推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，本質(zhì)是化解矛盾、為民服務(wù)，特點(diǎn)是集合辦公、方便群眾，重點(diǎn)是權(quán)責(zé)清晰、履職到位，根本目的是確保人民群眾每一項(xiàng)訴求都有人辦理、每一項(xiàng)訴求都依法推進(jìn)，歸根到底，就是要?jiǎng)?wù)實(shí)、管用。
一：謀定而動(dòng)，自上而下部署推進(jìn)
2024年11月，中央政法委會(huì)同中央11部門聯(lián)合出臺(tái)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理中心規(guī)范化建設(shè)的意見(jiàn)，就綜治中心規(guī)范化建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、職能定位等內(nèi)容進(jìn)行了部署。今年2月，中央政法委出臺(tái)社會(huì)治安綜合治理中心規(guī)范化建設(shè)工作指引，以規(guī)范縣級(jí)綜治中心建設(shè)為重點(diǎn)，明確了10項(xiàng)具體操作指引。3月，中央政法委在廈門召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，提出了有牌子、有場(chǎng)所、有力量、有機(jī)制、有效果“五有”目標(biāo)和場(chǎng)所設(shè)置、部門入駐、運(yùn)行機(jī)制、督辦落實(shí)、信息化建設(shè)“五個(gè)規(guī)范化”要求，并明確了方法路徑。按照中央和市委部署，市委政法委牽頭，開(kāi)展深入廣泛調(diào)研，充分掌握群眾需求和基層工作需要，對(duì)全市綜治中心規(guī)范化建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)作了整體安排，明確以區(qū)級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)為重點(diǎn)，同步推進(jìn)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，聚焦“管事管用”，做強(qiáng)區(qū)級(jí)綜治中心，做實(shí)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心，“一站式”化解矛盾糾紛。確定到今年6月底，市、區(qū)兩級(jí)綜治中心實(shí)現(xiàn)“五有”目標(biāo)、基本實(shí)現(xiàn)規(guī)范化建設(shè)，有條件、有基礎(chǔ)、任務(wù)重的街鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心實(shí)現(xiàn)“五有”目標(biāo)；到今年底，所有街鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心實(shí)現(xiàn)“五有”目標(biāo)，基本完成規(guī)范化建設(shè)；到明年，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)、街鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)綜治中心規(guī)范化。
二：把握關(guān)鍵，推動(dòng)工作高效執(zhí)行
推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，我市有很好的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)。早在2019年，各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)立了公共安全辦公室，實(shí)體成立了綜合治理中心（網(wǎng)格化管理中心），承擔(dān)政法綜治和社會(huì)治理等職能。2020年5月，我市探索成立了三級(jí)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心（以下簡(jiǎn)稱“矛調(diào)中心”），建立了社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解綜合機(jī)制，為推進(jìn)綜治中心建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。
一是指導(dǎo)推動(dòng)各區(qū)、各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分利用現(xiàn)有資源，合理選址改造升級(jí)。各區(qū)綜治中心加強(qiáng)整體統(tǒng)籌，盤活資源，選擇硬件條件好、交通便利的場(chǎng)所進(jìn)行改造升級(jí)，設(shè)置引導(dǎo)受理區(qū)、多元化解區(qū)、會(huì)商研判區(qū)等功能分區(qū)，按照矛盾糾紛化解法治化“路線圖”，設(shè)置群眾接待窗口。各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托黨群服務(wù)中心、司法所、公安派出所、原矛調(diào)中心等場(chǎng)地建設(shè)，科學(xué)設(shè)置功能分區(qū)，便利群眾反映訴求。對(duì)標(biāo)識(shí)牌樣式、尺寸、懸掛位置進(jìn)行了規(guī)范，供各區(qū)參考，各區(qū)、各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心根據(jù)場(chǎng)所實(shí)際，在醒目位置懸掛了標(biāo)牌，有條件的制作了門楣標(biāo)識(shí)，做到規(guī)范統(tǒng)一，方便群眾辨識(shí)。
二是統(tǒng)籌推動(dòng)相關(guān)市級(jí)部門加大參與支持綜治中心規(guī)范化建設(shè)的力度，配強(qiáng)工作力量。組織市政法單位、信訪、住建、人社等17家重點(diǎn)行業(yè)主管部門制定參與支持綜治中心規(guī)范化建設(shè)的制度文件、工作措施，選派業(yè)務(wù)骨干入駐綜治中心，代表本單位登記、受理、辦理來(lái)訪群眾的矛盾糾紛，落實(shí)“派駐干部＋團(tuán)隊(duì)入駐”模式，組建入駐團(tuán)隊(duì)全量承接綜治中心轉(zhuǎn)送交辦事項(xiàng)，為派駐人員提供工作指導(dǎo)和專業(yè)支撐。
