12月26日，最高人民法院召開新聞發(fā)布會，發(fā)布《人民法院第六個五年改革綱要（2024—2028年）》。最高人民法院副院長茅仲華、研究室主任周加海、研究室副主任司艷麗出席發(fā)布會并回答記者提問?！毒V要》明確9個方面45大項改革內(nèi)容，200余項具體改革任務(wù)?！毒V要》提出，進一步完善法律統(tǒng)一適用機制，完善“法答網(wǎng)”、人民法院案例庫的數(shù)據(jù)資源與在辦案件的智能識別關(guān)聯(lián)和精準推送機制，加強“庫網(wǎng)”融合發(fā)展。最高人民法院副院長茅仲華表示，將推動裁判規(guī)則輸出與信息技術(shù)手段深度融合，既為法官辦案提供智力支持和規(guī)則參考，也便于社會各界通過公開的入庫案例和精選答問，加強對審判工作的監(jiān)督。
黨的十八大以來，司法責任制改革一直在整個司法改革中居于核心地位，被習(xí)近平總書記稱為司法改革的“牛鼻子”。比對黨的十八大以來歷次大會和全會的工作部署，黨的十八屆三中全會提出“完善主審法官、合議庭辦案責任制”，十八屆四中全會提出“落實誰辦案誰負責”，十九大提出“全面落實司法責任制”，二十大提出“全面準確落實司法責任制”，黨的二十屆三中全會《決定》強調(diào)“落實和完善司法責任制”，相關(guān)表述的變化說明，司法責任制改革的要求在不斷提高，同時也說明實踐中還存在落實不到位、配套不完善等問題，需要持續(xù)深化改革，進一步發(fā)揮好司法責任制改革的牽引性作用。
針對司法責任制改革后，獨任法官、合議庭對自身承辦的案件直接簽發(fā)裁判文書，出現(xiàn)因辦案主體分散，案件裁判尺度不統(tǒng)一的問題，最高人民法院持續(xù)推動完善法律統(tǒng)一適用機制，在司法解釋、指導(dǎo)性案例等傳統(tǒng)工作之外，創(chuàng)新推出人民法院案例庫、“法答網(wǎng)”等務(wù)實舉措，通過實時、在線、權(quán)威、系統(tǒng)的對下指導(dǎo)，明確類型化案件的裁判理念、思路和標準，規(guī)范法官自由裁量權(quán)的行使，推進提升嚴格公正司法水平。
其中，人民法院案例庫是最高人民法院面向社會推出的“公共法律服務(wù)產(chǎn)品”，于今年2月27日上線，收錄最高人民法院發(fā)布的指導(dǎo)性案例和經(jīng)最高人民法院審核入庫的參考案例，旨在最大限度發(fā)揮權(quán)威案例促進法律正確統(tǒng)一適用、優(yōu)化司法公開、提升法官司法能力等效能。“法答網(wǎng)”是最高人民法院為全國四級法院干警提供法律政策運用、審判業(yè)務(wù)咨詢答疑和學(xué)習(xí)交流服務(wù)的信息共享平臺，于2023年7月1日正式運行。通過法答網(wǎng)，法院干警可以就審判工作、學(xué)習(xí)和研究中涉及的法律適用、辦案程序和司法政策等問題在線咨詢。答疑專家須嚴格依據(jù)法律、司法解釋等規(guī)定，在規(guī)定時限內(nèi)提出答疑意見，并經(jīng)相關(guān)業(yè)務(wù)部門負責人審核同意，以最大限度保障答疑意見準確、權(quán)威。
本次發(fā)布的《綱要》對“法答網(wǎng)”、人民法院案例庫這兩項創(chuàng)新舉措，提出了進一步深化改革的要求，強調(diào)要規(guī)范“法答網(wǎng)”運行，加大上級人民法院優(yōu)質(zhì)高效權(quán)威答疑力度，做好精選問答發(fā)布、問答成果轉(zhuǎn)化、業(yè)務(wù)統(tǒng)籌指導(dǎo)工作。健全完善案例指導(dǎo)制度，持續(xù)推進人民法院案例庫建設(shè)，優(yōu)化案例培育、編選、評估、發(fā)布、退出機制。完善“法答網(wǎng)”、人民法院案例庫的數(shù)據(jù)資源與在辦案件的智能識別關(guān)聯(lián)和精準推送機制，加強“庫網(wǎng)”融合發(fā)展。
據(jù)最高人民法院研究室主任周加海介紹，截至12月27日，“法答網(wǎng)”累計提問73萬多條，答疑66萬多條，向社會公開發(fā)布14批72個精選答問,受到社會各界廣泛好評。人民法院案例庫自今年2月上線以來，累計收錄公布各類具有參考示范價值的案例4500余件，基本實現(xiàn)了常見罪名、多發(fā)案由的全覆蓋。實踐表明，“法答網(wǎng)”和“案例庫”為法官辦案提供了權(quán)威參考，在促進統(tǒng)一法律適用、統(tǒng)一裁判標準上發(fā)揮了重要作用、起到了很好效果。
開放人民法院案例庫、常態(tài)化公布“法答網(wǎng)精選答問”作為司法公開的創(chuàng)新形式，也意在為服務(wù)社會監(jiān)督、公眾學(xué)法、學(xué)者科研、律師訴訟等提供更多渠道，有效回應(yīng)人民群眾對更深層次司法公開的現(xiàn)實需求。這兩大法律公共產(chǎn)品，為社會各界學(xué)法用法提供了鮮活素材，有利于弘揚法治精神、增強法治觀念、促進全民守法，也有利于引導(dǎo)社會公眾在遇到矛盾糾紛時依法理性維權(quán)，促進矛盾糾紛的源頭預(yù)防、妥善化解。通過公開的入庫案例和精選答問，加強社會各界對審判工作的監(jiān)督，人民法院將堅定不移持續(xù)推進陽光司法，通過深化和規(guī)范司法公開，提供更加優(yōu)質(zhì)高效的司法服務(wù)。
