在2020年開(kāi)展試點(diǎn)并取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，2021年，一場(chǎng)觸及靈魂的全國(guó)政法隊(duì)伍教育整頓全面鋪開(kāi)，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的高度作出的重大決策部署。
心懷“國(guó)之大者”，政法隊(duì)伍聞令而動(dòng)，迅速掀起一場(chǎng)刮骨療毒式的自我革命、激濁揚(yáng)清式的“延安整風(fēng)”、鑄魂揚(yáng)威式的主題教育。
凝心鑄魂、淬火礪劍、建章立制、傾心為民……這次教育整頓全鏈條發(fā)力、全系統(tǒng)整治，標(biāo)準(zhǔn)之高、要求之嚴(yán)、力度之大前所未有，取得了重大成果，達(dá)到了預(yù)期目的，重塑了政法鐵軍忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)臅r(shí)代形象。
凝心鑄魂：永葆忠誠(chéng)純潔可靠的政治本色
在瑞金舉辦理論學(xué)習(xí)中心組“讀書(shū)班”，在革命圣地井岡山、中國(guó)工人運(yùn)動(dòng)策源地安源等地開(kāi)展“紅色走讀”活動(dòng)，開(kāi)設(shè)專欄組織干警講述革命先烈英雄故事……江西省高級(jí)人民法院在教育整頓中發(fā)揮紅色文化的感召力，讓革命舊址成為學(xué)習(xí)教育的“教室”、文物史料成為“教材”。
一幅幅照片、一件件實(shí)物、一個(gè)個(gè)故事，讓干警們?yōu)橹畡?dòng)容。干警們表示，經(jīng)過(guò)教育整頓學(xué)習(xí)教育環(huán)節(jié)，增強(qiáng)了理想信念，筑牢了政治忠誠(chéng)，更加樹(shù)立了法院是政治機(jī)關(guān)的意識(shí)。
筑牢政治忠誠(chéng)是黨中央對(duì)政法隊(duì)伍的一貫要求，是教育整頓的首要任務(wù)。站在“兩個(gè)一百年”的歷史交匯點(diǎn)，各級(jí)政法單位以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，推動(dòng)教育整頓與黨史學(xué)習(xí)教育緊密結(jié)合，引導(dǎo)政法干警學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行，進(jìn)一步打牢永葆忠誠(chéng)純潔可靠政治本色的思想基礎(chǔ)，更好把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為教育整頓的強(qiáng)大動(dòng)力。
政法隊(duì)伍教育整頓是政治大考、忠誠(chéng)大考、黨性大考。全國(guó)政法隊(duì)伍教育整頓辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為鍛造新時(shí)代政法鐵軍，此次教育整頓突出政治建設(shè)，這是堅(jiān)持全面從嚴(yán)管黨治警、推進(jìn)政法隊(duì)伍自我革命的必然要求，是更好回應(yīng)人民群眾新期盼、樹(shù)立政法隊(duì)伍新形象的必然要求，是推動(dòng)政法隊(duì)伍緊跟時(shí)代步伐、在新時(shí)代履行好職責(zé)使命的必然要求。
大勢(shì)所趨，自當(dāng)奮楫篤行；使命如磐，尤需蹄疾步穩(wěn)。
試點(diǎn)先行，開(kāi)局探路——在政法隊(duì)伍教育整頓全面鋪開(kāi)之前，中央政法委已在部分地區(qū)開(kāi)展了試點(diǎn)工作，取得了一批實(shí)踐成果和制度成果。
自下而上，分兩批次——首批為市縣兩級(jí)黨委政法委、政法單位及省屬監(jiān)獄、戒毒所，于2021年2月底至6月底開(kāi)展整頓；第二批為中央政法委、中央政法單位及省級(jí)黨委政法委、政法單位，自當(dāng)年8月開(kāi)展整頓。
“‘一把手’是第一責(zé)任人，做到重要工作直接部署、重大問(wèn)題直接過(guò)問(wèn)、重要環(huán)節(jié)直接協(xié)調(diào)、重要案件直接督辦”“學(xué)習(xí)教育環(huán)節(jié)要‘求真’，做到真學(xué)真懂，學(xué)思用結(jié)合”“上好廉政教育課，搞好警示教育，引導(dǎo)政法干警增強(qiáng)法紀(jì)意識(shí)、守牢法紀(jì)底線”……全國(guó)政法隊(duì)伍教育整頓指導(dǎo)方案對(duì)走深走實(shí)提出了明確要求。
