作者：畢德國
國家安全是民族復興的根基，社會穩定是國家強盛的前提。黨的二十屆四中全會站在黨和國家事業發展全局的高度，將“堅持統籌發展和安全”作為“十五五”時期經濟社會發展必須遵循的六項原則之一，把“國家安全屏障更加鞏固”列入“十五五”時期經濟社會發展的主要目標，提出“推進國家安全體系和能力現代化，建設更高水平平安中國”。
群眾載歌載舞，喜迎新疆維吾爾自治區成立70周年 畢曉洋攝
在堅定不移貫徹總體國家安全觀，完整準確全面貫徹新時代黨的治疆方略的各方面實踐中，新疆牢牢扭住社會穩定和長治久安總目標，錨定新疆在國家全局中的“五大戰略定位”，緊扣“十五五”時期經濟社會發展目標要求，力求在法治軌道上推進新疆高質量發展與高水平安全良性互動，為推進中國式現代化新疆實踐提供有力法治保障和堅強安全保障。
國家安全體系和能力現代化因何重要？
黨的二十屆四中全會就“推進國家安全體系和能力現代化，建設更高水平平安中國”作出戰略部署。這一戰略部署不僅是應對當前風險挑戰的“先手棋”，更是實現中華民族偉大復興的“長遠計”。深入理解和把握其精神實質，是做好新疆安全穩定工作的思想基礎和行動指南。
——國家安全體系和能力現代化是國家治理現代化的重要內容。安全是發展的保障，也是國家治理體系和治理能力現代化的前提。全會審議通過的“十五五”規劃建議明確提出健全國家安全體系、加強重點領域國家安全能力建設等任務，標志著我國將國家安全納入更系統、更科學的制度框架。具體到新疆的實踐，必須毫不動搖地堅持和加強黨對反恐維穩、經濟發展、民族宗教、意識形態等各領域安全工作的集中統一領導，完善黨管國安、黨管政法的體制機制，確保新疆的安全穩定工作始終沿著正確政治方向前進，并通過構建“黨委統籌攬總、部門各司其職、條塊緊密結合、縱橫聯動推進”的工作格局，凝聚起維護國家安全的強大合力，實現安全治理的精準化、高效化，為社會穩定和長治久安奠定堅實基礎。
——國家安全體系和能力現代化是應對復雜風險挑戰的必然要求。在百年未有之大變局中，我國面臨的傳統與非傳統安全威脅交織疊加。全會將“國家安全屏障更加鞏固”列入“十五五”時期經濟社會發展的主要目標，并有針對性地提出加強網絡、數據、人工智能、生物、生態、核、太空、深海、極地、低空等新興領域國家安全能力建設。這要求我們必須與時俱進，不斷提升維護國家安全的能力和水平。就新疆而言，既要抓住共建“一帶一路”、新一輪西部大開發等戰略機遇，主動對接“十五五”時期現代化產業體系建設、高水平對外開放等部署要求，推動經濟高質量發展，又要不斷完善國家安全體系，加強重點領域安全能力建設，扎實做好事關長治久安的根本性、基礎性、長遠性工作。
——國家安全體系和能力現代化是維護人民根本利益的關鍵舉措。國家安全是人民幸福安康的前提。全會將“堅持人民至上”作為“十五五”時期經濟社會發展必須遵循的六大原則之一，將人民生活品質不斷提高與國家安全目標緊密關聯，體現了總體國家安全觀以人民為中心的價值導向。隨著新疆社會穩定局勢持續向好，更要堅持以人民為中心的發展思想，更好統籌發展和安全、開放和穩定，讓各族群眾感到既安全又舒適，共享穩定發展紅利。
推進國家安全體系和能力現代化，新疆何為？
縱觀歷史與現實，新疆的安全穩定始終與國家統一、民族團結、邊疆鞏固息息相關，在國家安全大局中的方位獨特而關鍵。當前，黨中央又賦予新疆“維護國家地緣安全的戰略屏障”這一重大戰略定位。這就要求我們必須從戰略的高度審視和謀劃國家安全工作，看清新疆發展大勢，看清做好新疆工作在全黨全國大局中的影響，看清新疆工作在統籌國內國際兩個大局中的地位，堅決防范化解重大領域風險隱患，全力守護國家政治安全、新疆社會安定、各族人民安寧。
