繁。而如今，執法人員進一次門、查多項事，在很大程度減輕了企業的迎檢負擔。”一位受訪企業家說。如上變化，正是得益于浙江“大綜合一體化”行政執法改革的持續深化。
樂清市檢察院檢察官在企業聽取知識產權保護等法治保護需求
2022年，浙江成為“大綜合一體化”行政執法改革國家試點，《浙江省綜合行政執法條例》應運而生。改革推進至今，良法善治與深化改革雙向推動成為不少司法行政機關工作者的最深感受。
數據顯示，2025年，浙江涉企檢查事項精簡26.8%，涉企檢查總量同比下降50.79%，“綜合查一次”實施率從2024年的49.8%躍升至83.1%，企業、群眾對浙江執法公正的滿意度提升至97.6%。執法頻次“瘦身”的同時，監管效能并未削弱，通過亮碼檢查、數字賦能，執法變得更透明、更可監督。
在規范涉企執法行為的同時，浙江還旗幟鮮明防范異地趨利性執法，率全國之先開展專項監督，成為違規異地執法發生率最低的省份之一；出臺服務保障民營企業高質量發展13項重點任務清單，部署高水平法治服務保障高質量發展10大攻堅項目，完善“11087·親清在浙里”為企服務體系，開展違法“查扣凍”企業財產專項監督，深度參與招投標領域治理，切實把“法治是最好的營商環境”的理念轉化為生動實踐。
管住風險、無事不擾，有呼必應、護航發展。在前不久出爐的全國工商聯“萬家民企評營商環境”調研結果中，浙江包括法治環境在內的“四大環境”指數均居全國首位。這份來自市場主體的反饋，正是對法治化營商環境最直觀的認可。
以司法保護托舉新質生產力
互聯網法院的成立，是司法主動適應互聯網時代的一項重大制度創新，也是中國司法擁抱數字變革的縮影。
杭州互聯網法院大樓
作為互聯網司法的“先行者”，杭州互聯網法院開創了“網上案件網上審”的歷史先河，首創異步審理模式，當事人“一次不用跑”，在線就可以完成起訴、調解、開庭、宣判整個流程，讓司法服務更加普惠精準。
隨著新一輪科技革命和產業變革加速演進，人工智能等新技術、數據產品等新形態不斷涌現，對傳統法律規則提出了新挑戰。面對“技術跑得快、規則跟不跟得上”的問題，浙江選擇主動作為，不斷拓展司法保護的“觸角”。
時間回到2025年年初，一起涉AI平臺著作權侵權案，直面生成式人工智能時代的法律界定難題。原告上海某文化公司擁有奧特曼系列作品著作權獨占授權，發現被告杭州某智能科技公司運營的AI平臺，可讓用戶生成與奧特曼形象實質性相似的作品，遂訴至法院主張被告承擔直接侵權或幫助侵權責任；而被告辯稱其僅為網絡服務提供者，調用第三方開源模型屬于技術服務，僅需履行“通知—刪除”義務。
“生成式人工智能服務時代，平臺管理者與內容生產者的界限開始模糊?！痹摪敢粚彿ü?、杭州互聯網法院法官沙麗表示，如何結合大模型平臺類型，明確服務提供者的合理注意義務及過錯認定規則，尚無先例可循，這也對司法審判提出了新挑戰。該案以具體判例探索了對前沿科技的司法保護，也穩定了創業者的預期。
截至2025年底，杭州互聯網法院已有74個案例被評為全國典型案例，2案入選最高法院指導性案例，先后提煉了100多條涉及平臺生態等領域的裁判規則，積極護航新質生產力的發展。這些司法探索的背后，是浙江對創新技術司法保護的系統布局與主動作為。
杭州互聯網法院訴訟服務大廳
浙江省高級人民法院黨組書記、院長鄭青介紹，2025年，浙江法院加強司法裁判對人工智能等創新技術的規范引領，以新類型案件審結，清晰劃定技術應用的法律紅線，保障平臺經濟、數字經濟健康發展。
全國首例“AI換臉”民事公益訴訟案、全國首例涉生成式人工智能服務提供者侵害信網權和不正當競爭案、“小某書”虛假種草案……越來越多的涉人工智能典型案例、全國首案在浙江集中受理、公正裁判。浙江正以司法創新為筆，清晰勾勒技術應用的法治邊界，為人工智能產業發展提供明確、穩定、可預期的行為指引，讓新質生產力在法治軌道上穩步前行。
以高質量涉外司法賦能更高水平開放
在全球經貿環境不確定性上升的背景下，企業“走出去”面臨的挑戰，已不再局限于市場競爭本身，更包括法律制度差異、合規風險增加以及糾紛解決成本高企等現實問題。
如何用法治手段為企業出海保駕護航，成為高水平對外開放的重要命題。
圍繞建設高能級開放強省，浙江持續完善涉外法治體系建設，從“事后應對”向“前端服務”延伸，以更加系統、專業的服務能力，為浙企“走出去”提供穩定支撐。
例如，針對部分浙商反映的涉外法律服務分散、信息獲取不暢等問題，浙江推動浙商涉外法律服務中心于2025年投入運行，以數字化方式整合涉外法律資源，為企業提供更加便捷、高效的法治支持。
浙江省涉外法律服務合作對接會現場
該中心設有全球統一呼叫電話和網絡服務平臺，為全球浙商提供涉外法律咨詢、涉外商事調解、涉外商事仲裁、企業合規指引、域外法律查明等綜合性“一站式”服務。目前，中心已在境外建立近400個服務支點，覆蓋94個國家和地區、125個主要城市，初步形成聯通國內與海外的涉外法律服務網絡。
“中心的成立讓我們出海更有底氣。有了專業的法律護航，我們可以更專注于國際市場開拓?！闭憬∶駹I經濟國際合作商會會長、浙商總會副會長汪力成的感受，代表了不少浙商的心聲。
在司法實踐方面，浙江法院不斷提升涉外審判專業化水平，國際商事、海事糾紛解決能力持續增強。
2022年，中國香港與巴拿馬的兩艘油輪在美國西海岸太平洋地區發生碰撞，雙方分別向浙江寧波海事法院、美國加利福尼亞中區聯邦地區法院提起訴訟，案件陷入平行訴訟的局面。在當事人住所地、碰撞海域、船舶國籍均與浙江無關的情況下，寧波海事法院積極行使司法管轄權，最終促成雙方和解，這場國際海事糾紛于2025年底順利解決。
寧波海事法院舉行管轄權異議聽證
浙江是外向型經濟大省。近年來，越來越多境外當事人主動選擇在浙江解決糾紛，浙江正逐步成為國際商事糾紛解決的“優選地”。2025年，9282件涉外商事海事案件在浙江審結，覆蓋148個國家和地區。
此外，浙江還加快推進杭甬嘉3個涉外法務聚集區建設，建立“海外公共安全之江研究中心”新型智庫，推動涉外法治從單一糾紛解決向風險預警、合規指引、綜合保障拓展。
從營商環境到科技創新，從內生發展到對外開放，浙江政法工作的實踐清晰表明：法治不僅是社會穩定的“壓艙石”，也是高質量發展的“助推器”。
面向“十五五”，浙江正以更高站位謀劃法治供給與發展需求的深度融合。在法治軌道上護航發展，不僅關乎當下的穩增長、強信心，也將為中國式現代化建設筑起安全底線。