三是推動(dòng)完善各項(xiàng)制度機(jī)制，確保綜治中心規(guī)范運(yùn)行。按照我市實(shí)施方案，建立健全協(xié)調(diào)調(diào)度、團(tuán)隊(duì)入駐、聯(lián)動(dòng)聯(lián)建、吹哨報(bào)到等工作機(jī)制，由市級(jí)層面制定統(tǒng)一運(yùn)行規(guī)則，立足三級(jí)綜治中心的功能定位，逐級(jí)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)指導(dǎo)支撐。各區(qū)結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，指導(dǎo)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心整合工作資源、強(qiáng)化機(jī)制運(yùn)行，貫穿矛盾糾紛受理、轉(zhuǎn)辦、辦理、督辦等各環(huán)節(jié)全流程。街鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心重在源頭化解，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)、群眾上門走訪等渠道反映的矛盾糾紛，統(tǒng)一登記受理，組織入駐力量開(kāi)展調(diào)處化解，對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)矛盾糾紛，依托“三所聯(lián)動(dòng)”“三室聯(lián)建”，研究制定解決方案，推動(dòng)問(wèn)題實(shí)質(zhì)化解。各區(qū)綜治中心突出實(shí)體運(yùn)行、“一站式”化解，對(duì)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心上報(bào)的涉及多部門的疑難復(fù)雜矛盾糾紛，提供預(yù)約調(diào)解、下沉調(diào)解，組織全區(qū)資源力量跟進(jìn)解決。市綜治中心加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全程盯辦處置矛盾糾紛化解進(jìn)展，組織相關(guān)市級(jí)部門加強(qiáng)工作指導(dǎo)，為基層提供專業(yè)支撐，形成整體工作合力。
四是加強(qiáng)信息化建設(shè)，為基層開(kāi)展工作賦能增效，更好服務(wù)群眾。按照矛盾糾紛化解法治化“路線圖”，研發(fā)上線綜治中心登記受理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全市三級(jí)綜治中心矛盾糾紛統(tǒng)一登記，做到“一案一碼”，群眾掃描受理單上面的二維碼，就可以實(shí)時(shí)查看事項(xiàng)辦理的工作進(jìn)度。依托登記受理系統(tǒng)，對(duì)矛盾糾紛進(jìn)行分級(jí)分類管理，以“平臺(tái)派單”模式，分類流轉(zhuǎn)導(dǎo)入相應(yīng)辦理程序，規(guī)范流轉(zhuǎn)，緊盯辦理進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理，用信息流規(guī)范工作流，確保群眾訴求解決到位，做到案結(jié)事了人和。依托網(wǎng)絡(luò)云電話，與249名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員實(shí)現(xiàn)“一鍵通”直聯(lián)，對(duì)突發(fā)矛盾風(fēng)險(xiǎn)，直接調(diào)度屬地政法委員核實(shí)情況，及時(shí)處置，確保社會(huì)大局安全穩(wěn)定。
五是開(kāi)展專業(yè)培訓(xùn)，提升工作人員業(yè)務(wù)能力。今年“五一”前后，市委政法委連續(xù)舉辦兩期專題培訓(xùn)班，對(duì)全市16個(gè)區(qū)的區(qū)委政法委分管副書記和249個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的政法委員進(jìn)行全覆蓋培訓(xùn)，重點(diǎn)圍繞基層關(guān)心的“綜治中心是什么、干什么、怎么干”等問(wèn)題進(jìn)行授課講解。同時(shí)還舉辦了全市綜治中心工作人員信息化系統(tǒng)應(yīng)用培訓(xùn)，提升工作人員信息化使用能力，進(jìn)一步發(fā)揮信息化為綜治中心規(guī)范化建設(shè)賦能增效的作用。今年6月，召開(kāi)全市推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理中心規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，組織各區(qū)、各有關(guān)部門和249個(gè)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法委員到部分區(qū)、街鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心現(xiàn)場(chǎng)觀摩、交流經(jīng)驗(yàn)、互學(xué)互鑒。
三：壓茬推進(jìn)，更好服務(wù)廣大群眾
為確保今年底全部街鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心實(shí)現(xiàn)“五有”目標(biāo)，市委政法委按照邊建設(shè)邊運(yùn)行的思路，采取壓茬推進(jìn)的方式重點(diǎn)推動(dòng)。日前，我市已建成三批符合“五有”目標(biāo)的街鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心219個(gè)，做到了標(biāo)識(shí)規(guī)范醒目、場(chǎng)地設(shè)置合理，人員力量得到加強(qiáng)、運(yùn)行機(jī)制不斷完善、信息化應(yīng)用積極推進(jìn)、化解矛盾防范風(fēng)險(xiǎn)功能進(jìn)一步增強(qiáng)，形成了更加完備的三級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)體系，匯聚各類解紛資源，更好服務(wù)群眾。
下一步，市委政法委將進(jìn)一步抓實(shí)規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)各區(qū)綜治中心和符合“五有”目標(biāo)的街鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心按照“五個(gè)規(guī)范化”要求，進(jìn)一步提升優(yōu)化，確保發(fā)揮作用，更好服務(wù)群眾。對(duì)暫不符合“五有”目標(biāo)的街鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心加大“一對(duì)一”指導(dǎo)力度，逐月壓茬推進(jìn)，幫助基層盡快完成建設(shè)。
