1月12日至13日，中央政法工作會議在京召開。
這次中央政法工作會議的主要任務是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記對政法工作的重要指示和中央經濟工作會議、二十屆中央紀委四次全會精神，總結工作，分析形勢，研究部署2025年政法工作。
會議指出，近期，習近平總書記多次對政法工作作出重要指示，充分體現了對政法工作的關心厚愛和殷切期望，要深入學習領會、堅決貫徹落實。
2025年是“十四五”規劃收官之年、“十五五”規劃謀劃之年，是進一步全面深化改革、推動中國式現代化行穩致遠的關鍵一年。
2025年政法工作怎么干？會議指出，做好2025年政法工作，需要我們胸懷大局、把握大勢，堅定信心、勇毅前行。
——從國內看，維護國家安全和社會穩定的任務更加艱巨繁重。我國是世界上最安全的國家之一。無論是從刑事犯罪率看，還是從命案、槍案數量看，我國都遠遠低于美國和歐洲。同時也要看到，維護安全穩定面臨諸多風險。安不忘危、治不忘亂。對今年各類風險，要始終保持高度的政治警覺，提高政治敏銳性和政治鑒別力。要堅定信心，辦好自己的事，應對各類不確定性。
——從政法工作自身看，與黨中央要求、人民群眾期待相比，在工作理念、體制機制、能力素質上還有需完善和提升的方面。不忘初心，方得始終。黨的政法戰線從締造之初，就注入了講政治、講法治、為人民的初心。要始終堅持黨的絕對領導，始終堅持以人民為中心，始終堅持走中國特色社會主義法治道路，始終堅持法律面前人人平等、罪刑法定、罪責刑相適應等法治原則，始終堅持依照“三定”規定履職、依照法制辦事、依照崗位責任落實。
形勢決定任務。全國政法機關要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，以堅持黨的絕對領導為根本，以全面深化政法改革為動力，以落實和完善黨管政法工作制度為保證，堅決維護國家安全和社會穩定，統籌推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，努力建設更高水平的平安中國、法治中國，為全面推進強國建設、民族復興偉業提供堅強安全保障。
全力維護國家安全和社會穩定，努力建設更高水平的平安中國
建設更高水平的平安中國，需要各地各部門齊抓共管、形成合力。今年，要以落實黨委（黨組）國家安全責任制、維護社會穩定責任制為抓手，深入推進“化解矛盾風險維護社會穩定”專項治理，適時開展專項督查，確保國家安全穩如泰山、社會穩定堅如磐石。
——樹牢底線思維，堅決維護國家政治安全。
——狠抓責任落實，全力維護社會穩定。要進一步落實維護社會穩定責任制，壓實屬地責任、主管監管部門責任，高度警惕、有效防范重點領域重大涉穩風險。要推進社會安全風險監測預警體系建設，全面落實重大決策社會穩定風險評估。對重大突發事件，要及時查清事實，準確判明性質，依法穩妥處理，舉一反三改進工作。要堅持好、發展好新時代“楓橋經驗”，以縣級為重點推進綜治中心規范化建設，最大限度把矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態。要發揮好信訪工作聯席會議作用，以滾石上山的毅力推進信訪工作法治化，通過法律關系的確定維護社會穩定。
——開展綜合治理，提高社會治安整體防控能力。開展社會治安綜合治理，是具有中國特色的治安方略。要按照黨中央要求，完善黨委領導的社會治安綜合治理體制機制，做到懲防并舉、標本兼治、綜合治理、形成合力。要強化“懲”的震懾。對重大惡性犯罪，要依法嚴管嚴查嚴辦、快偵快訴快判，實現特殊預防和一般預防相結合。對電信網絡詐騙、黃賭毒、盜搶騙等群眾反映強烈的違法犯罪活動，要總結戰法，加大力度，一抓到底。要總結中央督導經驗，健全掃黑除惡常態化機制。要筑牢“防”的屏障。聚焦重大活動，做好安全風險評估工作，落實現場安全管理責任，嚴防發生擁擠踩踏等事故。聚焦重點場所，加強巡防巡控，指導企事業單位做好綜治、內保工作。聚焦重點物品，深化打擊整治槍爆違法犯罪專項行動，嚴防漏管失控形成現實危害。要落實“管”的措施。要強化未成年人違法犯罪預防治理，推進專門學校建設，依法開展專門矯治教育。強化刑滿釋放人員安置幫教工作，推動解決刑滿釋放人員基本養老金接續問題，清理就業不合理限制規定。強化嚴重精神障礙患者管理救助，推動數據實時共享、人員定期隨訪。推動強制醫療所建設，依法適用強制醫療措施。要深化戶籍制度改革，探索建立全國統一的人口登記管理規定。
推進全面依法治國，努力建設更高水平的法治中國
建設更高水平的法治中國，需要強化思想引領、注重整體推進。今年，要推動習近平法治思想學習貫徹走深走實，在新征程上推動完善中國特色社會主義法治體系。
