法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。近年來(lái)，黑龍江省伊春市聚焦高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，將優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境作為戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工程來(lái)抓。伊春市委政法委系統(tǒng)謀劃、強(qiáng)力推進(jìn)，通過(guò)“六向發(fā)力”打出組合拳，著力解決市場(chǎng)主體關(guān)切的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，為轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障。
一是構(gòu)建協(xié)同高效推進(jìn)體系。伊春市委政法委印發(fā)《進(jìn)一步優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的通知》，聚焦政法職能、市場(chǎng)主體、商事糾紛、品牌培育等，系統(tǒng)謀劃部署任務(wù)措施。構(gòu)建“條塊聯(lián)動(dòng)、以條為主”的工作體系，落實(shí)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)屬地組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、政法條線業(yè)務(wù)指導(dǎo)責(zé)任，定期調(diào)度各縣（市）區(qū)委政法委、市直政法各單位工作情況，持續(xù)傳導(dǎo)要求，推動(dòng)任務(wù)落實(shí)。運(yùn)行《政法機(jī)關(guān)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境效能監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系》，搭建分析交流平臺(tái)，動(dòng)態(tài)指出亮點(diǎn)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、促進(jìn)提升，全市解決商業(yè)糾紛、辦理破產(chǎn)等工作監(jiān)測(cè)指標(biāo)達(dá)到全省最優(yōu)。
二是依法促進(jìn)保障社會(huì)治理。依托綜治中心矛盾糾紛化解平臺(tái)，創(chuàng)新培訓(xùn)講師團(tuán)、立案服務(wù)團(tuán)、速裁審判團(tuán)、多元解紛團(tuán)、云上指導(dǎo)團(tuán)“五團(tuán)聚能”，民事案件調(diào)解率同比提升47.6%，先行調(diào)解成功分流率24.28%，一次性化解55起涉供熱合同糾紛和100余起涉林輔用地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)糾紛。構(gòu)建大調(diào)解工作格局，推進(jìn)網(wǎng)格警格與人民調(diào)解協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，建強(qiáng)市縣鄉(xiāng)村四級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，做實(shí)人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解、商事調(diào)解，形成“1244”矛調(diào)預(yù)防工作體系，打造“林間復(fù)議”品牌，人民調(diào)解糾紛同比提升22%，行政復(fù)議申請(qǐng)同比提升22.86%。
三是發(fā)揮審判拯救出清功能。創(chuàng)新制定實(shí)施《關(guān)于破產(chǎn)程序中聽(tīng)證機(jī)制的工作規(guī)范》《關(guān)于破產(chǎn)重整企業(yè)回訪機(jī)制的工作規(guī)范》《小微企業(yè)破產(chǎn)案件審理指引》《破產(chǎn)企業(yè)環(huán)境權(quán)益處置工作指引》，全市審理破產(chǎn)案件同比上升205%，平均辦理時(shí)間同比下降55.3%。創(chuàng)新實(shí)施“拍賣式破產(chǎn)重整”模式，助力企業(yè)“涅槃重生”。伊美區(qū)人民法院在辦理某環(huán)保電力企業(yè)破產(chǎn)重整案時(shí)，綜合采取追回債權(quán)扣款、招募戰(zhàn)略投資者、網(wǎng)拍企業(yè)資產(chǎn)等措施，盤活BOT特許經(jīng)營(yíng)權(quán)公益企業(yè)，實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。探索形成“線上會(huì)議降成本、靈活處置破僵局、陽(yáng)光聽(tīng)證保公正”三位一體破產(chǎn)模式，開(kāi)辟破產(chǎn)清算新路徑。鐵力市人民法院采取“線上表決+主動(dòng)引流+線上聽(tīng)證”方式，成功解決債權(quán)人無(wú)法到會(huì)、資產(chǎn)變現(xiàn)等難題。高效審結(jié)某醫(yī)療器械制造有限公司破產(chǎn)清算案，不僅最大限度保障債權(quán)人權(quán)益，更推動(dòng)市場(chǎng)要素高效流轉(zhuǎn)。
