基層社會治理的成效，不在于形式花哨，而在于務實擔當。
青海省西寧市湟中區社會治安綜合治理中心立足本地勞務輸出量大、農村地區多、專業人才有限的實際，摒棄花架子，聚焦真問題，通過盤活現有資源、村警全員融入、職能部門真入駐、不搞品牌噱頭、流程簡化提效五大務實舉措，實現了服務從分散到集中、從無序到有序的轉變，將矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽，讓治理效能直達民心。
湟中區綜治中心依托區司法局“一站式”矛盾糾紛調解中心建設，于2023年7月28日正式掛牌成立，2025年5月15日新址建成并投入運行。綜治中心內設服務大廳、心理咨詢室、私密談話室、綜合調解室、法律援助服務室等多個功能區域，服務大廳開設調解、勞動仲裁（勞動監察）、行政裁決、行政復議、信訪接待、訴訟服務、法律監督等專項窗口，全面覆蓋群眾多元訴求。運行模式上，采用“常駐+輪駐+隨駐”相結合的方式：人民法院、人民檢察院、公安、司法行政、信訪、人社為常駐單位；自然資源、住建、民政、城管等9個單位實行輪駐；社會工作、農業農村、教育等8個單位隨駐。后續將根據群眾訴求變化和區域實際，動態調整入駐單位，持續拓展綜合服務覆蓋面。
亮點一：盤活現有資源避免重復建設顯專業
“不另起爐灶，善用已有力量”是湟中區綜治中心的務實智慧。針對婚姻家庭類矛盾糾紛調解需求，湟中區綜治中心沒有盲目增設專屬機構，而是精準對接區婦女聯合會已有的“夏都和解”相關組織及原有調委會力量——深知區婦聯在婚姻家庭糾紛調解方面已具備成熟工作基礎和專業經驗，直接將此類糾紛交由其處置。這一舉措既避免機構重復設置造成的資源浪費，又借助專業力量提升調解質效，實現“借力發力、專業解紛”的雙贏，讓群眾的家庭矛盾糾紛能得到更具針對性的妥善化解。
亮點二：村警全員融入延伸觸角扎根群眾
基層矛盾糾紛多發生在田間地頭、鄰里之間，如何快速發現、及時化解？湟中區綜治中心給出了務實答案：將湟中區村警全部納入基層調解員隊伍。村警作為本村本土人員，人熟、地熟、情況熟，是矛盾糾紛排查的“天然主力軍”，能第一時間捕捉鄰里瑣事、矛盾糾紛等苗頭性問題。
考慮到村警在系統操作、文字處理上的實際短板，湟中區綜治中心不增加其額外負擔，專門聘請工作人員負責智慧調解平臺錄入工作，村警只需完成現場口頭調解和情況上報即可；同時通過“以案定補”的小額補助充分調動積極性，真正讓調解觸角延伸到群眾中間，打通基層社會治理“最后一公里”，實現“小事不出村、矛盾早化解”。
亮點三：職能部門入駐無縫銜接破解難題
“群眾跑一趟，能辦所有事。”是湟中區綜治中心對群眾的鄭重承諾。針對務工人員欠薪占比近40%的高頻訴求，湟中區綜治中心打破“象征性輪駐”的形式主義，推動區人力資源和社會保障局勞動監察、勞動仲裁全員遷入綜治中心辦公，與法律援助室、綜合事項調委會物理相鄰、職能深度銜接，構建起“一站式”勞動維權服務體系。
依托湟中區綜治中心“多部門協同”平臺優勢，勞動維權部門與人民法院、人民檢察院、公安、司法行政、信訪等部門建立“快速響應、聯合處置”聯動機制，重點攻克時間跨度長、涉及主體多的復雜維權案件。以趙先生等務工人員工資拖欠案為例，該群體在某項目工程務工期間，被拖欠工資長達4年，涉及金額超33萬元，此前因責任主體推諉、證據梳理困難，維權進度受阻。今年9月5日，湟中區勞動保障監察部門以湟中區綜治中心為協調樞紐，第一時間聯動區人民法院、區司法局法律援助中心及區公安機關，組建專項工作組：區人民法院負責明晰法律責任邊界，區司法局提供法律援助支持，區公安局協助核實涉事主體信息，通過多輪聯合溝通、法律釋明與責任厘清，最終促成各方就工資支付細節達成一致，簽訂委托代付協議。
為確保協議落地，9月12日，湟中區綜治中心再次啟動聯動機制，組織多部門及涉事企業、務工人員4方代表現場履約：區公安局監督企業到場，區司法局見證執行過程，區人民法院提供法律兜底，勞務公司簽訂工資發放承諾書，明確5個工作日內足額發放至務工人員手中，最終支付33萬元拖欠工資。趙先生等務工人員專程送來印有“維權辦實事情系勞動者”字樣的錦旗，用“四年積案半月解”的實效印證了真入駐、真聯動的治理價值。截至目前，勞動監察與仲裁部門已受理案件117件，涉及務工人員270人次，成功追回勞務工資1111.29萬元。
