基層強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)，基層安則天下安。于漳州而言，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，進(jìn)一步提升基層社會(huì)矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處化解能力，成了題中應(yīng)有之義。為此，漳州市以群眾需求為導(dǎo)向，從統(tǒng)籌好發(fā)展和安全的高度，舉全市之力推進(jìn)各級(jí)綜治中心實(shí)體化、規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)市縣鄉(xiāng)村四級(jí)組織“全貫通”、縣鄉(xiāng)場(chǎng)所規(guī)范建設(shè)“全覆蓋”、“一站式”矛盾多元化解“全鏈條”。
群眾反饋一個(gè)事件需要多長(zhǎng)時(shí)間?在漳州，可能5分鐘的時(shí)間——群眾只要手機(jī)登錄“平安漳州e家”，編輯好訴求，點(diǎn)擊上傳即可，后臺(tái)工作人員第一時(shí)間受理并反饋。“一扇門進(jìn)入，一平臺(tái)受理，一站式辦結(jié)”儼然成了漳州的現(xiàn)實(shí)圖景，也成了漳州全力打造“楓橋式綜治中心”漳州實(shí)踐樣本，交出的一份亮眼答卷。
行穩(wěn)致遠(yuǎn)
不久前，漳州市臺(tái)商投資區(qū)角美鎮(zhèn)石厝村網(wǎng)格員林春鳳如往常一般上街巡查。其間，她發(fā)現(xiàn)一公交車站臺(tái)廣告亭玻璃破損，產(chǎn)生滿地的碎玻璃渣，存在安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。隨后，她立即通過“平安漳州e家”智治平臺(tái)上報(bào)該事件，并聯(lián)系環(huán)衛(wèi)人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)碎玻璃渣進(jìn)行處理。
角美鎮(zhèn)綜治中心收到上報(bào)事件后，立即進(jìn)行了解，發(fā)現(xiàn)該廣告亭屬于區(qū)屬國(guó)企管理，于是將事件上報(bào)臺(tái)商投資區(qū)綜治中心。區(qū)綜治中心接到事件后，馬上聯(lián)系城市運(yùn)營(yíng)集團(tuán)進(jìn)行處理。當(dāng)天，經(jīng)過工作人員修復(fù)，最終完成玻璃的更換，并在全區(qū)對(duì)公交車站臺(tái)廣告亭進(jìn)行安全隱患排查。
一起普通公交站廣告亭玻璃更換事件，卻充分體現(xiàn)了漳州市綜治中心規(guī)范化建設(shè)的成果。綜治中心規(guī)范化建設(shè)的初衷是兼顧便民與高效。其中制度如何設(shè)計(jì)，機(jī)制如何有效運(yùn)轉(zhuǎn)，群眾期待如何有效滿足，都成了漳州市統(tǒng)籌考量的關(guān)鍵問題。
“漳州市始終將綜治中心規(guī)范化建設(shè)作為‘一把手’工程，堅(jiān)持四級(jí)書記‘齊步走、共推進(jìn)’。”漳州市委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，漳州市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)綜治中心規(guī)范化建設(shè)作出專門批示，分管領(lǐng)導(dǎo)深入一線調(diào)研指導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)，在全市營(yíng)造黨政市縣鄉(xiāng)村四級(jí)“一把手”大抓綜治中心規(guī)范化建設(shè)的濃厚氛圍。
頂層設(shè)計(jì)高屋建瓴，具體推進(jìn)又該如何行穩(wěn)致遠(yuǎn)?漳州市從“一張圖”統(tǒng)籌做起。
“我們科學(xué)制定綜治中心‘1.0’平安漳州e家實(shí)戰(zhàn)平臺(tái)、‘2.0’場(chǎng)所規(guī)范和‘3.0’機(jī)制運(yùn)行‘三步走’規(guī)劃。”漳州市委政法委綜治中心主任陳金榮介紹了漳州結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新提出的建設(shè)思路。即在鄉(xiāng)村兩級(jí)場(chǎng)所選址上突出便民利民，落實(shí)不進(jìn)大院、不上樓“兩個(gè)原則”;在資源整合上突出節(jié)約集約，落實(shí)縣級(jí)與信訪局、鄉(xiāng)級(jí)與司法所、村級(jí)與便民服務(wù)中心“三個(gè)結(jié)合”;部門職能履行，則落實(shí)主責(zé)、主業(yè)、主導(dǎo)“三個(gè)突出”，最大程度體現(xiàn)為民惠民、實(shí)戰(zhàn)實(shí)效的目標(biāo)要求。