——堅持先立后破，善于通過科學立法解決新問題。法因時而立、因時而進。今年，要立足政法職能，統籌立改廢釋，加強立法研究，提高立法質量。對存在時間差、空白區的要推動“立”。啟動看守所法、司法鑒定法等調研論證。針對重點領域、新興領域、涉外領域，司法部要主動研究提出立法建議。比如，要研究無人駕駛、低空經濟、人工智能、虛擬貨幣、數據權屬等新問題。比如，要研究通過立法規范平臺行為、加強新就業群體合法權益保護。對需要進一步完善的要及時“改”。推動修改人民警察法、道路交通安全法、治安管理處罰法、律師法、監獄法、出入境管理法等法律。對不適應實踐需要的要堅決“廢”。推動建設全國統一的法律法規和規范性文件信息平臺，做好法規規章備案審查工作，確保法治統一。對認識不統一的要抓緊“釋”。圍繞打擊上市造假、跨境賭博、危害民航安全等刑事犯罪，及時出臺司法解釋。
——堅持懲防并舉，善于通過嚴格執法解決現實問題。政法機關是人民民主專政工具，對挑戰法律權威、挑釁公共秩序、侵犯人民利益等違法犯罪行為，必須堅決依法懲治。要依法懲處危害公共安全、拐賣婦女兒童等犯罪活動，有力震懾犯罪、保護人民。要依法懲處走私、金融詐騙、侵犯知識產權等經濟犯罪，依法懲處招投標領域違法犯罪，有力維護社會主義市場經濟秩序。要制定行政執法監督條例，推動行政執法協調監督制度落地。開展行政執法與刑事司法銜接機制規范化建設試點，完善行政處罰和刑事處罰雙向銜接制度。要完善行政處罰裁量權基準制度，推動執法辦案管理中心提質增效。
——堅持寬嚴相濟，善于通過公正司法維護社會公平正義。公正是司法的靈魂和生命。要全面準確貫徹寬嚴相濟刑事政策，在司法工作中充分考慮犯罪行為的社會危害性，注重人民群眾的實際感受，做到該寬則寬、當嚴則嚴。要嚴格落實立案登記制，制定實施關于嚴格依法規范民事案件立案與調解工作的意見。要堅持司法公開不動搖，出臺關于深化和規范司法公開的指導意見。要深化審判權和執行權分離改革，出臺執行體制改革方案。要加強和規范司法救助工作，完善國家賠償制度。要依法做好減刑、假釋、暫予監外執行工作。推動建立輕微犯罪記錄封存制度。
——堅持示范引領，善于通過全民守法夯實法治根基。全民守法是依法治國的長期基礎性工程。要充分發揮領導干部“關鍵少數”作用，落實領導干部應知應會黨內法規和國家法律清單制度，以帶頭尊法學法守法用法的行動，帶動全社會循法而行。要研究制定“九五”普法規劃，落實“誰執法誰普法”普法責任制，實施公民法治素養提升行動。要健全覆蓋城鄉的公共法律服務體系，出臺新時代律師行業高質量發展規劃，成立中國仲裁協會。要加強法學會建設，用好法學會基層服務站點，發揮法學專家咨詢作用。要立足中國實際、解讀中國現實、回答中國問題，打造具有中國特色的法學學科體系、學術體系、話語體系，賦予中華法治文明新的時代內涵。
——堅持守正創新，善于通過深化改革提升政法工作現代化水平。按照黨的二十屆三中全會部署要求，制定實施政法領域分工方案，抓好重點改革任務落實。要堅持守正創新，確保各項改革舉措體現黨的性質和宗旨，符合我國國情，符合人民根本利益，決不能盲目借鑒，更不能照抄照搬、“言必稱希臘”。要著力加強基層基礎建設。政法機關的戰斗力根基在基層一線、在基礎工作，今年要以改革思維加強基層基礎建設，為事業發展夯實根基。要加強基礎調研，對本部門、本領域情況做到底數清、情況明。要高質量完成地方公安機關機構編制管理改革，構建協同高效的警務體制機制。加強基層人民法庭、公安派出所、派駐檢察室、司法所等標準化規范化建設。完善鄉鎮（街道）政法委員履職制度機制，加強培訓、強化保障，健全政法委員統籌協調綜治中心等機制。要著力健全執法司法權力運行機制。落實和完善司法責任制，加強權力制約監督，確保執法司法各環節全過程在有效制約監督下運行。建立科學、完備的法院、檢察院內部監督管理體系。加強檢察機關法律監督工作，加大對刑事立案、訴訟活動、生效裁判、裁判執行和刑罰執行的監督力度。完善司法懲戒和錯案責任追究制度，實質性開展懲戒工作。深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革，完善刑事指控體系，規范量刑建議和量刑裁判關系。推進刑事案件律師辯護全覆蓋。要著力深化司法體制綜合配套改革。完善法官、檢察官遴選制度，暢通優秀法官助理、檢察官助理入額渠道。嚴格執行政法專項編制專編專用，推進編制和員額跨域統籌使用、動態管理。加強對聘用制書記員、警務輔助人員的管理和保障。要著力推進涉外法治體系建設。加快我國法域外適用法律體系建設，積極參與和引領國際規則制定。深化國際執法司法合作。加強涉外法治人才培養，實施好“一帶一路”法律服務人才培養計劃。
落實和完善黨管政法工作制度
