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圖①：福建福州市鼓樓區安泰街道綜治中心工作人員聯合公安民警向群眾宣傳矛盾糾紛化解法律知識。 |
“從咨詢、調解到結案，這個‘說理的地方’一站式解決了我們的煩心事！”近日，安徽桐城市綜治中心運用“六尺巷工作法”，巧妙化解了14戶餐飲業主關于施工圍擋影響經營的糾紛，贏得商戶稱贊。
放眼全國，這樣的案例，每天都在“說理的地方”上演。有矛盾糾紛就找綜治中心，逐漸成為群眾共識。
習近平總書記強調，把群眾矛盾糾紛調處化解工作規范起來，讓老百姓遇到問題能有地方“找個說法”。“十五五”規劃建議明確提出，推進綜治中心規范化建設。前不久召開的中央政法工作會議指出，2025年，我國全覆蓋建成2848個縣級綜治中心，受理矛盾糾紛1073萬件。
如今，群眾矛盾糾紛調處化解工作更加規范，綜治中心在吸附化解矛盾糾紛中成效顯著，讓人民群眾的每一項訴求都有人辦、依法辦。
統籌發展和安全的有力抓手
在福建廈門市集美區杏林灣路，集美區政務服務中心和集美區綜治中心比鄰而設。兩個中心，一個聚焦發展，一個著眼安全，從某種意義上展示出更好統籌發展和安全的考量。
進入綜治中心，亮堂的大廳里，法律咨詢、勞動仲裁、訴訟服務等窗口一字排開。
“我們從窗口設置上就秉持讓群眾又好又快化解難題的初心。”集美區綜治中心主要負責人林婷婷說，著眼安全問題，推進綜治中心規范化建設，努力實現人民群眾化解矛盾糾紛“最多跑一地”，有力確保社會長期穩定。
“我們的血汗錢難道就這么打水漂了嗎？”在廈門某公司的車間里，機器停止轟鳴，51名工人焦灼地討論著。原來，這家公司已經連續5個月拖欠工資，公司法定代表人也不見蹤影，公司生產停滯。
為維護自身合法權益，黃某等工人代表來到集美區綜治中心反映情況。綜治中心將該起糾紛轉派給集美區人社局，經核實欠薪屬實后，考慮到涉案人數多、金額大等因素，立即依托綜治中心的糾紛預警機制，將該系列案件信息反饋至集美區人民法院。
集美區綜治中心敏銳地察覺到后續可能執行不到位的風險，便組織仲裁委、法律援助中心、法院共同研判案情，了解到公司還有設備、債權等關鍵信息，法律援助中心工作人員立即指導工人們在綜治中心的訴訟服務窗口提交訴前保全申請。
集美區人民法院依法審查保全申請，并及時組織設備查封。很快，封條貼在了公司相關機器設備上，為后續的執行工作打下基礎。
案件經仲裁裁決，公司應支付工人工資等款項。裁決生效后，為保障執行效果，綜治中心指導工人向法院提出執行申請。集美區人民法院在綜治中心訴訟服務窗口開辟綠色通道，快速受理。
“公司還欠了別人的錢，我們的工資還能優先拿到嗎？”“老板人都跑了，怎么辦？”……案件進入執行程序后，面對工人的一個個困惑，集美區綜治中心協調區人民法院、法律援助中心耐心解開工人的法律“千千結”。
隨著執行款到位，51名工人在集美區綜治中心的調解室內簽署《結案說明》，工人們的煩心事從仲裁、保全到執行結案全流程圓滿化解，避免了事態擴大帶來的風險。
過去，群眾遇到復雜的矛盾糾紛，常常需要在法院、派出所、司法所等多個單位之間來回奔走，費時費力。
如今，各地著力提升綜治中心實體化運行水平，以綜治中心為樞紐，統籌訴訟服務中心、檢察服務中心、公共法律服務中心、信訪接待中心有關功能，讓群眾辦事“只跑一趟路、只進一扇門”。
攥指成拳化解糾紛的高效機制
作為群眾家門口的“解憂雜貨鋪”，綜治中心以“多元解”的務實舉措、“高效率”的解憂智慧、“零距離”的服務溫度，助力平安中國建設。
2025年6月30日，北京市東城區綜治中心正式啟動運行。甫一進門，“正陽匯安”4個大字格外醒目。
東城區持續發揚“梯次遞進、一體調處”新時代“楓橋經驗”先進工作法，在綜治中心整合法院、檢察院、公安、司法行政、信訪等部門資源，并與17個街道綜治中心緊密協同，構建起上下貫通、高效聯動的工作矩陣，確保問題在基層有人管、管得好，實現矛盾糾紛發現在早、化解在小。
