基層強則國家強，基層安則天下安。于漳州而言，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，進一步提升基層社會矛盾糾紛預防調處化解能力，成了題中應有之義。為此，漳州市以群眾需求為導向，從統籌好發展和安全的高度，舉全市之力推進各級綜治中心實體化、規范化建設，推動市縣鄉村四級組織“全貫通”、縣鄉場所規范建設“全覆蓋”、“一站式”矛盾多元化解“全鏈條”。
群眾反饋一個事件需要多長時間?在漳州，可能5分鐘的時間——群眾只要手機登錄“平安漳州e家”，編輯好訴求，點擊上傳即可，后臺工作人員第一時間受理并反饋。“一扇門進入，一平臺受理，一站式辦結”儼然成了漳州的現實圖景，也成了漳州全力打造“楓橋式綜治中心”漳州實踐樣本，交出的一份亮眼答卷。
行穩致遠
不久前，漳州市臺商投資區角美鎮石厝村網格員林春鳳如往常一般上街巡查。其間，她發現一公交車站臺廣告亭玻璃破損，產生滿地的碎玻璃渣，存在安全風險隱患。隨后，她立即通過“平安漳州e家”智治平臺上報該事件，并聯系環衛人員對現場碎玻璃渣進行處理。
角美鎮綜治中心收到上報事件后，立即進行了解，發現該廣告亭屬于區屬國企管理，于是將事件上報臺商投資區綜治中心。區綜治中心接到事件后，馬上聯系城市運營集團進行處理。當天，經過工作人員修復，最終完成玻璃的更換，并在全區對公交車站臺廣告亭進行安全隱患排查。
一起普通公交站廣告亭玻璃更換事件，卻充分體現了漳州市綜治中心規范化建設的成果。綜治中心規范化建設的初衷是兼顧便民與高效。其中制度如何設計，機制如何有效運轉，群眾期待如何有效滿足，都成了漳州市統籌考量的關鍵問題。
“漳州市始終將綜治中心規范化建設作為‘一把手’工程，堅持四級書記‘齊步走、共推進’。”漳州市委政法委相關負責人介紹，漳州市黨政主要領導對綜治中心規范化建設作出專門批示，分管領導深入一線調研指導、現場推進，在全市營造黨政市縣鄉村四級“一把手”大抓綜治中心規范化建設的濃厚氛圍。
頂層設計高屋建瓴，具體推進又該如何行穩致遠?漳州市從“一張圖”統籌做起。
“我們科學制定綜治中心‘1.0’平安漳州e家實戰平臺、‘2.0’場所規范和‘3.0’機制運行‘三步走’規劃。”漳州市委政法委綜治中心主任陳金榮介紹了漳州結合實際創新提出的建設思路。即在鄉村兩級場所選址上突出便民利民，落實不進大院、不上樓“兩個原則”;在資源整合上突出節約集約，落實縣級與信訪局、鄉級與司法所、村級與便民服務中心“三個結合”;部門職能履行，則落實主責、主業、主導“三個突出”，最大程度體現為民惠民、實戰實效的目標要求。
同時，漳州市綜治中心制定實施縣鄉村工作事項清單等制度機制，主導推動公安、法院、司法等部門資源整合、力量進駐，實現從“多中心”向“一中心”轉變，打造權責明晰、高效聯動、上下貫通的指揮體系，逐步構建大協調、大指揮、大調度工作格局。
據統計，截至2024年6月底，全市縣鄉兩級綜治中心實現“一站式”場所規范化建設全覆蓋，實現從打造點位“盆景”到全域“風景”質的躍升。
高效閉環
時至今日，在九龍江兩岸、漳州1.2萬平方公里土地上，1.2萬名網格員，身著統一藍馬甲，就像星河閃耀，點亮漳州百姓的平安地圖。
2024年1月10日，平和縣小溪鎮東門社區居民林某向社區網格員反映，鄰居家土木磚結構的房屋常年失修，墻體出現明顯裂縫和坍塌跡象，隨時有倒塌風險，嚴重威脅周邊居民安全。
社區網格員接到反映后，立即通過“平安漳州e家”智治平臺上報情況。社區書記作為網格長迅速組織力量，并上報鎮村建站。鎮村建站組織專業人員實地勘查，確認該房屋為C級危房，需要立即采取措施。
在確認情況后，工作人員迅速在危房周邊拉起警戒線，張貼警示告示，并向戶主下發危房通知書。同時，要求戶主盡快申請危房改造，并在改造期間確保自身和周邊居民安全。