亮點四：不搞品牌噱頭綜合調處凝聚合力
面對各地紛紛打造專屬品牌調解室的熱潮，湟中區綜治中心不盲目模仿、不搞形式噱頭，立足本地實際設立綜合事項調委會，實行無差別兜底調處。無論是欠薪、交通事故，還是金融借款、合同糾紛，均由具備法律職業資格的調解員統籌處置，不區分糾紛類型、不劃分專屬領域。
這種“一碗水端平、一股勁發力”的模式，避免了因細分品牌導致的力量分散，讓所有調解資源形成合力，聚焦“解決問題”核心目標。調解員憑借專業素養依法處置各類糾紛，既保證了調解質量，又讓工作更接地氣、更具實效，真正體現了“務實為本、高效解紛”的治理理念。
亮點五：流程簡化提效閉環服務溫暖民心
“矛盾糾紛有大小，處置有側重”，湟中區綜治中心推行分層處置模式，不搞“一刀切”。簡單的鄰里瑣事、矛盾糾紛，由村警現場口頭調解，無需繁瑣文書；一般矛盾糾紛由綜合事項調委會現場調處，快速定分止爭；重大、復雜矛盾糾紛則啟動“勞動監察/仲裁+法律援助+司法確認”全鏈條服務，既不小題大做，也不大事小辦，確保處置精準高效。
為降低群眾維權成本，湟中區綜治中心打造閉環服務體系：調解成功后，主動為符合條件的案件當事人免費申請司法確認，從源頭避免履約反悔、重復訴訟；針對務工人員等特殊群體，提供免費法律咨詢、文書代寫等服務，全程零費用；勞動監察、仲裁部門無法受理或調解不成的案件，對接法律援助室啟動訴訟程序；一方當事人無法到場的矛盾糾紛，不強行調解，引導其通過訴訟途徑高效解決，既守程序又不耽誤維權進度。
在隊伍建設上，湟中區綜治中心摒棄“重規模、輕實效”的形式主義，綜合事項調委會僅設4人（含1名專職調解員），工作人員多身兼數職，負責人同時兼任調委會主任，不追求人數排場，更注重人崗適配。所有調解員均具備法律專業素養，以專業能力為糾紛化解保駕護航，確保每一起調解都經得起法律和時間的檢驗。
在服務導向上，始終把解決問題作為核心目標，徹底摒棄形式流程：村警調解無需復雜文書，口頭達成共識即可高效處置；群眾維權全程有清晰指引，進門就知找誰辦、怎么辦；跨部門協作不設“溝通壁壘”，人民檢察院、公安、民政等部門按需聯動，擰成一股繩只為高效處置群眾訴求，讓服務更接地氣、更具溫度。
在數據管理上，堅持實事求是、嚴謹務實。各類矛盾糾紛均建立明確臺賬，勞動監察、調解案件等核心數據可通過對應科室實時更新獲取，客觀真實反映工作實效；相關數據對接人民法院、公安機關等獲取官方權威信息，彰顯科學嚴謹的工作態度。
在資源利用上，立足本地勞務輸出量大、農村地區多、專業人才有限的實際，所有機制設計均圍繞低成本、高效率、易落地展開，不盲目追求“高大上”模式，不搞脫離實際的花架子，確保各項工作能扎根基層、落地見效，用最少的資源實現最大的治理效能。
憑借扎實的工作保障和務實的治理理念，湟中區綜治中心在各類糾紛化解中交出了亮眼答卷：截至目前，共受理調解案件173件、接待來電來訪咨詢1896人次、辦理法律援助401件、勞動爭議仲裁167件（化解157件）、訴訟服務咨詢36件、檢察服務登記8件，接待群眾來電來訪約1230人次。
此外，在勞動維權領域，自2025年5月勞動監察部門入駐以來，已受理案件149起，涉及430人次，成功為務工人員追回勞務工資1086.94萬元，“四年積案半月解”的典型案例贏得群眾廣泛贊譽；在重特大事故處置中，成功化解未成年人酒駕致3死2傷的民事賠償爭議，通過司法確認筑牢履約保障，有效避免矛盾激化；在歷史遺留問題破解上，不推諉“老大難”，通過區人民檢察院發出檢察建議，推動區民政局核查底冊，成功撤銷無效婚姻，為群眾解決遺產繼承公證難題；在民生關懷方面，為家庭遭遇重大變故的保險投保人調解實現全額退保，為經營困難的種植養殖大戶化解貸款糾紛，避免其因訴訟陷入更大困境，讓司法溫度直達民心。
五大亮點筑基、堅實保障托底、亮眼成效作證，湟中區綜治中心始終以不務虛功、只求實效的治理擔當，用一項項貼合實際的舉措、一個個溫暖民心的案例，筑牢基層社會治理的堅實防線，讓平安和諧的成果惠及更多群眾，為建設平安湟中、法治湟中注入源源不斷的治理動能。