在東城區綜治中心，法院、檢察院等單位工作人員和律師常駐于此，隨時為群眾提供服務。與階段性高頻事件相關的部門實行輪駐，例如，小學新生辦理入學期間，教委會派工作人員入駐；年底勞資糾紛較多，人社局的相關工作人員會入駐。而其他部門在接到通知后，也能在短時間內趕到隨駐。
東城區委政法委相關負責同志介紹，這種靈活機制讓資源既能高效集中，又能按需調配，為群眾提供便捷高效的“一站式”服務。
“之前跑了好幾個地方，都不知道找誰，現在在這里，相關人員都在，一次性就把問題解決了，太方便了！”日前，某小區多名業主無故欠繳物業費，物業公司負責人張先生多次投訴無果，抱著試試看的態度來到東城區綜治中心。
張先生在法院接待窗口登記后，被引導至調解服務區，區法院、住建委、街道相關工作人員悉數到場。經過一番溝通調解，東城區人民法院采取示范性判例促調解的方式，先對其中1個案件作出示范性判決，并以此判決標準為依據，促推群體性糾紛化解，其他業主表示愿意按照法院的裁判標準主動繳費，矛盾得以解決。
縱觀全國，各地縣級綜治中心紛紛推動調解組織、行政主管部門、審判機關、法律監督機關、群團組織、社會力量等各方面解紛資源入駐、輪駐，基本實現能駐盡駐、應駐盡駐。各入駐部門消弭物理空間距離，充分發揮各自積極性，健全完善“行業問題行業解、專業糾紛專業調”的工作機制，攥指成拳形成矛盾糾紛多元化解的整體合力。
“本以為要跑人社局、法院等多個部門，沒想到在綜治中心一攬子就解決了。”近日，江西省吉安市吉水縣綜治中心幫助解決勞動糾紛后，清潔工李女士這樣感慨。
吉水縣綜治中心負責人介紹，當地堅持“綜治中心搭臺、入駐部門唱戲”，大廳受理群眾反映訴求后，統一登記，分類流轉，由辦理部門負責實質性解決。
如今，憑借整合的資源和高效的機制，各地綜治中心正讓越來越多的群眾滿意而歸。
精準防范風險的智慧平臺
步入廣東省廣州市黃埔區綜治中心，智能高效的指揮平臺映入眼簾，大屏上一幅幅“云圖”滾動顯示著每個街道正在發生的事件，哪里出現糾紛一目了然。
得益于數字賦能，黃埔區綜治中心構建起全域覆蓋、可視化的矛盾糾紛隱患監測網絡，實現“一圖統攬全域、一屏高效指揮、一網全鏈匯聚、一體精準治理”。
日前，黃埔區綜治中心收到群眾反映，轄內某社區多名高層業主與低層業主因加裝電梯產生矛盾糾紛，原本和睦的鄰里關系遭到破壞。
工作人員了解情況后，立即組織法律咨詢專家進行會商研討，并采取找到法理、分析情理、妥善處理三步措施逐步解紛。在多次聽取雙方當事人意見后，專家根據相關規定分析加裝電梯的法律依據，梳理雙方各自問題并尋求能達成共識的解決辦法，最終通過調解讓雙方達成一致意見。
黃埔區綜治中心負責人曾朝介紹，針對平臺錄入的風險預警信息，中心持續深入開展研判分析，強化數據碰撞和關聯比對，精準捕捉風險點，全面掌握各類風險隱患類型、特點及發展趨勢，為后續處置工作提供有力的數據支撐，助力矛盾糾紛實質化解。
“我們引入人工智能輔助法律咨詢工作，構建‘人工+AI’協同服務模式，實現數字人智能引導分流，法律咨詢7×24小時在線響應、常見問題智能解答。”曾朝介紹，通過以“智”促“治”，充分借助智能化、數字化手段賦能基層治理，為基層治理和法治服務插上科技的翅膀，推動治理效能提升。
從“人跑”到“數據跑”，各地加大力度破解信息系統多頭建設、數據聯通共享難等問題，進而推動矛盾糾紛化解資源從“物理整合”向“化學反應”躍升。
上海市長寧區以“政法綜治2.0”信息化項目為引擎，打通數據壁壘，整合警情、網格事件、信訪等30余項數據，形成全域感知的“數據網”。通過信息化系統進行數據匯總、篩選、匹配，讓各層級、各條線的平安治理主體從整體上全面掌握平安態勢。同時，強化精準分析，系統通過算法模型進行風險識別與智能預警，繪制平安“晴雨表”，有效增強風險隱患預判預警能力。
目前，各地綜治中心打破“頭痛醫頭、腳痛醫腳”的被動治理模式，深度運用大數據和人工智能技術，依法加強數據比對碰撞，為重大風險動態研判、預測預警、應急處置等提供技術支撐，積極推動治理關口前移，努力將矛盾糾紛止于未發、防于未然。