同時(shí)，漳州市綜治中心制定實(shí)施縣鄉(xiāng)村工作事項(xiàng)清單等制度機(jī)制，主導(dǎo)推動(dòng)公安、法院、司法等部門資源整合、力量進(jìn)駐，實(shí)現(xiàn)從“多中心”向“一中心”轉(zhuǎn)變，打造權(quán)責(zé)明晰、高效聯(lián)動(dòng)、上下貫通的指揮體系，逐步構(gòu)建大協(xié)調(diào)、大指揮、大調(diào)度工作格局。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2024年6月底，全市縣鄉(xiāng)兩級(jí)綜治中心實(shí)現(xiàn)“一站式”場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)從打造點(diǎn)位“盆景”到全域“風(fēng)景”質(zhì)的躍升。
高效閉環(huán)
時(shí)至今日，在九龍江兩岸、漳州1.2萬(wàn)平方公里土地上，1.2萬(wàn)名網(wǎng)格員，身著統(tǒng)一藍(lán)馬甲，就像星河閃耀，點(diǎn)亮漳州百姓的平安地圖。
2024年1月10日，平和縣小溪鎮(zhèn)東門社區(qū)居民林某向社區(qū)網(wǎng)格員反映，鄰居家土木磚結(jié)構(gòu)的房屋常年失修，墻體出現(xiàn)明顯裂縫和坍塌跡象，隨時(shí)有倒塌風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重威脅周邊居民安全。
社區(qū)網(wǎng)格員接到反映后，立即通過“平安漳州e家”智治平臺(tái)上報(bào)情況。社區(qū)書記作為網(wǎng)格長(zhǎng)迅速組織力量，并上報(bào)鎮(zhèn)村建站。鎮(zhèn)村建站組織專業(yè)人員實(shí)地勘查，確認(rèn)該房屋為C級(jí)危房，需要立即采取措施。
在確認(rèn)情況后，工作人員迅速在危房周邊拉起警戒線，張貼警示告示，并向戶主下發(fā)危房通知書。同時(shí)，要求戶主盡快申請(qǐng)危房改造，并在改造期間確保自身和周邊居民安全。
通過鎮(zhèn)、社區(qū)的快速反應(yīng)和有效處置，這一潛在的重大安全隱患得到了及時(shí)控制。當(dāng)天晚上，社區(qū)網(wǎng)格長(zhǎng)就在平臺(tái)上報(bào)告了初步處理結(jié)果，鎮(zhèn)綜治中心隨即完成結(jié)案處理，整個(gè)事件實(shí)現(xiàn)了閉環(huán)辦理。
一起事件及時(shí)高效處置，生動(dòng)展示了綜治中心實(shí)現(xiàn)了從發(fā)現(xiàn)問題到解決問題的高效閉環(huán)。它不僅體現(xiàn)了網(wǎng)格化管理的敏銳性，也凸顯了綜治中心在協(xié)調(diào)各方、快速反應(yīng)方面的優(yōu)勢(shì)。
“綜治中心是矛盾糾紛的‘終點(diǎn)站’，也是各鎮(zhèn)街實(shí)戰(zhàn)化指揮樞紐平臺(tái)。”平和縣委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，該縣通過建強(qiáng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“終點(diǎn)站”，不斷夯實(shí)基層平安穩(wěn)定的“最后一道防線”，力求將群眾的“更美期待”轉(zhuǎn)化為“更真體驗(yàn)”。
顯然，這是漳州市綜治中心規(guī)范化建設(shè)的生動(dòng)寫照。近年來，漳州市把綜治中心作為“主戰(zhàn)場(chǎng)”，繪制矛盾多元化解“路線圖”，建立健全動(dòng)態(tài)排查、分類對(duì)接、歸口調(diào)處、化解銷號(hào)等制度，推動(dòng)從“解問題”向“建機(jī)制”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)群眾矛盾糾紛訴求“一扇門進(jìn)入，一平臺(tái)受理，一站式辦結(jié)”。
同時(shí)，漳州市還因地制宜推動(dòng)專業(yè)力量下沉基層調(diào)解組織、行家里手融入專業(yè)性調(diào)委會(huì)、首席法律咨詢專家坐診綜治中心，在法治軌道上優(yōu)化解紛服務(wù)“供給側(cè)”。
