2025年12月，在兵團黨委黨校（行政學院），一場圍繞如何把矛盾化解在基層的研討正如火如荼地進行著。學員們討論的都是近在眼前的“實戰”案例：一個僵持了四年的保險理賠僵局，是怎樣被成功打破的；一起發生在市區的“油漆雨”污染24輛車的糾紛，又是如何被快速化解的。
這些來自八師石河子市人民調解一線的真實故事，如今被系統總結，搬進了兵團黨委黨校“四下基層”專題研討班的課堂。這標志著，一套行之有效的“石河子解法”，完成了從一線實踐到課堂案例，再到干部賦能工具的深刻轉變。
“實戰”淬煉，“硬核”解法破難題
石河子的調解智慧，并非紙上談兵，而是在一件件棘手糾紛中淬煉出來的。
面對一個僵持四年、涉及重大疾病告知的保險糾紛，第八師石河子市人民調解中心調解員劉啟秀一手托兩家：既指出投保人未完全履行告知義務，也點明保險公司簽約時審查不嚴的問題。最后，她依據《民法典》的“公平原則”，勸服保險公司承擔部分社會責任，給予投保人一定補償，讓一場馬拉松式的爭執畫上了句號。
當24輛車被工地“油漆雨”意外噴花，該中心調解員張建萍沒有各打五十大板，而是帶著雙方去找專業的洗車行評估，用客觀事實說話，最終確定了從200元到3000元的分級賠償方案，一萬多元賠償款當場付清。
這些成功案例的背后，是一套叫“1+4+N”的“組合拳”。“1”是一個市級人民調解中心作為“大腦”，統一標準、培訓隊伍；“4”是在法院、信訪局、市民中心和大型市場設立的四個調解前哨，把調解服務送到矛盾最容易發生的地方；“N”是遍布團場、連隊、街道、社區的數百個調解組織和上千名“法律明白人”，確保調解網絡覆蓋到“最后一公里”。
這套打法的核心是“主動”，精髓是“聯動”。調解員們不再是坐等矛盾上門，而是預測風險、提前介入。一旦糾紛發生，就能迅速聯動法院、公安、綜治、勞動監察等多部門，形成合力。正是這種“預防在前、聯動化解”的實戰體系，讓石河子調解工作成效顯著。僅2025年以來，各級調解組織就成功化解矛盾糾紛10899件，為職工群眾挽回經濟損失20億元。
經驗進階，從“一線經驗”到課堂案例
石河子持續亮眼的調解成績單，引起了作為兵團黨委核心智庫的兵團黨委黨校的高度關注。黨校的使命，不僅在于理論創新，更在于深入基層實踐，將那些經過檢驗、行之有效的“真經”挖掘出來，進行理論提煉和模式化總結，進而賦能廣大干部。
為此，黨校教研團隊深入石河子，系統剖析了“1+4+N”機制的運行邏輯、個案中法理情的平衡藝術以及“訪調對接”“檢調對接”等創新機制的實操要點。
最終，這套充滿“泥土味”的實踐經驗，被淬煉成包含組織建設、預警預防、多元協同、法治保障等核心要素的“基層社會治理現代化”鮮活教案。
2025年12月，這套工作方法正式走進了兵團黨委黨校“四下基層”專題研討班的課堂。課堂上，學員們圍繞石河子的真實案例，開展深入的結構化研討：糾紛何以產生？“四前工作法”如何阻斷矛盾升級？多個部門在“聯動機制”中究竟如何各司其職又協同發力？通過對“石河子調解”的精細化解剖，學員們得以深刻領悟如何運用法治思維和群眾工作方法，從源頭上系統性破解基層治理難題。
案例傳承，治理智慧薪火相傳
石河子的調解經驗從“實踐”升格為兵團黨校案例，標志著一個完整的閉環已經形成：基層的首創智慧被識別、提煉，然后通過黨校這個“思想熔爐”和“能力引擎”，系統地傳授給更多的基層治理工作者。
這對于兵團乃至更廣大范圍的基層治理具有雙重意義。一是提供了可復制的“方法論”。它證明，化解矛盾糾紛不能只靠“和稀泥”，而是需要一套像“1+4+N”這樣權責清晰、高效聯動的制度設計。二是培養了善治理的“明白人”。通過案例教學，提高廣大黨員干部掌握系統方法、善用法治方式、做好群眾工作的能力。