黨管政法工作制度是中國特色社會主義的本質要求，是我們與西方法治模式的根本區別。要健全完善以黨中央為中樞，各級黨委總攬全局、協調各方，黨委政法委歸口管理、組織協調，政法機關黨組（黨委）主管主抓、各司其職的黨領導政法工作總體格局和運行體系。
——牢牢把握黨管政法工作制度的精髓要義，確保“刀把子”掌握在黨和人民手中。有習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心領航掌舵，是我們戰勝困難的最大信心和底氣，要更加深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，倍加珍視“兩個確立”這一新時代黨的最大政治成果，時時處處做到“兩個維護”。新征程上，政法戰線要更加堅定地擁戴核心、忠誠核心、跟隨核心、捍衛核心。為進一步加強政治建設，今年各級黨委政法委和政法單位黨組（黨委）要建立完善“第一議題”制度、請示報告制度、督查督辦制度、政治監督制度、理論學習中心組集體學習制度，把黨的領導貫徹落實到政法工作各方面和全過程。要落實政治輪訓制度，舉辦政法領導干部專題研討班、新任地市級政法委書記培訓班。
——牢牢把握黨管政法工作制度的顯著優勢，做到在黨的領導下各司其職、相互配合、相互制約。這是憲法法律確定的制度安排，也是我國長期以來執法司法實踐經驗的總結。要扭住主責、依法履職。要強化“法定職責必須為、法無授權不可為”的意識，扭住主責主業干事，按照法律的規定和程序辦事，確保各項工作符合黨中央決策部署、符合國家法律、符合法定職責、符合工作規律、符合實際情況。要相互配合、相互制約。要在正確履行各自職責的基礎上，科學合理配置各環節的權力和責任，確保配合有力、制約有效。黨委政法委要發揮好牽頭抓總、統籌協調、督辦落實作用，指導、支持、督促政法單位在憲法法律規定的職責范圍內開展工作，推動完善各司其職、相互配合、相互制約的制度機制。
黨委政法委作為黨委領導和管理政法工作的職能部門，要提升工作制度化、規范化水平。今年，要深化黨委政法委系統改革，完善“三定”規定，完善制度建設，完善責任到人。要完善安全穩定領域督導制度，推動維護政治安全和社會穩定、社會治安綜合治理、常態化掃黑除惡等責任的落實。要完善執法司法領域監督制度，深化執法司法專項檢查。要完善主要業務數據分析制度，及時發現問題、研究問題、解決問題。要改進工作方法，統籌開展黨委政法委督導檢查事項，避免增加基層負擔。
——牢牢把握黨管政法工作制度的重要保障，鍛造忠誠干凈擔當的新時代政法鐵軍。黨的二十大以來，在習近平總書記領航掌舵下，政法機關有力有序推進各項工作。2023年，著力保安全、護穩定，扛住了開局之年的“迎頭浪”；2024年，從黨委政法委自身建設破題，進一步落實黨對政法工作的絕對領導；今年，要聚焦作風建設、能力建設，著力提升政法戰斗力。要加強作風建設，確保關鍵時刻“沖得上”。發揚斗爭精神，做勇于斗爭的“戰士”，決不做愛惜羽毛的“紳士”。堅持干字當頭、真抓實干，政法領導干部要做本部門本領域的行家里手，對業務情況要如數家珍，不做甩手掌柜。要認真開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育，持之以恒糾治“四風”。要細化落實“三個區分開來”，建立健全政法干警名譽保護和不實舉報澄清制度。要加強能力建設，確保關鍵時刻“打得贏”。提升戰斗力，一靠人才、二靠科技。要分系統制定、實施教育培訓規劃，完善分級分類培訓機制，著力提升廣大干警的政治素養、法治意識和業務能力。建立各類執法司法人員崗位素質能力基本標準和干部基本素質測試制度。加強法學院校、政法專門院校和政法機關培訓機構建設，完善政法機關與高校合作培養人才機制。要推進科技手段建設應用，更好賦能實戰。加強跨部門大數據辦案平臺建設，提高工作效率，強化制約監督。加強綜治中心信息化建設，實現登記、受理、辦理等全流程在線運轉，并依托大數據強化風險預警。要堅持嚴管厚愛，確保關鍵時刻“靠得住”。要把政法機關黨的建設提高到新水平，層層壓實全面從嚴治黨政治責任，堅定不移懲治執法司法腐敗。鞏固深化黨紀學習教育成果，建立常態化長效化紀律教育機制，綜合發揮黨的紀律教育約束和保障激勵作用。完整準確執行防止干預司法“三個規定”，加強對法律咨詢服務機構的監管。要落實因公傷亡干警撫恤優待政策。完善政法職業榮譽制度，加強英模表彰和輿論宣傳工作，營造全社會理解、支持政法工作的濃厚氛圍。
會議指出，要更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅定信心、干字當頭，努力建設更高水平的平安中國、法治中國，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業作出新的更大貢獻！