新疆創錦黃公農產品交易市場的馬匹交易區 胡虎虎攝
一是必須堅持法治引領，筑牢反恐維穩的法治根基。圍繞貫徹落實黨的二十屆四中全會戰略部署，新疆要做到守正創新，穩中求進做好全面依法治疆各項工作，充分運用法律武器開展斗爭，依法維護國家安全和社會穩定，加強涉外法治體系和能力建設，為確保基本實現社會主義現代化取得決定性進展提供堅實的法治保障。
二是必須強化系統防控，構建全域聯動的大安全格局。新時代國家安全是總體的、系統的、相對的大安全。新疆的安全穩定問題也是多層次、多領域的復合體，實踐中必須樹立全域、全程、全方位的大安全理念。這意味著，既要堅決維護政治安全這一根本，鞏固反分裂、反恐怖斗爭成果，也要同步加強經濟安全，防范化解重大經濟金融風險；既要保障社會安全，化解社會矛盾，也要維護文化安全和意識形態安全，鑄牢中華民族共同體意識；既要鞏固邊防安全，打造堅不可摧的銅墻鐵壁，也要重視網絡安全、生態安全等新型領域安全，構筑起應對多種安全威脅的綜合性、立體化防護體系。
施工人員在且末-若羌750千伏線路開展走線消缺工作 丁磊攝
三是必須夯實基層基礎，提升源頭治理和應急處突能力。習近平總書記強調，既要集中力量解決當前面臨的突出問題，又要廣泛細致深入做好治本工作。新疆維護安全穩定面臨的形勢依然嚴峻復雜，穩定的基礎還不夠牢固，必須堅持把源頭治理作為治本之策。堅持重心下移、力量下沉、保障下傾，優化“訪惠聚”駐村工作機制，提升城鄉社區治理和服務水平。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障通道，努力將矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態。同時，加強應急力量建設和實戰化演練，提升對暴恐事件、突發事件、自然災害等的快速反應和高效處置能力。
四是必須深化開放合作，以高質量發展促進高水平安全。習近平總書記強調，國際環境越復雜，我們越要敞開胸懷、打開大門，統籌開放和安全，在開放合作中實現自立自強。新疆作為絲綢之路經濟帶核心區，在對外開放格局中肩負重要使命，要積極服務和融入“一帶一路”建設，打造內陸開放和沿邊開放的高地；要深化與周邊國家經貿合作、人文交流，促進民心相通，營造和平穩定的周邊環境；要緊貼民生推動高質量發展，扎實推進共同富裕，不斷增進民生福祉，使發展成果更多更公平惠及各族群眾，從根本上增強各族人民獲得感、幸福感、安全感，筑牢長治久安的社會基礎和群眾基礎。
五是必須凝聚人心力量，構筑中華民族共有精神家園。習近平總書記強調，要鑄牢中華民族共同體意識，促進各民族交往交流交融。中華文明是新疆各民族文化的根脈所在，必須堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，深入推進民族團結進步創建工作，促進各民族廣泛交往、全面交流、深度交融；加強國家通用語言文字教育推廣，同時依法保障各民族使用和發展本民族語言文字的權利；深入挖掘和有效運用新疆各民族交往交流交融的歷史事實，講好新疆故事，增強“五個認同”，凝聚起鑄牢中華民族共同體意識、建設社會主義現代化新疆的磅礴力量。（作者系新疆維吾爾自治區黨委政法委常務副書記、自治區法學會黨組書記）