如今，上海市人民檢察院提出落實(shí)“首學(xué)制度”，每次黨組會(huì)議題開(kāi)始前，首先安排政治學(xué)習(xí)，黨組成員輪流導(dǎo)學(xué)、深入討論；在河南，通過(guò)安排警示教育“廉政課”，教育廣大政法干警深刻汲取教訓(xùn)，清流毒、鑄忠誠(chéng)；浙江省高級(jí)人民法院建立“周二夜學(xué)”制度、創(chuàng)新“上班一刻鐘”、午學(xué)班等多種學(xué)習(xí)形式，努力實(shí)現(xiàn)學(xué)深悟透……
政法隊(duì)伍的主流是好的，是黨和人民可以信賴的隊(duì)伍。政法隊(duì)伍也是和平年代奉獻(xiàn)最多、犧牲最大的隊(duì)伍，是一個(gè)英模輩出的光榮群體。教育整頓期間，各級(jí)政法單位選樹(shù)了一批事跡可信、形象可親、品格可敬、精神可學(xué)的政法英模和先進(jìn)典型，讓大家感受到英模就在身邊、榜樣就在隊(duì)伍中間，使政法干警學(xué)有榜樣、比有標(biāo)桿、趕有方向，激發(fā)了忠誠(chéng)履職、擔(dān)當(dāng)作為的精氣神。
2021年11月26日，在北京人民大會(huì)堂隆重舉行的新時(shí)代政法英模先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)上，“守望忠誠(chéng)的國(guó)安英雄”陳昕茹、“在大墻內(nèi)燃燒火熱青春”的張文博、“新時(shí)代堅(jiān)守公平正義”的施凈嵐、“用生命守護(hù)平安的好局長(zhǎng)”潘東升、讓“正義永不低頭”的周春梅、“把畢生奉獻(xiàn)給黨和人民公安事業(yè)”的崔道植，6個(gè)熠熠生輝的名字，6種不同凡響的人生經(jīng)歷，構(gòu)筑起一道巍峨挺拔的精神坐標(biāo)，匯聚成燭照公平正義的光芒，穿過(guò)歲月，直抵人心。
淬火礪劍：推動(dòng)全面從嚴(yán)管黨治警向縱深發(fā)展
動(dòng)真格、重實(shí)效，是此次政法隊(duì)伍教育整頓的突出特點(diǎn)。
利劍出鞘！根據(jù)中央統(tǒng)一部署，16個(gè)中央督導(dǎo)組、3個(gè)中央政法機(jī)關(guān)督導(dǎo)組同心同向，全程開(kāi)展駐點(diǎn)督導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)了中央督導(dǎo)“勢(shì)能”與各單位主導(dǎo)“動(dòng)能”有效疊加，有力推動(dòng)了教育整頓向縱深開(kāi)展。特別是把督辦重點(diǎn)案件作為主要抓手，督促突破了一批重大案件。同時(shí)，進(jìn)一步暢通線索舉報(bào)渠道，開(kāi)設(shè)專門郵政信箱受理群眾舉報(bào)。
教育整頓著力清除害群之馬，維護(hù)政法隊(duì)伍肌體健康。
在河北省秦皇島市青龍滿族自治縣，縣公安機(jī)關(guān)近年來(lái)在第三方滿意度測(cè)評(píng)中總是排名墊底。原來(lái)，該縣公安局原政委在擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)期間，搞團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派、排除異己，對(duì)政治生態(tài)造成嚴(yán)重影響。這一政法隊(duì)伍的“蛀蟲(chóng)”后來(lái)被采取留置措施。經(jīng)過(guò)這次教育整頓，青龍縣政法系統(tǒng)政治生態(tài)得到明顯改善，老百姓反映治安明顯好轉(zhuǎn)，政法機(jī)關(guān)的辦事效率明顯提高。
“利于國(guó)者愛(ài)之，害于國(guó)者惡之。”英雄的隊(duì)伍里不容害群之馬藏身。從清查對(duì)黨不忠誠(chéng)、不老實(shí)的兩面人，到徹查黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”，從深查辦關(guān)系案、人情案、金錢案等執(zhí)法司法腐敗，到嚴(yán)查黨的十八大以來(lái)不收斂不收手的腐敗行為……教育整頓堅(jiān)持零容忍、無(wú)禁區(qū)、全覆蓋，全面排查干警違紀(jì)違法線索，組織精干力量深挖徹查，形成了強(qiáng)有力震懾，推動(dòng)全面從嚴(yán)管黨治警向縱深發(fā)展。
懲前毖后、治病救人。教育整頓中，有的政法干警主動(dòng)向組織交心、表示堅(jiān)決悔過(guò)糾錯(cuò)，有的投案自首。教育整頓既堅(jiān)持從嚴(yán)的主基調(diào)，同時(shí)又把握隊(duì)伍主流，確定了“自查從寬、被查從嚴(yán)”的政策導(dǎo)向，教育大多數(shù)、懲處極少數(shù)。廣大政法干警表示，通過(guò)教育整頓，自己思想有震動(dòng)、內(nèi)心受觸動(dòng)，干起工作不再有心理負(fù)擔(dān)。
