近年來(lái)，承德公安堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦基層治理痛點(diǎn)難點(diǎn)，創(chuàng)新工作方法，織密織牢矛盾糾紛化解、未成年人保護(hù)、社會(huì)面治安防控“三張網(wǎng)”，探索出一條具有特色的基層治理新路徑。
織密“調(diào)解網(wǎng)”
打造矛盾糾紛化解新范式
2024年7月12日，承德市公安局雙橋分局紅石巒派出所接到轄區(qū)群眾劉某報(bào)警稱，同村李某將其家花墻拆壞，因涉及雨季的排水和公共區(qū)域的違建問(wèn)題，兩家發(fā)生矛盾糾紛。紅石巒派出所民警在了解基本事實(shí)、厘清法律關(guān)系、明晰雙方訴求后，邀請(qǐng)司法所、律師事務(wù)所、所屬村委會(huì)共同對(duì)兩家的矛盾糾紛進(jìn)行調(diào)解，經(jīng)過(guò)三個(gè)小時(shí)的共同努力，最終促使當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議，實(shí)現(xiàn)了矛盾糾紛多元化解。
承德公安堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，構(gòu)建全鏈條矛盾糾紛化解機(jī)制，推動(dòng)矛盾糾紛摸排率、化解率持續(xù)提升，群眾滿意度顯著增強(qiáng)。
突出機(jī)制創(chuàng)新，完善“警調(diào)對(duì)接”“三所（派出所、司法所、律師事務(wù)所）聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，建立“摸排、評(píng)估、分流、化解、跟蹤、管控、牽總、調(diào)度”八個(gè)主要環(huán)節(jié)，推動(dòng)行政調(diào)解、人民調(diào)解、律師調(diào)解有效銜接，形成多元化解合力。
聚焦科技賦能，建成市級(jí)矛盾風(fēng)險(xiǎn)排查化解暨命案防范平臺(tái)，構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)矛盾排查架構(gòu)，結(jié)合“警格+網(wǎng)格”“網(wǎng)絡(luò)+網(wǎng)格”深度融合，創(chuàng)新矛盾糾紛自動(dòng)評(píng)級(jí)模型，實(shí)現(xiàn)181個(gè)社區(qū)2459個(gè)行政村全覆蓋，科技賦能讓矛盾化解更精準(zhǔn)高效。
強(qiáng)化層級(jí)管理，建立矛盾糾紛“四級(jí)三層”責(zé)任體系，即極高、重點(diǎn)等級(jí)矛盾糾紛由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道書(shū)記負(fù)責(zé)，關(guān)注等級(jí)矛盾糾紛由鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)責(zé)，一般等級(jí)矛盾糾紛由社區(qū)(村)書(shū)記負(fù)責(zé)，全面落實(shí)矛盾糾紛化解職責(zé)，推動(dòng)矛盾糾紛化解工作實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化。
織密“保護(hù)網(wǎng)”
建立未成年人犯罪防治新體系
“我現(xiàn)在有5個(gè)孩子，孩子們每天會(huì)和我聊天，有什么心里話都愿意給我說(shuō)，我也會(huì)想辦法解決他們遇到的困難。”寬城滿族自治縣公安局女輔警胡春英自己有1個(gè)小孩，同時(shí)又包聯(lián)了4個(gè)在冊(cè)未成年人，她每天會(huì)不定時(shí)了解幾個(gè)孩子的動(dòng)向、學(xué)習(xí)、回家等情況，時(shí)不時(shí)與孩子們聊天進(jìn)行心理引導(dǎo)，主動(dòng)為他們解決困難。在她的努力下，幾個(gè)孩子的壞習(xí)慣逐漸得到糾改。
