藥店執(zhí)業(yè)藥師“人證分離”“掛證上崗”，是藥品安全監(jiān)管中的一道難題。寧夏吳忠市紅寺堡區(qū)人民檢察院自主研發(fā)的“智慧監(jiān)督”模型，正悄然改變這一局面。
“以前總覺得省下的就是賺到的，現(xiàn)在明白了，執(zhí)業(yè)藥師的錢省不得，用專業(yè)服務(wù)贏得顧客的信任，才是長久之計。”3月10日，面對前來回訪的紅寺堡區(qū)檢察院干警，當(dāng)?shù)匾患宜幍曦撠?zé)人感慨道。
藥店里，藥師在崗信息一目了然，處方藥管理嚴(yán)格規(guī)范，與過去“人證分離”的亂象形成鮮明對比。
變化的背后，是數(shù)字賦能監(jiān)督的實踐。2024年以來，紅寺堡區(qū)檢察院聚焦執(zhí)業(yè)藥師監(jiān)管中的這一薄弱環(huán)節(jié)，在上級檢察機關(guān)的精準(zhǔn)指導(dǎo)和大力支持下，原創(chuàng)“藥店執(zhí)業(yè)藥師人證分離大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型”（以下簡稱“人證分離模型”）。該模型通過對接執(zhí)業(yè)藥師注冊、社保繳納等多源數(shù)據(jù)，構(gòu)建起精準(zhǔn)識別“掛證”行為的“數(shù)字透視眼”，實現(xiàn)了從海量信息中快速篩查線索、鎖定監(jiān)管漏洞。
2024年5月，紅寺堡區(qū)檢察院在開展食品藥品專項監(jiān)督行動中，運用該模型對轄區(qū)執(zhí)業(yè)藥師的“注冊單位”與“參保單位”作為關(guān)鍵信息進行數(shù)據(jù)比對分析，一次性篩查出13名存在“掛證”情形的“影子藥師”，涉及20家藥店。
這些人員多為醫(yī)療系統(tǒng)內(nèi)部職工，其“掛證”行為容易導(dǎo)致藥店擅自銷售處方藥，威脅群眾用藥安全。
該院隨即啟動監(jiān)督程序，向監(jiān)管機關(guān)和主管部門制發(fā)檢察建議，推動開展專項整治，加強醫(yī)療系統(tǒng)人員的規(guī)范管理。最終，9家違規(guī)藥店被責(zé)令更換藥師，相關(guān)人員被約談處理，實現(xiàn)了“查處個案、治理一片、形成規(guī)范”的治理效果。
“人證分離模型”很快走向全國，不僅成功上架全國數(shù)字檢察一體化平臺，獲評2025年全國檢察機關(guān)大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型應(yīng)用業(yè)務(wù)競賽優(yōu)勝模型，位列347個一級監(jiān)督場景模型第二名，還被納入“食藥安全益路行”活動全國殲滅戰(zhàn)推廣模型范疇。數(shù)據(jù)顯示，2025年該模型在全國檢察機關(guān)應(yīng)用平臺落地2150院次，位居公益訴訟檢察食品藥品安全領(lǐng)域推廣模型第一名。
“模型要能用、好用，關(guān)鍵在推廣落地。”紅寺堡區(qū)檢察院黨組成員、檢委會專職委員白龍介紹。為此，該院配套編制了“一案三書”（典型案例、模型簡介、辦案指引、檢察建議書模板），為兄弟院提供標(biāo)準(zhǔn)化、可復(fù)制的操作指引；制作視頻解說指南、疑難問題答疑手冊，系統(tǒng)梳理相關(guān)法律法規(guī)及文書模板，報送最高人民檢察院供全國檢察機關(guān)參考借鑒；設(shè)立24小時技術(shù)咨詢熱線，累計接聽各地檢察機關(guān)咨詢來電1000余人次，提供全流程實操指導(dǎo)服務(wù)，真正實現(xiàn)“拿來即用、用之見效”。同時，通過“模型+場景”深度融合與分層分類培訓(xùn)，持續(xù)提升應(yīng)用效能。
強有力的機制保障是模型落地生效的關(guān)鍵。紅寺堡區(qū)檢察院將數(shù)字檢察工作納入“一把手”工程，建立“檢察長牽頭、數(shù)檢辦統(tǒng)籌、業(yè)務(wù)專班參與、專職人員落實”的“四級聯(lián)動”推進機制，并通過“周統(tǒng)計、周調(diào)度、周通報”工作機制，壓實閉環(huán)責(zé)任。在吳忠市人民檢察院的統(tǒng)籌下，專項推廣小組既“走出去”推介經(jīng)驗，也將外省兄弟院“請進來”交流互鑒，形成“上下協(xié)同、內(nèi)外聯(lián)動、全域推進”的良好工作格局。2025年8月，該院被最高檢確定為全國首批食品藥品安全領(lǐng)域6個“殲滅戰(zhàn)”領(lǐng)辦院之一，牽頭推動該模型在全國范圍內(nèi)深化應(yīng)用，推動形成“一地創(chuàng)新、全國共享”的監(jiān)督合力。
“數(shù)字檢察絕非簡單的技術(shù)疊加，而是對檢察履職理念、方式、能力的全方位重塑與升級。”紅寺堡區(qū)檢察院黨組書記、檢察長楊洪霞表示，該院將繼續(xù)深耕模型應(yīng)用與迭代，以“數(shù)字之智”提升監(jiān)督質(zhì)效，為守護群眾安全貢獻更多基層檢察智慧。