從2022年創(chuàng)新推出“平安漳州e家”智治平臺(tái)，到扎實(shí)推動(dòng)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，漳州市始終以難點(diǎn)堵點(diǎn)和群眾的急難愁盼為靶向指引，從群眾最關(guān)心的事情做起，用最優(yōu)服務(wù)、最好成效打動(dòng)人心、溫暖人心、影響人心、贏得人心。
有力度有溫度
2024年6月，南靖縣六安村綜治中心接到一小區(qū)業(yè)主代表的反映，稱其所在小區(qū)沿街商戶違規(guī)占用小區(qū)公共空間，引發(fā)業(yè)主、商戶和物業(yè)之間的糾紛，嚴(yán)重影響了居民生活質(zhì)量。
因事件涉及多方利益，矛盾復(fù)雜，具有引發(fā)群體性事件的潛在風(fēng)險(xiǎn)。村級(jí)網(wǎng)格員通過“平安漳州e家”平臺(tái)受理后，迅速將事件上報(bào)至鎮(zhèn)綜治中心。鎮(zhèn)綜治中心當(dāng)即視頻連線了解情況，并通過平臺(tái)將其上報(bào)至南靖縣綜治中心，請(qǐng)求協(xié)調(diào)處理。
該縣綜治中心接報(bào)后，立即組織相關(guān)部門和法律專家開展會(huì)商研判。很快，首席法律咨詢專家就矛盾焦點(diǎn)出具法律意見書，為解決方案提供了法律依據(jù)。綜治中心據(jù)此制定工作方案，并從調(diào)解專家?guī)熘羞x派擅長(zhǎng)處理此類糾紛的調(diào)解員，組織各方代表進(jìn)行調(diào)解。
之后，經(jīng)過耐心協(xié)商，三方最終達(dá)成和解：商戶騰退占用的公共空間，業(yè)主繳交物業(yè)費(fèi)，物業(yè)公司則負(fù)責(zé)清理違規(guī)占用區(qū)域并將其改造為業(yè)主休閑空間。
“感謝你們幫忙解決這件事，住起來舒心多了。”案件辦結(jié)后，綜治中心通過“平安漳州e家”平臺(tái)向群眾反饋了處理結(jié)果。群眾對(duì)此表示滿意，還專門向綜治中心贈(zèng)送錦旗表示感謝。
從問題發(fā)現(xiàn)到解決方案的制定和執(zhí)行，整個(gè)過程體現(xiàn)了綜治中心的專業(yè)性和高效性。通過“平安漳州e家”智治平臺(tái)，南靖縣實(shí)現(xiàn)了村、鎮(zhèn)、縣三級(jí)綜治中心的無(wú)縫對(duì)接和高效協(xié)作。群眾的態(tài)度，是對(duì)漳州市綜治中心規(guī)范化建設(shè)成效的最佳肯定。
“基層是改革發(fā)展穩(wěn)定的第一線，是各種矛盾和問題的集聚地。必須突出問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，凝聚多方力量，創(chuàng)新治理模式，健全工作機(jī)制，努力讓治理更有效能、更有力度、更有溫度。”漳州市委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，通過數(shù)字化手段賦能基層治理，就是漳州在推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化過程中的創(chuàng)新實(shí)踐，也是漳州模式的一大亮點(diǎn)。“平安漳州e家”智治平臺(tái)的創(chuàng)新應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了信息的快速流轉(zhuǎn)和資源的高效整合，大大提升了綜合治理的效率，更實(shí)現(xiàn)了矛盾糾紛的多元化解和精準(zhǔn)施策，真正把“楓橋經(jīng)驗(yàn)”落到了實(shí)處。
對(duì)漳州市而言，在提升社會(huì)治理現(xiàn)代化水平上善作善成，是各相關(guān)職能部門的重要職責(zé)和必須答好的時(shí)代答卷。
“下半年，我們將持續(xù)探索‘3.0’機(jī)制運(yùn)行，緊扣矛盾糾紛化解主責(zé)主業(yè)，健全完善一站式服務(wù)、一體化運(yùn)行制度機(jī)制，精心培育一批縣鄉(xiāng)村三級(jí)‘楓橋式綜治中心’標(biāo)桿典型，推動(dòng)點(diǎn)上‘盆景’成面上‘風(fēng)景’。”漳州市綜治中心主任陳金榮告訴記者，下階段漳州市委政法委將繼續(xù)深化綜治中心規(guī)范化建設(shè)和“平安漳州e家”智治平臺(tái)實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)用，為漳州市打造全省高質(zhì)量發(fā)展新的重要增長(zhǎng)極保駕護(hù)航。
聲明：本文轉(zhuǎn)自福建法治報(bào)，在此致謝！