教育整頓著力整治頑瘴痼疾，推動(dòng)執(zhí)法司法公信力進(jìn)一步提升。
違反“三個(gè)規(guī)定”，“有案不立、壓案不查、有罪不究”，違規(guī)“減假暫”，充當(dāng)司法掮客，違規(guī)參股借貸，干警家屬違規(guī)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)……頑瘴痼疾表現(xiàn)形式多樣，既是累積的“老大難”，也是難啃的“硬骨頭”。
各級(jí)政法機(jī)關(guān)精準(zhǔn)發(fā)力、徹查徹治，什么問(wèn)題突出，就聚力整治什么問(wèn)題。僅第一批教育整頓期間，截至2021年7月31日，全國(guó)排查認(rèn)定頑瘴痼疾問(wèn)題66.4萬(wàn)件，已整改63.6萬(wàn)件，基本實(shí)現(xiàn)市縣兩級(jí)政法機(jī)關(guān)頑瘴痼疾清倉(cāng)見(jiàn)底，解決了一大批執(zhí)法不公正、司法不廉潔、遇事不擔(dān)當(dāng)問(wèn)題。
為進(jìn)一步深化頑瘴痼疾整治效果，全國(guó)教育整頓辦謀劃推動(dòng)一系列“小切口”專項(xiàng)行動(dòng)迅速開(kāi)展。
中央政法委聚焦通報(bào)違反“三個(gè)規(guī)定”典型案例，公安部聚焦過(guò)度執(zhí)法、逐利執(zhí)法，最高法聚焦執(zhí)行領(lǐng)域突出問(wèn)題，最高檢聚焦嚴(yán)懲司法工作人員相關(guān)職務(wù)犯罪，司法部聚焦監(jiān)獄綜合治理……聚焦影響執(zhí)法司法重點(diǎn)環(huán)節(jié)，切實(shí)夯實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)。
涉企“掛案”“積案”集中攻堅(jiān)，“電子警察”執(zhí)法存在的過(guò)度執(zhí)法、逐利執(zhí)法問(wèn)題有效整治，超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時(shí)限查封、扣押、凍結(jié)涉案財(cái)物清理攻堅(jiān)并集中發(fā)放……堅(jiān)持向突出問(wèn)題“用猛藥”，對(duì)頑瘴痼疾“出重拳”，行動(dòng)效果好、社會(huì)反響好、群眾反映好。
建章立制：完善管人管事管權(quán)的長(zhǎng)效機(jī)制
2021年10月，中央政法委通報(bào)了一起典型案例：天津市公安局紅橋分局民警李某某受崔某某之托，打電話委托該分局民警程某幫忙打探崔某某、石某傷情鑒定情況，后程某打電話找到辦案民警，辦案民警告知鑒定結(jié)果為輕傷且已告知雙方當(dāng)事人，并如實(shí)記錄填報(bào)了這一情況，李某某、程某受到警示談話處理。
在教育整頓期間，各級(jí)政法機(jī)關(guān)緊緊抓住落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”記錄填報(bào)這個(gè)基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，通過(guò)建立健全強(qiáng)制記錄填報(bào)信息系統(tǒng)和記錄填報(bào)內(nèi)容直報(bào)制度，推動(dòng)形成全社會(huì)落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”的鮮明導(dǎo)向。
小智治事，大智治制。
教育整頓堅(jiān)持標(biāo)本兼治，既立足解決當(dāng)前最突出最迫切的問(wèn)題，務(wù)求對(duì)癥施治，又抓住影響政法隊(duì)伍建設(shè)的共性問(wèn)題、深層問(wèn)題，著眼健全完善長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)用制度管人管事管權(quán)。
——?jiǎng)澏ǖ拙€紅線，確保執(zhí)法司法權(quán)力公正廉潔行使。
法官、檢察官與律師不正當(dāng)接觸交往，是影響司法廉潔公正的“毒瘤”。為此，最高法、最高檢、司法部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立健全禁止法官、檢察官與律師不正當(dāng)接觸交往制度機(jī)制的意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范法院、檢察院離任人員從事律師職業(yè)的意見(jiàn)》，進(jìn)一步細(xì)化了法官、檢察官與律師接觸交往負(fù)面清單，健全了禁止不正當(dāng)接觸交往的工作機(jī)制，完善了法院、檢察院離任人員在律師事務(wù)所從業(yè)制度機(jī)制。
