一個平常的清晨，一次猝不及防的跌倒，讓公交站臺上隱蔽的排水溝成了訴訟焦點。法院的判決不僅在于厘清摔傷糾紛的賠償，更在于能否填平更多看不見的“坑”。而架起從“1”到“N”的橋梁與工具正是凝結著法院智慧與溫度的司法建議。
站臺上怎么有個“坑”？
“哎喲！”
那是2024年6月的一個清晨，范女士乘坐公交車行至上海市閔行區元江路某站臺，正準備下車。她像往常一樣踏上站臺，腳下卻冷不防被一個狹窄的排水溝絆了一下，瞬間摔倒在地，劇烈的疼痛傳來?！鞍眩业哪_……”范女士倒吸一口涼氣。
案發時的公交站臺
經診斷，范女士右足骨折。
范女士認為，區交通設施管理中心（以下簡稱管理中心）作為站臺管理方，沒有盡到管理義務，應對本次事故承擔全部賠償責任，遂將其起訴至上海市閔行區人民法院（以下簡稱閔行區人民法院）。
庭審現場，氣氛有些凝重。被告代理人拿出厚厚一沓文件，里面是完備的道路施工圖設計總體說明和驗收記錄。
“法官，我們所有的施工設計完全符合技術規范，并且通過驗收。我們對范女士的遭遇深表同情，但從工程角度看，我們是合規的。”被告代理人說道。
隨后，這位代理人對糾紛帶來的影響，也發表了誠懇的意見：“作為管理方，我們也明白安全問題不容小覷。我方希望人民法院辨明是非，也愿意接受人民法院給予一些管理和安全提升上的建議?！?/p>
在“技術合規”和
“行人安全”間實現平衡
為了弄清楚涉案排水溝到底是不是“隱患”，承辦法官劉晨一頭扎進了相關專業領域。她翻閱了大量關于城市道路機非隔離帶、公交站臺的設計規范，反復查看被告方提交的施工圖紙，最終確認，這種排水口在工程設計中確是合規的。
然而，劉晨實地走訪后發現，雖然道路施工圖中規定了排水口，但僅明確了設置間隔，并沒有明確它必須放在哪里。而現實中，這個排水口恰好設在乘客上下車的“黃金落點”。在人流密集的公交站臺，如果沒有必要的警示標志或覆蓋物，對行人來說是非常危險的。
“技術合規”和“行人安全”之間，到底該如何平衡？
經審理，閔行區人民法院認為，被告作為交通設施建設、養護和管理的專門機構，未能采取必要措施保障交通設施的安全性，對原告受傷存在一定過錯。同時，原告作為成年人，在通過機動車和非機動車隔離區域時，未能充分留意路面情況，亦有一定責任。最終，人民法院根據雙方過錯程度，判決被告承擔相應的賠償責任。
“雖然從施工圖設計總說明來看，難以認定過水口在設計上存在固有缺陷，但是該區域兼有行人通行、上下客功能，排水溝無疑構成對行人安全保障的隱患……”法官在民事判決書中進行了詳細說理和闡釋。
由于人民法院把法律講得透徹、把道理說得清楚，一審宣判后，雙方都表示心服口服，愿意服判息訴。
不能再讓第二個“范女士”受傷
案件判決后，審理團隊沒有將目光僅僅停留在“案結事了”上。
“這個案子宣判了，范女士的糾紛解決了。但是全區還有多少類似情況的‘坑’？”劉晨擔憂道，“尤其遇上雨天，有老年人、孕婦、攜帶大件行李的乘客通行，再發生事故怎么辦？我們不能只著眼于解決一個案子，必須發揮‘審理一案，治理一片’的作用。”
為從源頭消除安全隱患，閔行區人民法院決定向管理中心發出司法建議，進一步推動城市精細化治理。
于是，一份充滿溫度的“司法建議書”送到了管理中心：
一是建議開展安全隱患排查，對類似站點進行改進，避免人傷事故再次發生。對于現有隱患點，如果不能改位置，就通過刷醒目顏色、安裝防護蓋板來打“補丁”。
二是建議對過水口的設置進行更科學論證，優化過水口的平面布局，在滿足技術規范前提下進行更人性化處理。
三是建議在規劃設計的源頭環節進一步加強人性化與無障礙理念。關注類似本案的“細節安全”。充分考慮老年人、殘疾人、兒童等群體的行動特點，實現真正的無障礙通行。
全面排查，19處隱患點清零
“法官，真的太感謝你們的提醒了！”
2025年10月30日，管理中心送來了一份沉甸甸的回函，表示收到司法建議后，管理中心高度重視，立即召開專題會議研究部署，不僅對涉案排水溝進行整改，而且組織全域進行專項排查，將司法建議作為抓手，對城市管理工作進行“體檢”。
整改后的公交站臺
而在這次全域排查中，管理中心通過“逐站核查、逐溝建檔”，在全區責任范圍內共找出19處類似的隱患點。
如今，這19處隱患點已經全部整改完畢。針對排查出的問題，管理中心制定“一站一策”整改方案，消除隱患。同時，建立常態機制，將過水溝安全管理納入日常運維體系，重點關注雨天、汛期等特殊時段的運行。加強建章立制，細化全流程管理，依據《中華人民共和國無障礙環境建設法》《無障礙設計規范》等，對設計單位提供的前期方案、設計圖紙進行嚴格審查，重點關注無障礙節點圖紙，從源頭減少類似情況。
“這正是司法建議希望達到的協同共治效果。人民法院不僅是糾紛的裁決者，更是社會治理的參與者。”審理團隊收到回函后表示，“通過‘審理一案，治理一片’，司法與城市管理實現良性互動，將訴訟壓力轉化為社會治理的動力?！?/p>
法治，是最溫暖的民生保障。閔行區人民法院始終堅持抓前端、治未病，充分發揮審判數據優勢和專業法律指導優勢，積極開展類案分析，通過對案件背后管理漏洞和制度缺陷的深度挖掘，積極推進以案促改。2025年共制發司法建議41件，涉及交通運輸業、居民服務業、法律服務業等多行業類別，為提升社會治理的法治化水平提供了有力保障。
