2月27日，全國政法隊伍教育整頓動員部署會議召開，全國政法隊伍教育整頓領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、辦公室主任，中央政法委秘書長陳一新就貫徹落實《中共中央關(guān)于開展全國政法隊伍教育整頓的意見》《全國第一批政法隊伍教育整頓指導(dǎo)方案》（以下簡稱《意見》《方案》）需要把握的若干問題作說明，并提出要求。
中央近日下發(fā)的《意見》是大政方針，是全國政法隊伍教育整頓的“總藍(lán)圖”，明確了教育整頓的重大意義、總體要求、目標(biāo)任務(wù)、環(huán)節(jié)舉措和組織領(lǐng)導(dǎo)；全國教育整頓領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的《方案》是全國第一批政法隊伍教育整頓的操作指導(dǎo)，對《意見》作了細(xì)化具體化，明確了全國第一批政法隊伍教育整頓的具體任務(wù)、具體舉措和具體方法。兩者充分體現(xiàn)了宏觀指導(dǎo)與具體操作的有機(jī)結(jié)合、系統(tǒng)部署與分類指導(dǎo)的有機(jī)銜接，對于確保教育整頓有力有序有效開展具有重要作用。
陳一新強(qiáng)調(diào)，要把握《意見》和《方案》明確的統(tǒng)籌部署、主要任務(wù)、基本環(huán)節(jié)、政策策略、保障機(jī)制，正確處理好整體推進(jìn)與重點突破、著力當(dāng)前與著眼長遠(yuǎn)、負(fù)面警示與正向激勵“三個關(guān)系”，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向、問題導(dǎo)向“三個導(dǎo)向”，確保教育整頓有力有序有效開展。
長安君在此摘要介紹。
一、統(tǒng)籌部署問題
開展全國政法隊伍教育整頓，是黨中央作出的一項重要決策部署，是新時代政法戰(zhàn)線實現(xiàn)自我革命的有效形式，是刮骨療毒式的自我革命，是激濁揚(yáng)清式的“延安整風(fēng)”，是鑄魂揚(yáng)威式的主題教育。《意見》和《方案》在總結(jié)前期試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對教育整頓作出了統(tǒng)籌部署。
——有序安排：分批實施、聯(lián)動推進(jìn)。充分考慮不同層級政法機(jī)關(guān)的職能特點，既注意層次性，又注重實效性，作出分兩批推進(jìn)、自下而上開展的部署安排。第一批為市縣聯(lián)動，即市縣兩級黨委政法委、政法各單位（省屬監(jiān)獄、戒毒所列為第一批），從2月底開始至6月底基本結(jié)束。第二批為省部聯(lián)動，即省級黨委政法委、政法各單位，中央政法委、中央政法各單位，從8月開始至10月底基本結(jié)束。兩批次自下而上開展，主要考慮是既有利于發(fā)揮“以上督下”作用，推動市縣兩級教育整頓各項任務(wù)落實見效；又有利于發(fā)揮“以下促上”的作用，促進(jìn)中央、省級政法機(jī)關(guān)以制度方式解決市縣兩級反映出來的共性問題。
——有效配套：細(xì)化部署、規(guī)范操作。在深入總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，領(lǐng)導(dǎo)小組研究制發(fā)了《方案》及《頑瘴痼疾專項整治方案》《試點經(jīng)驗匯編》等系列配套文件和參閱材料。《方案》圍繞“四大任務(wù)”“三個環(huán)節(jié)”，明確了全國共性要求，又給地方探索留有空間。《頑瘴痼疾專項整治方案》聚焦整治“六大頑瘴痼疾”，分政法單位制定6個整治方案。《試點經(jīng)驗匯編》精選試點好經(jīng)驗好做法，供各地參考借鑒。