規(guī)范政法干警配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為事關(guān)司法公信力。最高法、最高檢、公安部、司法部相繼出臺(tái)了干警親屬的“禁業(yè)清單”，細(xì)化明確政策界限，突出監(jiān)管重點(diǎn)，確保政法干警廉潔司法、廉潔用權(quán)、廉潔齊家，為政法事業(yè)和政法隊(duì)伍建設(shè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展夯基壘臺(tái)。
——嚴(yán)格規(guī)范司法權(quán)的運(yùn)行，杜絕“紙面服刑”“提錢出獄”等亂象。
一段時(shí)間以來(lái)，減刑、假釋案件過(guò)于依賴刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)的材料，不少案件審理流于形式。2021年12月，《關(guān)于加強(qiáng)減刑、假釋案件實(shí)質(zhì)化審理的意見(jiàn)》發(fā)布，從準(zhǔn)確把握實(shí)質(zhì)化審理基本要求、嚴(yán)格審查實(shí)體條件、切實(shí)強(qiáng)化案件辦理程序機(jī)制、大力加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)及工作保障等方面，進(jìn)一步細(xì)化了減刑、假釋案件實(shí)質(zhì)化審理的工作要求，不斷提高減刑、假釋裁定的公信力。
預(yù)防和糾正違規(guī)違法“減假暫”，法律監(jiān)督不容缺位。針對(duì)派駐檢察“熟能生腐”“熟易生懶”問(wèn)題，巡回檢察制度應(yīng)運(yùn)而生。2021年12月，《人民檢察院巡回檢察工作規(guī)定》出臺(tái)，進(jìn)一步明確和規(guī)范了監(jiān)獄、看守所巡回檢察工作內(nèi)容、方法和程序，及時(shí)解決制約巡回檢察工作的難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，與法院、公安、司法行政機(jī)關(guān)加強(qiáng)分工配合、相互制約，共同維護(hù)好“大墻內(nèi)的公平正義”。
——構(gòu)建規(guī)范高效的執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系，形成常態(tài)長(zhǎng)效的監(jiān)督合力。
破立結(jié)合，既懲又治。2021年，最高檢、公安部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于健全完善偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機(jī)制的意見(jiàn)》，分別就人民檢察院、公安機(jī)關(guān)健全完善監(jiān)督制約機(jī)制、協(xié)作配合機(jī)制和信息共享機(jī)制明確了14項(xiàng)具體任務(wù)，理順公安機(jī)關(guān)偵查活動(dòng)與檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督活動(dòng)的銜接流程，推動(dòng)提升公安執(zhí)法和檢察監(jiān)督規(guī)范化水平。
從教育整頓暴露出的問(wèn)題看，執(zhí)行領(lǐng)域仍是廉政風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)地，其中一個(gè)重要原因是執(zhí)行權(quán)制約機(jī)制不完善。2021年底，《最高人民法院關(guān)于進(jìn)一步完善執(zhí)行權(quán)制約機(jī)制加強(qiáng)執(zhí)行監(jiān)督的意見(jiàn)》出臺(tái)，以有效解決“執(zhí)行不廉”“作風(fēng)不正”“拖延執(zhí)行、消極執(zhí)行、選擇性執(zhí)行”等頑疾為著力點(diǎn)，努力打造執(zhí)行權(quán)運(yùn)行的“制度鐵籠”和“數(shù)據(jù)鐵籠”。
如今，各級(jí)政法機(jī)關(guān)努力促進(jìn)整改成果制度化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化，使長(zhǎng)期影響制約公正執(zhí)法司法的深層次問(wèn)題得到有效根治，執(zhí)法司法公信力明顯提升。
傾心為民：把以人民為中心的發(fā)展思想落到實(shí)處
