近年來，承德公安堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦基層治理痛點難點，創(chuàng)新工作方法，織密織牢矛盾糾紛化解、未成年人保護、社會面治安防控“三張網”，探索出一條具有特色的基層治理新路徑。
織密“調解網”
打造矛盾糾紛化解新范式
2024年7月12日，承德市公安局雙橋分局紅石巒派出所接到轄區(qū)群眾劉某報警稱，同村李某將其家花墻拆壞，因涉及雨季的排水和公共區(qū)域的違建問題，兩家發(fā)生矛盾糾紛。紅石巒派出所民警在了解基本事實、厘清法律關系、明晰雙方訴求后，邀請司法所、律師事務所、所屬村委會共同對兩家的矛盾糾紛進行調解，經過三個小時的共同努力，最終促使當事人達成調解協(xié)議，實現(xiàn)了矛盾糾紛多元化解。
承德公安堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，構建全鏈條矛盾糾紛化解機制，推動矛盾糾紛摸排率、化解率持續(xù)提升，群眾滿意度顯著增強。
突出機制創(chuàng)新，完善“警調對接”“三所（派出所、司法所、律師事務所）聯(lián)動”機制，建立“摸排、評估、分流、化解、跟蹤、管控、牽總、調度”八個主要環(huán)節(jié)，推動行政調解、人民調解、律師調解有效銜接，形成多元化解合力。
聚焦科技賦能，建成市級矛盾風險排查化解暨命案防范平臺，構建市、縣、鄉(xiāng)、村四級矛盾排查架構，結合“警格+網格”“網絡+網格”深度融合，創(chuàng)新矛盾糾紛自動評級模型，實現(xiàn)181個社區(qū)2459個行政村全覆蓋，科技賦能讓矛盾化解更精準高效。
強化層級管理，建立矛盾糾紛“四級三層”責任體系，即極高、重點等級矛盾糾紛由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道書記負責，關注等級矛盾糾紛由鎮(zhèn)長負責，一般等級矛盾糾紛由社區(qū)(村)書記負責，全面落實矛盾糾紛化解職責，推動矛盾糾紛化解工作實現(xiàn)規(guī)范化、制度化。
織密“保護網”
建立未成年人犯罪防治新體系
“我現(xiàn)在有5個孩子，孩子們每天會和我聊天，有什么心里話都愿意給我說，我也會想辦法解決他們遇到的困難。”寬城滿族自治縣公安局女輔警胡春英自己有1個小孩，同時又包聯(lián)了4個在冊未成年人，她每天會不定時了解幾個孩子的動向、學習、回家等情況，時不時與孩子們聊天進行心理引導，主動為他們解決困難。在她的努力下，幾個孩子的壞習慣逐漸得到糾改。
承德公安堅持分級管控，創(chuàng)新推行“紅黃藍”三色管控機制，對具有不同風險等級的未成年人實施差異化管控。紅色代表高風險，黃色為中風險，藍色為低風險，實現(xiàn)精準施策。建立公安、學校、家庭、心理機構“四方聯(lián)動”機制，民警以“大朋友”身份開展結對幫扶，既嚴格管理又體現(xiàn)關懷。特別推出的“晚安回家”行動，通過每晚8時定位查勤、9時情況反饋的閉環(huán)管理，使43名紅、黃等級重點未成年人按時回家率達到97%，用溫情守護筑牢安全防線。
“除此之外，我們還堅持常態(tài)監(jiān)管，強化警校會商協(xié)作機制，全面落實法治副校長制度，開展普法活動。針對‘家庭管不了、公安罰不了、專門學校進不了’的治理盲區(qū)，創(chuàng)新建立‘公安主導、教育配合、義警主辦’的觀護基地模式，累計培訓學員223人，返校復學率達96%。”寬城滿族自治縣公安局副局長郭志金說。
“扶苗行動”創(chuàng)新體系的建立，打造了全鏈條閉環(huán)管控機制，在承德全市實現(xiàn)了苗頭早發(fā)現(xiàn)、風險早預警，形成了“專業(yè)+機制+大數(shù)據(jù)”的現(xiàn)代化治理格局。今年，承德全市未成年人違法犯罪案件、涉案人數(shù)“雙下降”，有效實現(xiàn)了預防與打擊的統(tǒng)一，寬城滿族自治縣公安局被省委政法委確定為全省政法工作改革試點。
織密“防控網”
構建社會治安管理新格局
2024年5月22日，圍場滿族蒙古族自治縣某鄉(xiāng)有人滋事。接到報警后，圍場公安局木蘭戰(zhàn)狼特勤隊迅速趕赴現(xiàn)場，無人機中隊開展空中偵查，特勤隊員組成戰(zhàn)術攻擊隊形迅速成功處置。
承德公安通過優(yōu)化警力配置、創(chuàng)新勤務模式，構建起立體化、智能化社會治安防控體系，群眾安全感、滿意度持續(xù)提升。
整合資源立體巡防，市級層面組建13支PTU重裝快反隊伍，劃分2000余個警格，實現(xiàn)精準布防。創(chuàng)新“圖上作戰(zhàn)”模式，通過電子地圖實時展示警力部署，形成PTU控面、警務站守點、警用無人機空中巡控的立體協(xié)同格局，提升快速反應能力。
創(chuàng)新特色防控體系，堅持因地制宜，督導縣（市、區(qū)）公安（分）局結合實際探索創(chuàng)新防控體系建設。寬城滿族自治縣公安局推行社區(qū)民警、街面交警、特巡警“三警聯(lián)勤”模式，組建311個街面最小應急單元，形成快反矩陣；隆化縣公安局打造“城市快警”隊伍，以步巡、車巡、空巡和摩托車巡邏處警為主要勤務模式，提升社會面治安巡邏防控質效；圍場滿族蒙古族自治縣公安局培育木蘭戰(zhàn)狼特勤隊，提升專業(yè)處置能力……這些創(chuàng)新實踐共同織就了牢固的安全防控網。
智慧警務強化效能，依托“情指行”實戰(zhàn)中心賦能，深度探索大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術，建設應用智慧警務平臺，實現(xiàn)了警情快速響應、資源優(yōu)化配置，全面提升預警預防能力，讓基層治理更智能、更高效。