四是強(qiáng)化涉企合法權(quán)益保障。搭建與民營(yíng)企業(yè)常態(tài)化溝通平臺(tái)，向社會(huì)公布聯(lián)系服務(wù)電話，受理解決企業(yè)涉法需求，涉民營(yíng)企業(yè)長(zhǎng)期未結(jié)案件率先在全省辦結(jié)。探索創(chuàng)新“168”模式，形成“一服務(wù)窗口、六團(tuán)隊(duì)、八專員”為支撐的執(zhí)行機(jī)制，執(zhí)行到位金額同比提升54.11%，法人信用修復(fù)數(shù)量同比提升46.43%。開(kāi)展“違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法司法專項(xiàng)監(jiān)督”，解決違規(guī)“查扣凍”等問(wèn)題27項(xiàng)，扣押凍結(jié)資金同比下降99.8%。開(kāi)展涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)監(jiān)督，全面推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”制度，工作情況在司法部作經(jīng)驗(yàn)交流。組建保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展律師團(tuán)，深入伊春永達(dá)木業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展“法治體檢”，提出法律建議12條，解決法律問(wèn)題6個(gè)，促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量長(zhǎng)效發(fā)展。
五是聯(lián)動(dòng)解決職能交叉問(wèn)題。創(chuàng)建“法院+行政復(fù)議+行政執(zhí)法部門”實(shí)質(zhì)化解行政爭(zhēng)議聯(lián)動(dòng)會(huì)商機(jī)制，推動(dòng)解決問(wèn)題50余個(gè)，實(shí)現(xiàn)府院深度協(xié)同、高效聯(lián)動(dòng)。創(chuàng)新組建刑事、民事、行政、執(zhí)行“四合一”環(huán)資案件審判團(tuán)隊(duì)，聯(lián)動(dòng)多家單位建立林業(yè)碳匯賠償機(jī)制，構(gòu)建“恢復(fù)性司法+社會(huì)化治理”模式，成功審理伊春首例“森林碳匯賠償”案件，引導(dǎo)當(dāng)事人自愿認(rèn)購(gòu)森工集團(tuán)掛牌出售的林業(yè)碳匯90.67噸，精準(zhǔn)彌補(bǔ)森林資源損失，守護(hù)綠水青山。開(kāi)展督促整治商砼企業(yè)違法占地破壞生態(tài)環(huán)境公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督，推動(dòng)整改揚(yáng)塵、廢水等環(huán)境污染問(wèn)題32個(gè)，有效破解監(jiān)管職責(zé)交叉、手段不足的現(xiàn)實(shí)困境。
六是增強(qiáng)社會(huì)公眾法治感受。強(qiáng)化科技賦能提升司法效率，實(shí)現(xiàn)案件全流程一網(wǎng)通辦，創(chuàng)新建立審限督辦、月度分析機(jī)制，提升案件審限內(nèi)結(jié)案率。2025年全市人民法院立案服務(wù)滿意度99.49%、結(jié)案率96.85%，均列全省第一。探索構(gòu)建一次反映、一次性受理、一站式服務(wù)、五家聯(lián)動(dòng)的林都“1115”涉旅解紛機(jī)制，化解涉旅糾紛860件。建設(shè)“智慧警航”平臺(tái)，研發(fā)護(hù)游微信小程序，采取動(dòng)態(tài)巡防模式，以“護(hù)游警務(wù)”助力全域文旅發(fā)展。拓展“高效辦成一件事”適用領(lǐng)域，行政許可、行政確認(rèn)等56項(xiàng)辦結(jié)時(shí)限壓縮至全省最優(yōu)，“全程網(wǎng)辦”“跨省通辦”電子文檔應(yīng)用惠及1.2萬(wàn)人次，“減跑動(dòng)”4.1萬(wàn)余人次。交管部門針對(duì)新車上牌需求，組織民警深入多家汽車銷售企業(yè)講解網(wǎng)上辦理流程，幫助在網(wǎng)上辦理牌照手續(xù)，推動(dòng)智慧警務(wù)向末端延伸，增強(qiáng)轄區(qū)居民法治獲得感。