——有機(jī)結(jié)合：“兩手抓、兩促進(jìn)”。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在黨史學(xué)習(xí)教育動員大會上的重要講話精神，把教育整頓與開展黨史學(xué)習(xí)教育有機(jī)結(jié)合起來，把黨史學(xué)習(xí)教育作為教育整頓的重點內(nèi)容來安排，強(qiáng)化理論武裝，深化思想發(fā)動，引導(dǎo)政法干警學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行，夯實忠誠純潔可靠的思想根基。要把教育整頓與激發(fā)政法隊伍干事創(chuàng)業(yè)、履職擔(dān)當(dāng)結(jié)合起來，以政法隊伍抓穩(wěn)定、抓安全的業(yè)績來檢驗教育整頓成效，為慶祝建黨100周年和“十四五”開好局起好步營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
二、主要任務(wù)問題
《意見》和《方案》提出這次教育整頓要突出“四大任務(wù)”，即筑牢政治忠誠、清除害群之馬、整治頑瘴痼疾、弘揚(yáng)英模精神，抓住了打造新時代政法鐵軍的關(guān)鍵，找準(zhǔn)了教育整頓的著力點和突破口。這次教育整頓一定要把“四大任務(wù)”落實好。在落實“四大任務(wù)”中要注意正確處理好“三個關(guān)系”：
——正確處理整體推進(jìn)與重點突破的關(guān)系。教育整頓既要著眼全局，統(tǒng)籌推動各級政法單位政治生態(tài)進(jìn)一步優(yōu)化、紀(jì)律作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)、素質(zhì)能力進(jìn)一步增強(qiáng)、執(zhí)法司法公信力進(jìn)一步提升，又要有針對性和側(cè)重點，突出抓好“四大任務(wù)”。“四大任務(wù)”有各自不同要求，但相輔相成，是一個有機(jī)的整體，是政法隊伍“四化”建設(shè)的緊迫任務(wù)，是這次教育整頓急需解決的突出問題。筑牢政治忠誠，是政法隊伍的生命線，是教育整頓的第一位任務(wù)，必須在思想政治上高度重視；清除害群之馬，是政法戰(zhàn)線刀刃向內(nèi)、刮骨療毒的重要體現(xiàn)，是教育整頓務(wù)必啃下的“硬骨頭”，必須要有鐵一般的決心；整治頑瘴痼疾，是破除制約嚴(yán)格公正執(zhí)法司法堵點難點的關(guān)鍵舉措，是教育整頓涉及面廣、政策性強(qiáng)的復(fù)雜任務(wù)，必須要有得力舉措；弘揚(yáng)英模精神，是展現(xiàn)政法隊伍時代楷模、時代正氣、時代風(fēng)采的需要，是教育整頓鑄魂揚(yáng)威的重要手段，是宣傳政法隊伍主流的正氣歌，必須抓實抓好。
——正確處理著力當(dāng)前與著眼長遠(yuǎn)的關(guān)系。“四大任務(wù)”，體現(xiàn)了“當(dāng)下治”與“長久立”的要求。著力當(dāng)前，關(guān)鍵要堅持“減存量”與“控增量”齊抓，猛藥治疴與抓源治本貫通，既清掃“面上”問題，又解決“里子”問題。著眼長遠(yuǎn)，關(guān)鍵要建章立制，善于系統(tǒng)集成有效創(chuàng)新舉措，并用制度形式固定下來，加快完善執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系，建立完善管人管事管權(quán)的長效機(jī)制，切實把制度優(yōu)勢充分發(fā)揮出來。
——正確處理負(fù)面警示與正向激勵的關(guān)系。“四大任務(wù)”，彰顯了正向與反向兩端發(fā)力的鮮明特點。政法隊伍主流是好的，是黨和人民完全可以信賴的，但也存在一些突出問題。極少數(shù)政法領(lǐng)導(dǎo)干部對黨不忠誠不老實、當(dāng)“兩面人”，給黨和人民事業(yè)造成嚴(yán)重危害。要把嚴(yán)的主基調(diào)長期堅持下去，以案為鑒、以案明紀(jì)，用干警身邊人身邊事加強(qiáng)警示教育，讓干警知敬畏，心有所戒、行有所止。要大力宣傳政法隊伍是和平年代奉獻(xiàn)最大、犧牲最多的隊伍，是國家安全、社會安定、人民安寧的保護(hù)神；大力弘揚(yáng)英模精神，昂揚(yáng)士氣、激勵斗志，讓政法隊伍充滿浩然正氣、蓬勃朝氣、斗爭銳氣，在全社會樹立起忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)男蜗蟆?/p>
三、基本環(huán)節(jié)問題