承德公安堅(jiān)持分級(jí)管控，創(chuàng)新推行“紅黃藍(lán)”三色管控機(jī)制，對(duì)具有不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的未成年人實(shí)施差異化管控。紅色代表高風(fēng)險(xiǎn)，黃色為中風(fēng)險(xiǎn)，藍(lán)色為低風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)施策。建立公安、學(xué)校、家庭、心理機(jī)構(gòu)“四方聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，民警以“大朋友”身份開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶，既嚴(yán)格管理又體現(xiàn)關(guān)懷。特別推出的“晚安回家”行動(dòng)，通過(guò)每晚8時(shí)定位查勤、9時(shí)情況反饋的閉環(huán)管理，使43名紅、黃等級(jí)重點(diǎn)未成年人按時(shí)回家率達(dá)到97%，用溫情守護(hù)筑牢安全防線。
“除此之外，我們還堅(jiān)持常態(tài)監(jiān)管，強(qiáng)化警校會(huì)商協(xié)作機(jī)制，全面落實(shí)法治副校長(zhǎng)制度，開(kāi)展普法活動(dòng)。針對(duì)‘家庭管不了、公安罰不了、專門(mén)學(xué)校進(jìn)不了’的治理盲區(qū)，創(chuàng)新建立‘公安主導(dǎo)、教育配合、義警主辦’的觀護(hù)基地模式，累計(jì)培訓(xùn)學(xué)員223人，返校復(fù)學(xué)率達(dá)96%。”寬城滿族自治縣公安局副局長(zhǎng)郭志金說(shuō)。
“扶苗行動(dòng)”創(chuàng)新體系的建立，打造了全鏈條閉環(huán)管控機(jī)制，在承德全市實(shí)現(xiàn)了苗頭早發(fā)現(xiàn)、風(fēng)險(xiǎn)早預(yù)警，形成了“專業(yè)+機(jī)制+大數(shù)據(jù)”的現(xiàn)代化治理格局。今年，承德全市未成年人違法犯罪案件、涉案人數(shù)“雙下降”，有效實(shí)現(xiàn)了預(yù)防與打擊的統(tǒng)一，寬城滿族自治縣公安局被省委政法委確定為全省政法工作改革試點(diǎn)。
織密“防控網(wǎng)”
構(gòu)建社會(huì)治安管理新格局
2024年5月22日，圍場(chǎng)滿族蒙古族自治縣某鄉(xiāng)有人滋事。接到報(bào)警后，圍場(chǎng)公安局木蘭戰(zhàn)狼特勤隊(duì)迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，無(wú)人機(jī)中隊(duì)開(kāi)展空中偵查，特勤隊(duì)員組成戰(zhàn)術(shù)攻擊隊(duì)形迅速成功處置。
承德公安通過(guò)優(yōu)化警力配置、創(chuàng)新勤務(wù)模式，構(gòu)建起立體化、智能化社會(huì)治安防控體系，群眾安全感、滿意度持續(xù)提升。
整合資源立體巡防，市級(jí)層面組建13支PTU重裝快反隊(duì)伍，劃分2000余個(gè)警格，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)布防。創(chuàng)新“圖上作戰(zhàn)”模式，通過(guò)電子地圖實(shí)時(shí)展示警力部署，形成PTU控面、警務(wù)站守點(diǎn)、警用無(wú)人機(jī)空中巡控的立體協(xié)同格局，提升快速反應(yīng)能力。
創(chuàng)新特色防控體系，堅(jiān)持因地制宜，督導(dǎo)縣（市、區(qū)）公安（分）局結(jié)合實(shí)際探索創(chuàng)新防控體系建設(shè)。寬城滿族自治縣公安局推行社區(qū)民警、街面交警、特巡警“三警聯(lián)勤”模式，組建311個(gè)街面最小應(yīng)急單元，形成快反矩陣；隆化縣公安局打造“城市快警”隊(duì)伍，以步巡、車(chē)巡、空巡和摩托車(chē)巡邏處警為主要勤務(wù)模式，提升社會(huì)面治安巡邏防控質(zhì)效；圍場(chǎng)滿族蒙古族自治縣公安局培育木蘭戰(zhàn)狼特勤隊(duì)，提升專業(yè)處置能力……這些創(chuàng)新實(shí)踐共同織就了牢固的安全防控網(wǎng)。
智慧警務(wù)強(qiáng)化效能，依托“情指行”實(shí)戰(zhàn)中心賦能，深度探索大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)，建設(shè)應(yīng)用智慧警務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了警情快速響應(yīng)、資源優(yōu)化配置，全面提升預(yù)警預(yù)防能力，讓基層治理更智能、更高效。
