2025年4月，黑龍江省哈爾濱市綜治中心規(guī)范化建設工作全面啟動。全市18個縣（市、區(qū)）聞令而動，綜治中心如雨后春筍般“拔地而起”。
在推進綜治中心規(guī)范化建設過程中，哈爾濱市法學會立足新時代基層治理需求，以“老品牌”煥新為主線，將哈爾濱市法學會“法律診所”深度融入綜治中心規(guī)范化建設，通過資源整合、機制創(chuàng)新和服務升級，打造“法學+治理”特色實踐樣本，探索出一條法律服務賦能基層社會治理的新路徑。
“法律診所”嵌入綜治中心，夯實基層治理之基
綜治中心規(guī)范化建設工作開展以來，哈爾濱市各縣（市、區(qū)）迅速響應、因地制宜，催生出一批特色鮮明的基層治理陣地，在這一過程中，哈爾濱市委政法委、市法學會尤其注重將“法律診所”實體化入駐。
“在推進綜治中心規(guī)范化建設的同時，我們積極發(fā)揮‘法律診所’品牌優(yōu)勢，實現綜治中心建成一個、‘法律診所’入駐一個，進一步充實了綜治中心在矛盾糾紛多元化解方面的力量。”哈爾濱市委政法委常務副書記、市法學會常務副會長孟祥海表示。
據介紹，哈爾濱市法學會還下發(fā)了同步建設“法律診所”的工作提示，提出規(guī)范化建設的新要求。并前往縣（市、區(qū)）進行現場調研指導，實地踏查室內環(huán)境，按照“法律診所”星級管理的“六有”標準，提出了“法律診所”建設的意見建議。
哈爾濱市各級綜治中心堅持實事求是、有的放矢的原則，將“法律診所”有效地嵌入綜治中心。
呼蘭區(qū)是哈爾濱市最早建成綜治中心的縣（市、區(qū)）之一，該區(qū)綜治中心占地面積1200平方米。綜治中心落成當天，“法律診所”便同步入駐，依托該區(qū)的“綜治中心+網格協調指揮中心+‘一站式’矛盾糾紛多元調解中心”一體化運行模式，群眾可以通過線上線下兩種方式，一鍵聯絡到駐綜治中心“法律診所”的工作人員，進行法律咨詢或矛盾糾紛調解。
結合實際情況，呼蘭、松北、尚志、五常、木蘭、延壽等縣（市、區(qū)）綜治中心面積比較大，單獨設立了“法律診所”；綜治中心面積相對緊張的縣（市、區(qū)），則采取與矛盾調解室、心理咨詢室共享或者設置接待窗口的辦法入駐“法律診所”，通過物理空間與職能職責的有機結合，實現“法律診所”入駐縣（市、區(qū)）綜治中心全覆蓋。
法治人才集合聚能量，提升基層治理之智
為確保綜治中心“法律診所”切實發(fā)揮法律服務效能，賦能基層治理，哈爾濱市法學會始終將法治人才集聚作為核心工作，以“革命化、知識化、專業(yè)化、情感化”為根本原則，構建覆蓋城鄉(xiāng)、能力適配的法治人才供給體系。
哈爾濱市法學會專職副會長范延成介紹，哈爾濱市法學會針對基層法律服務需求“類型多、場景雜”的特點，采用“選請派聘”的方式，整合不同領域、不同層級的法治人才，形成覆蓋簡單訴求、復雜糾紛、專業(yè)領域的多元化服務能力，確保“群眾有啥需求，就有啥人才對接”。
例如，通河縣法學會通過嚴格篩選，在律師、法官、檢察官等專業(yè)人士中吸納12名政治素質高、業(yè)務能力強、實踐經驗豐富的法律專家，融入綜治中心“法律診所”工作，安排法學專家定期值班，為群眾提供“一站式”法律服務。
木蘭縣地處偏僻，法律人才相對缺乏，在成立綜治中心“法律診所”時，木蘭縣法學會主動和哈爾濱市法學會聯系，請求在全市范圍內選派優(yōu)秀法學法律專家到木蘭縣綜治中心“法律診所”兼職，經過努力，哈爾濱市法學會選派市法學會常務理事、北京大成（哈爾濱）律師事務所高級合伙人姜忠倜，哈爾濱商業(yè)大學法學院副教授寧洪超參與木蘭縣綜治中心“法律診所”相關工作，極大地提高了木蘭縣綜治中心“法律診所”的法律服務專業(yè)水平。