《意見》和《方案》提出，教育整頓分學(xué)習(xí)教育、查糾整改、總結(jié)提升“三個環(huán)節(jié)”。這“三個環(huán)節(jié)”相互獨立又相互聯(lián)系，環(huán)環(huán)緊扣、相輔相成。要抓緊抓實“三個環(huán)節(jié)”，一環(huán)緊扣一環(huán)，蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)。
——堅持目標(biāo)導(dǎo)向，使每個環(huán)節(jié)都達(dá)到預(yù)期目的。學(xué)習(xí)教育重在思想發(fā)動，突出政治教育、黨史教育、警示教育、英模教育，達(dá)到增強(qiáng)政治自覺、筑牢忠誠根基之目的。查糾整改重在動真碰硬，突出激發(fā)自查自糾內(nèi)力、發(fā)揮組織查處威力、提升專項整治效力，達(dá)到清除害群之馬、整治頑瘴痼疾之目的。總結(jié)提升重在鞏固成果，突出總結(jié)評估、整改提升，達(dá)到建章立制、常態(tài)推進(jìn)之目的。
——堅持效果導(dǎo)向，使每個環(huán)節(jié)都有部署、有交流、有評估。每個環(huán)節(jié)伊始都要召開會議，明確本環(huán)節(jié)的目標(biāo)任務(wù)、實施步驟、推進(jìn)舉措和組織保障。針對每個環(huán)節(jié)出現(xiàn)的苗頭性問題，要及時研究對策舉措，開展經(jīng)驗交流，推動問題有效解決。每個環(huán)節(jié)結(jié)束后，要本著導(dǎo)向清晰、聚焦效果、重點突出、務(wù)實管用的原則，認(rèn)真開展評估，對不合格的及時進(jìn)行“補(bǔ)課”。
——堅持問題導(dǎo)向，使每個環(huán)節(jié)都抓住自身關(guān)鍵點。學(xué)習(xí)教育要抓住“忠誠”兩字，把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為根本任務(wù)，尤其要把習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于新時代政法工作重要論述列為必修課目，通過政治輪訓(xùn)、一把手講黨課等方式，使廣大干警把忠誠鑄入靈魂、融入血脈。查糾整改要抓住“動真”兩字，采取主動報告自查、舉報線索核查、涉黑涉惡案件線索倒查、重點案件交叉評查、法律監(jiān)督專項檢查、智能化數(shù)據(jù)排查等方式，確保查糾整改有真效。總結(jié)提升要抓住“立制”兩字，以制度建設(shè)為根本，系統(tǒng)集成有效創(chuàng)新舉措并上升為制度，以完善和執(zhí)行制度來保障政法隊伍既風(fēng)清氣正又充滿活力。
四、政策策略問題
《意見》和《方案》以創(chuàng)新的理念、思路和方法，確立依紀(jì)依法適用“自查從寬、被查從嚴(yán)”政策和“開門整頓”、抓住“關(guān)鍵少數(shù)”策略，體現(xiàn)了原則性與靈活性有機(jī)統(tǒng)一、內(nèi)力驅(qū)動與外力推動共同促進(jìn)、領(lǐng)導(dǎo)垂范與帶好隊伍相得益彰。
——要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”。政法領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭旗幟鮮明講政治，立足“兩個大局”，心懷“國之大者”，不斷提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，筑牢政治忠誠，堅決做到“兩個維護(hù)”。要帶頭查糾問題，把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，深入查糾“四風(fēng)”，堅決反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，以自身正、自身硬抓好班子帶好隊伍。要帶頭落實制度，扎緊制度的籬笆，增強(qiáng)制度執(zhí)行剛性，敢于向違反制度的行為開刀，提高政法工作規(guī)范化水平。