人民滿意是衡量隊(duì)伍教育整頓成效的“標(biāo)尺”。從“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)到“我為基層解難題”實(shí)踐活動(dòng)，各級(jí)政法機(jī)關(guān)堅(jiān)持以人民為中心，把人民滿意作為教育整頓的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到讓人民群眾參與、受人民群眾監(jiān)督、由人民群眾評(píng)判。
努力讓人民群眾在每一個(gè)執(zhí)法司法案件中感受到公平正義——
執(zhí)行工作事關(guān)人民群眾合法權(quán)益兌現(xiàn)，著力整治執(zhí)行領(lǐng)域突出問(wèn)題，是打通實(shí)現(xiàn)公平正義“最后一公里”的迫切需要。2021年11月18日是全國(guó)法院執(zhí)行案款集中發(fā)放日，全國(guó)法院隊(duì)伍教育整頓開(kāi)展以來(lái)，對(duì)歷年陳年舊案進(jìn)行全面清理，截至2021年11月，共清理無(wú)法定事由超過(guò)30天未發(fā)執(zhí)行案款1655.36億元，涉及案件99.92萬(wàn)件，所有超期執(zhí)行案款已基本發(fā)放完畢。
“求木之長(zhǎng)者，必固其根本；欲流之遠(yuǎn)者，必浚其泉源。”把政法隊(duì)伍教育整頓這一固本之舉、浚源之措落到實(shí)處，必須堅(jiān)持開(kāi)門整頓，把群眾意見(jiàn)作為改進(jìn)工作的著力點(diǎn)。各級(jí)政法機(jī)關(guān)舉行開(kāi)放日活動(dòng)，邀請(qǐng)黨代會(huì)代表、人大代表、政協(xié)委員、基層群眾等召開(kāi)座談會(huì)，征集群眾意見(jiàn)建議。
堅(jiān)持民有所呼、我有所應(yīng)，著力解決群眾急難愁盼問(wèn)題——
時(shí)隔24年，在公安機(jī)關(guān)不懈努力下，郭剛堂終于尋回了自己的孩子，離散多年的家庭重獲團(tuán)圓。2021年，公安機(jī)關(guān)深入開(kāi)展“團(tuán)圓”行動(dòng)，全力偵破拐賣兒童積案、全力緝捕拐賣兒童犯罪嫌疑人、全面查找失蹤被拐兒童，找回歷年失蹤被拐兒童10932名。
立案登記制改革成效有目共睹，但部分法院仍然存在著年底不立案現(xiàn)象。“堅(jiān)持把困難留給自己，把方便留給群眾。”2021年11月23日，最高法召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，要求對(duì)年底不立案堅(jiān)決做到零容忍，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報(bào)一起，持續(xù)鞏固深化改革成果，決不讓“立案難”問(wèn)題反彈回潮。
不斷滿足人民群眾對(duì)民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的新需要——
3.95億輛機(jī)動(dòng)車，4.81億駕駛?cè)耍€有每年2000多萬(wàn)新領(lǐng)證駕駛?cè)耍踩憬莞咝У慕还芊?wù)已成群眾“剛需”。全面推行駕駛證電子化、二手車異地交易登記、交通事故證據(jù)材料網(wǎng)上查閱……近年來(lái)，公安部陸續(xù)推出了“全國(guó)通辦、一證快辦”等69項(xiàng)交管改革措施，累計(jì)為群眾和企業(yè)節(jié)省辦事成本800多億元。
每一次婚姻登記都關(guān)系著一個(gè)家庭的幸福，暢通解決冒名婚姻登記糾紛法律救濟(jì)渠道，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)必要性和緊迫性。對(duì)此，最高檢聯(lián)合最高法、公安部、民政部印發(fā)《關(guān)于妥善處理以冒名頂替或者弄虛作假的方式辦理婚姻登記問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》，打通司法和行政的堵點(diǎn)，維護(hù)婚姻登記秩序和當(dāng)事人合法權(quán)益。
從推動(dòng)人民法院一站式多元解紛工作向基層延伸，到檢察公益訴訟聚焦碧水藍(lán)天凈土、“舌尖上的安全”等，從公安機(jī)關(guān)下大力氣狠抓執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，到司法行政部門推進(jìn)基本公共法律服務(wù)均衡發(fā)展……廣大政法機(jī)關(guān)踔厲奮發(fā)、篤行不怠，奮力書(shū)寫(xiě)人民至上的精彩篇章，而人民群眾不斷提升的獲得感、幸福感、安全感，也為全國(guó)政法隊(duì)伍教育整頓的豐碩成果寫(xiě)下最生動(dòng)的注腳。