香坊區(qū)綜治中心成立之初，該區(qū)法學會廣泛網羅人才，將居住在香坊區(qū)的“三官五老”銀齡退休干部請到香坊區(qū)綜治中心“法律診所”，成立“銀齡調解室”，讓“三官五老”發(fā)揮余熱。
在哈爾濱市各級綜治中心運行一段時間后，哈爾濱市委政法委、市法學會敏銳地發(fā)現，部分法律志愿者、網格員掌握的法律知識不能完全滿足群眾的需求。為此，哈爾濱市法學會查找不足，分析原因，緊盯“服務不缺位、效率不打折”的目標，通過“常態(tài)化駐點”縮短服務鏈條，借助“閉環(huán)式培育”提升人才能力，實現法律服務效率與質量的同步優(yōu)化。
據介紹，哈爾濱市法學會通過“教學練戰(zhàn)考”閉環(huán)模式加速人才能力提升，線上依托法治云平臺開設民法典、土地管理法等專題網課，實現“隨時學、便捷學”；線下每季度舉辦調解技巧實操班，邀請一線法官現場示范糾紛化解流程，課后組織學員跟隨專家參與實戰(zhàn)調解，通過“以戰(zhàn)代練”鞏固技能。雙城區(qū)和延壽縣法學會還通過舉辦法律講座、開展法律知識競賽、線上培訓等方式，提高法律志愿者在未成年人保護、土地承包和民間借貸等方面的能力水平。
堅持“五診”工作法，將法律服務融入法治實踐
基于“群眾有啥需求，我們就提供啥服務”的理念，哈爾濱市法學會在原有“五診”的基礎上推出“預約、輪駐、隨駐、常駐、上門”新“五診”工作法，讓法律服務“看得見、摸得著、用得上”。
據介紹，哈爾濱市各級綜治中心“法律診所”成立之初，就要求有專業(yè)法學法律工作者固定在診所長期駐點，持續(xù)為群眾提供日常法律服務。平時，群眾可預約綜治中心“法律診所”工作人員調解矛盾糾紛。
2025年5月，阿城區(qū)金都街道源發(fā)社區(qū)糖酒樓院內有居民反映遇到物業(yè)棄管、舊改維修過保的問題，區(qū)綜治中心“法律診所”接到反映后，迅速牽頭住建部門、街道及社區(qū)成立專項協調小組，開展“敲門行動”，逐戶解讀政策、答疑解惑，推動相關各方達成集資共識。施工期間，發(fā)現資金缺口成為新問題，又指導社區(qū)與居民代表共同制定透明化分攤方案，公示施工預算明細，順利完成二次集資，并同步簽訂工程質保協議，以制度保障長效維護。
2025年7月，尚志市的徐某將5.2畝土地交由兒子經營，其子卻私下造假更名，還拒付贍養(yǎng)費。“法律診所”會同中心輪駐的市農業(yè)農村局、民政局、法院等單位，通過核查發(fā)現其更名違反《農村土地承包法》，指出拒付贍養(yǎng)費違法失孝，其子認識到自己的訴求沒有法律依據，缺乏法律知識，愿意接受調解并認錯，雙方達成協議。
從“六有”筑基到“四化”聚智，再到“五診”見效，哈爾濱市法學會“法律診所”這個“老品牌”，在綜治中心的新陣地上越干越紅火。如今，無論是哈爾濱市的廣大群眾還是園區(qū)的企業(yè)，提起“法律診所”，都會說“那是幫我們解決難題的好地方”。
“未來，哈爾濱市各級綜治中心‘法律診所’不僅要如期建起來，而且要有效轉起來，精準對接群眾法治需求，積極參與矛盾糾紛化解，全面履職，勇于擔當，讓法治的陽光，照亮基層治理的每一個角落，助力譜寫基層治理的新篇章。”哈爾濱市委副書記、政法委書記，市法學會會長馬志勇表示。