——要堅持寬嚴(yán)相濟(jì)。確立“自查從寬、被查從嚴(yán)”政策導(dǎo)向，是試點工作的創(chuàng)造，也是這次教育整頓的鮮明特色，目的在于懲前毖后、治病救人，教育大多數(shù)、懲處極少數(shù)。各地黨委要依據(jù)“自查從寬、被查從嚴(yán)”相關(guān)政策規(guī)定，研究制定實施細(xì)則，區(qū)分違法問題與不正之風(fēng)，厘清從寬與從嚴(yán)的界限和適用情形，明確操作程序。既要以“自查從寬”來引導(dǎo)，對那些主動自查、主動坦白、真心悔過的干警，依紀(jì)依法給予從輕、減輕處分；又要以“被查從嚴(yán)”來倒逼，對那些拒不主動交代問題的違紀(jì)違法干警，加大組織查處力度，依紀(jì)依法從嚴(yán)處理。
——要實行開門整頓。要堅持以人民為中心，把人民滿意作為教育整頓的出發(fā)點和落腳點，做到讓人民群眾參與、受人民群眾監(jiān)督、由人民群眾評判。要注重開門納諫，通過召開民意懇談會、深入走訪、設(shè)立政法干警違紀(jì)違法問題舉報平臺等方式，收集受理群眾舉報，傾聽人民群眾的呼聲和訴求。要從人民群眾“急難愁盼”問題抓起，及時公布教育整頓階段性成效，了解人民群眾對教育整頓的評判意見。
五、保障機(jī)制問題
開展教育整頓是一場深刻的自我革命，政治性、政策性、法律性都很強(qiáng)，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新推進(jìn)機(jī)制，著力解決突出問題。《意見》和《方案》著重明確了“四項機(jī)制”：
——組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。要壓緊壓實條塊責(zé)任，構(gòu)建起齊抓共管的責(zé)任體系，省市縣三級地方黨委承擔(dān)主體責(zé)任，地方黨委政法委和政法各單位承擔(dān)直接責(zé)任，地方各級紀(jì)委監(jiān)委、組織、宣傳等部門承擔(dān)協(xié)同責(zé)任，中央政法各單位承擔(dān)指導(dǎo)責(zé)任，中央督導(dǎo)組承擔(dān)督導(dǎo)責(zé)任。
——環(huán)節(jié)驗收機(jī)制。《方案》明確了教育整頓的總體目標(biāo)和各環(huán)節(jié)具體目標(biāo)。學(xué)習(xí)教育環(huán)節(jié)注重“三看”，看學(xué)習(xí)教育的參與率、普及率、學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化效果。查糾整改環(huán)節(jié)注重“五查”，查自查自糾是否全覆蓋、線索查核是否徹底、害群之馬是否清除、政策運(yùn)用是否精準(zhǔn)到位、頑瘴痼疾是否有效整治。總結(jié)提升環(huán)節(jié)注重“六評”，評估責(zé)任落實、目標(biāo)任務(wù)完成、長效機(jī)制建立、政治生態(tài)優(yōu)化、執(zhí)法司法公信力提高、人民群眾滿意度提升等情況。
——交流推進(jìn)機(jī)制。全國教育整頓辦公室要建立科學(xué)高效的工作機(jī)制，充分發(fā)揮統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)、督辦落實等職能作用。要深入開展調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，及時總結(jié)各地的好經(jīng)驗好做法，有針對性地提出意見建議。定期召開教育整頓推進(jìn)會，總結(jié)階段性工作，部署階段性任務(wù)。要建立通報、督辦制度，督促重點難點問題解決，確保教育整頓各項部署落到實處。
——督導(dǎo)指導(dǎo)機(jī)制。全國政法隊伍教育整頓領(lǐng)導(dǎo)小組將派出中央督導(dǎo)組，對各省（自治區(qū)、直轄市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的政法隊伍教育整頓進(jìn)行駐省（區(qū)、市）督導(dǎo)，推動突出問題有效徹底解決。各省（自治區(qū)、直轄市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)派出指導(dǎo)組，對市縣兩級政法隊伍教育整頓進(jìn)行全程駐市指導(dǎo)。
