近年來,承德公安堅持以人民為中心的發(fā)展思想,聚焦基層治理痛點難點,創(chuàng)新工作方法,織密織牢矛盾糾紛化解、未成年人保護、社會面治安防控“三張網”,探索出一條具有特色的基層治理新路徑。
織密“調解網”
打造矛盾糾紛化解新范式
2024年7月12日,承德市公安局雙橋分局紅石巒派出所接到轄區(qū)群眾劉某報警稱,同村李某將其家花墻拆壞,因涉及雨季的排水和公共區(qū)域的違建問題,兩家發(fā)生矛盾糾紛。紅石巒派出所民警在了解基本事實、厘清法律關系、明晰雙方訴求后,邀請司法所、律師事務所、所屬村委會共同對兩家的矛盾糾紛進行調解,經過三個小時的共同努力,最終促使當事人達成調解協(xié)議,實現(xiàn)了矛盾糾紛多元化解。

承德公安堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”,構建全鏈條矛盾糾紛化解機制,推動矛盾糾紛摸排率、化解率持續(xù)提升,群眾滿意度顯著增強。
突出機制創(chuàng)新,完善“警調對接”“三所(派出所、司法所、律師事務所)聯(lián)動”機制,建立“摸排、評估、分流、化解、跟蹤、管控、牽總、調度”八個主要環(huán)節(jié),推動行政調解、人民調解、律師調解有效銜接,形成多元化解合力。
聚焦科技賦能,建成市級矛盾風險排查化解暨命案防范平臺,構建市、縣、鄉(xiāng)、村四級矛盾排查架構,結合“警格+網格”“網絡+網格”深度融合,創(chuàng)新矛盾糾紛自動評級模型,實現(xiàn)181個社區(qū)2459個行政村全覆蓋,科技賦能讓矛盾化解更精準高效。
強化層級管理,建立矛盾糾紛“四級三層”責任體系,即極高、重點等級矛盾糾紛由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道書記負責,關注等級矛盾糾紛由鎮(zhèn)長負責,一般等級矛盾糾紛由社區(qū)(村)書記負責,全面落實矛盾糾紛化解職責,推動矛盾糾紛化解工作實現(xiàn)規(guī)范化、制度化。
織密“保護網”
建立未成年人犯罪防治新體系
“我現(xiàn)在有5個孩子,孩子們每天會和我聊天,有什么心里話都愿意給我說,我也會想辦法解決他們遇到的困難。”寬城滿族自治縣公安局女輔警胡春英自己有1個小孩,同時又包聯(lián)了4個在冊未成年人,她每天會不定時了解幾個孩子的動向、學習、回家等情況,時不時與孩子們聊天進行心理引導,主動為他們解決困難。在她的努力下,幾個孩子的壞習慣逐漸得到糾改。
承德公安堅持分級管控,創(chuàng)新推行“紅黃藍”三色管控機制,對具有不同風險等級的未成年人實施差異化管控。紅色代表高風險,黃色為中風險,藍色為低風險,實現(xiàn)精準施策。建立公安、學校、家庭、心理機構“四方聯(lián)動”機制,民警以“大朋友”身份開展結對幫扶,既嚴格管理又體現(xiàn)關懷。特別推出的“晚安回家”行動,通過每晚8時定位查勤、9時情況反饋的閉環(huán)管理,使43名紅、黃等級重點未成年人按時回家率達到97%,用溫情守護筑牢安全防線。

“除此之外,我們還堅持常態(tài)監(jiān)管,強化警校會商協(xié)作機制,全面落實法治副校長制度,開展普法活動。針對‘家庭管不了、公安罰不了、專門學校進不了’的治理盲區(qū),創(chuàng)新建立‘公安主導、教育配合、義警主辦’的觀護基地模式,累計培訓學員223人,返校復學率達96%。”寬城滿族自治縣公安局副局長郭志金說。
“扶苗行動”創(chuàng)新體系的建立,打造了全鏈條閉環(huán)管控機制,在承德全市實現(xiàn)了苗頭早發(fā)現(xiàn)、風險早預警,形成了“專業(yè)+機制+大數(shù)據(jù)”的現(xiàn)代化治理格局。今年,承德全市未成年人違法犯罪案件、涉案人數(shù)“雙下降”,有效實現(xiàn)了預防與打擊的統(tǒng)一,寬城滿族自治縣公安局被省委政法委確定為全省政法工作改革試點。
織密“防控網”
構建社會治安管理新格局
2024年5月22日,圍場滿族蒙古族自治縣某鄉(xiāng)有人滋事。接到報警后,圍場公安局木蘭戰(zhàn)狼特勤隊迅速趕赴現(xiàn)場,無人機中隊開展空中偵查,特勤隊員組成戰(zhàn)術攻擊隊形迅速成功處置。
承德公安通過優(yōu)化警力配置、創(chuàng)新勤務模式,構建起立體化、智能化社會治安防控體系,群眾安全感、滿意度持續(xù)提升。

整合資源立體巡防,市級層面組建13支PTU重裝快反隊伍,劃分2000余個警格,實現(xiàn)精準布防。創(chuàng)新“圖上作戰(zhàn)”模式,通過電子地圖實時展示警力部署,形成PTU控面、警務站守點、警用無人機空中巡控的立體協(xié)同格局,提升快速反應能力。
創(chuàng)新特色防控體系,堅持因地制宜,督導縣(市、區(qū))公安(分)局結合實際探索創(chuàng)新防控體系建設。寬城滿族自治縣公安局推行社區(qū)民警、街面交警、特巡警“三警聯(lián)勤”模式,組建311個街面最小應急單元,形成快反矩陣;隆化縣公安局打造“城市快警”隊伍,以步巡、車巡、空巡和摩托車巡邏處警為主要勤務模式,提升社會面治安巡邏防控質效;圍場滿族蒙古族自治縣公安局培育木蘭戰(zhàn)狼特勤隊,提升專業(yè)處置能力……這些創(chuàng)新實踐共同織就了牢固的安全防控網。
智慧警務強化效能,依托“情指行”實戰(zhàn)中心賦能,深度探索大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術,建設應用智慧警務平臺,實現(xiàn)了警情快速響應、資源優(yōu)化配置,全面提升預警預防能力,讓基層治理更智能、更高效。