通過鎮、社區的快速反應和有效處置，這一潛在的重大安全隱患得到了及時控制。當天晚上，社區網格長就在平臺上報告了初步處理結果，鎮綜治中心隨即完成結案處理，整個事件實現了閉環辦理。
一起事件及時高效處置，生動展示了綜治中心實現了從發現問題到解決問題的高效閉環。它不僅體現了網格化管理的敏銳性，也凸顯了綜治中心在協調各方、快速反應方面的優勢。
“綜治中心是矛盾糾紛的‘終點站’，也是各鎮街實戰化指揮樞紐平臺。”平和縣委政法委相關負責人告訴記者，該縣通過建強各鄉鎮“終點站”，不斷夯實基層平安穩定的“最后一道防線”，力求將群眾的“更美期待”轉化為“更真體驗”。
顯然，這是漳州市綜治中心規范化建設的生動寫照。近年來，漳州市把綜治中心作為“主戰場”，繪制矛盾多元化解“路線圖”，建立健全動態排查、分類對接、歸口調處、化解銷號等制度，推動從“解問題”向“建機制”轉變，實現群眾矛盾糾紛訴求“一扇門進入，一平臺受理，一站式辦結”。
同時，漳州市還因地制宜推動專業力量下沉基層調解組織、行家里手融入專業性調委會、首席法律咨詢專家坐診綜治中心，在法治軌道上優化解紛服務“供給側”。
從2022年創新推出“平安漳州e家”智治平臺，到扎實推動綜治中心規范化建設，漳州市始終以難點堵點和群眾的急難愁盼為靶向指引，從群眾最關心的事情做起，用最優服務、最好成效打動人心、溫暖人心、影響人心、贏得人心。
有力度有溫度
2024年6月，南靖縣六安村綜治中心接到一小區業主代表的反映，稱其所在小區沿街商戶違規占用小區公共空間，引發業主、商戶和物業之間的糾紛，嚴重影響了居民生活質量。
因事件涉及多方利益，矛盾復雜，具有引發群體性事件的潛在風險。村級網格員通過“平安漳州e家”平臺受理后，迅速將事件上報至鎮綜治中心。鎮綜治中心當即視頻連線了解情況，并通過平臺將其上報至南靖縣綜治中心，請求協調處理。
該縣綜治中心接報后，立即組織相關部門和法律專家開展會商研判。很快，首席法律咨詢專家就矛盾焦點出具法律意見書，為解決方案提供了法律依據。綜治中心據此制定工作方案，并從調解專家庫中選派擅長處理此類糾紛的調解員，組織各方代表進行調解。
之后，經過耐心協商，三方最終達成和解：商戶騰退占用的公共空間，業主繳交物業費，物業公司則負責清理違規占用區域并將其改造為業主休閑空間。
“感謝你們幫忙解決這件事，住起來舒心多了。”案件辦結后，綜治中心通過“平安漳州e家”平臺向群眾反饋了處理結果。群眾對此表示滿意，還專門向綜治中心贈送錦旗表示感謝。
從問題發現到解決方案的制定和執行，整個過程體現了綜治中心的專業性和高效性。通過“平安漳州e家”智治平臺，南靖縣實現了村、鎮、縣三級綜治中心的無縫對接和高效協作。群眾的態度，是對漳州市綜治中心規范化建設成效的最佳肯定。
“基層是改革發展穩定的第一線，是各種矛盾和問題的集聚地。必須突出問題導向和目標導向，凝聚多方力量，創新治理模式，健全工作機制，努力讓治理更有效能、更有力度、更有溫度。”漳州市委政法委相關負責人介紹，通過數字化手段賦能基層治理，就是漳州在推進社會治理現代化過程中的創新實踐，也是漳州模式的一大亮點。“平安漳州e家”智治平臺的創新應用，實現了信息的快速流轉和資源的高效整合，大大提升了綜合治理的效率，更實現了矛盾糾紛的多元化解和精準施策，真正把“楓橋經驗”落到了實處。
對漳州市而言，在提升社會治理現代化水平上善作善成，是各相關職能部門的重要職責和必須答好的時代答卷。
“下半年，我們將持續探索‘3.0’機制運行，緊扣矛盾糾紛化解主責主業，健全完善一站式服務、一體化運行制度機制，精心培育一批縣鄉村三級‘楓橋式綜治中心’標桿典型，推動點上‘盆景’成面上‘風景’。”漳州市綜治中心主任陳金榮告訴記者，下階段漳州市委政法委將繼續深化綜治中心規范化建設和“平安漳州e家”智治平臺實戰化應用，為漳州市打造全省高質量發展新的重要增長極保駕護航。
聲明：本文轉自福建法治報，在此致謝！
