春染高原，萬(wàn)物勃發(fā)。穿行青海山川城鄉(xiāng)，從草原牧區(qū)到城鎮(zhèn)街巷，一抹抹“紅袖標(biāo)”格外醒目，細(xì)心巡查每個(gè)角落，用堅(jiān)實(shí)腳步守護(hù)一方安寧；閃爍警燈穿梭夜色，為萬(wàn)家燈火點(diǎn)亮平安守護(hù)；綜治中心扎根基層一線，矛盾就地化解、服務(wù)就近可及。
作為高原地區(qū)、民族地區(qū)、地理環(huán)境復(fù)雜的省份，青海省立足地域特色與治理實(shí)際，將新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”核心精髓融入基層治理各方面全過(guò)程，以黨建為引領(lǐng)，以創(chuàng)新為動(dòng)力，在傳承中發(fā)展、在發(fā)展中創(chuàng)新，構(gòu)建起具有青海特色的基層社會(huì)治理體系，讓矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽，讓平安幸福的底色在江源大地愈發(fā)鮮明。
“一中心”多元協(xié)同建好治理“指揮中樞”
“本以為要跑好幾個(gè)部門，沒(méi)想到進(jìn)一扇門，半天就把問(wèn)題解決了，真是太省心了！”西寧市城中區(qū)綜治中心的調(diào)解室里，市民張先生緊緊握住調(diào)解員的手感慨。此前張先生因小區(qū)物業(yè)未及時(shí)修繕公共設(shè)施導(dǎo)致家中漏水受損，多次協(xié)商無(wú)果，抱著試一試的心態(tài)來(lái)到綜治中心。工作人員當(dāng)即啟動(dòng)“中心吹哨、部門報(bào)到”多元調(diào)解機(jī)制，聯(lián)動(dòng)住建部門、社區(qū)居委會(huì)與物業(yè)方現(xiàn)場(chǎng)溝通，法理情交融的調(diào)解方式讓雙方達(dá)成一致，物業(yè)當(dāng)場(chǎng)承諾限期維修并賠償損失。從“多頭跑”到“一站辦”，城中區(qū)用高效聯(lián)動(dòng)，把群眾的煩心事辦成了暖心事。
“不用來(lái)回跑，千里糾紛在家門口就解決了！”前不久，海東市化隆回族自治縣務(wù)工群眾小馬拿到拖欠工資后，激動(dòng)地說(shuō)。此前，小馬與江蘇省某拉面館老板因工資支付產(chǎn)生跨域糾紛，海東市依托化解“拉面”跨域矛盾糾紛工作機(jī)制，由特邀調(diào)解員用地道鄉(xiāng)音溝通，駐外辦事處核實(shí)經(jīng)營(yíng)情況，法律援助律師解讀勞動(dòng)法規(guī)定，僅兩小時(shí)就促成雙方達(dá)成一致。該市創(chuàng)新“醒面、揉面、拉面、吃面”四步調(diào)解法，聯(lián)動(dòng)駐外站點(diǎn)和拉面調(diào)委會(huì)，2025年跨域糾紛和解率超98%。此項(xiàng)舉措既守護(hù)了群眾切身利益，也為基層社會(huì)治理現(xiàn)代化提供了可復(fù)制、可推廣的鮮活實(shí)踐。
面對(duì)4.99萬(wàn)平方公里土地上人口僅7.5萬(wàn)、礦區(qū)散落、鄉(xiāng)鎮(zhèn)偏遠(yuǎn)的治理難題，海西蒙古族藏族自治州茫崖市綜治中心創(chuàng)新“六個(gè)一”工作法，開(kāi)設(shè)便民服務(wù)窗口實(shí)行“一口收辦”，簡(jiǎn)單事項(xiàng)當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)，復(fù)雜事項(xiàng)建立臺(tái)賬、掛牌督辦、限時(shí)反饋。針對(duì)礦區(qū)勞資糾紛、鄰里矛盾等高頻問(wèn)題，組建由法官、檢察官、民警、律師、鄉(xiāng)賢組成的調(diào)解專家?guī)欤瑢?shí)現(xiàn)“專業(yè)事找專業(yè)人”。自運(yùn)行以來(lái)，該綜治中心累計(jì)化解各類矛盾糾紛607起，辦結(jié)率達(dá)99.84%以上，讓戈壁深處的群眾感受到了“家門口”的治理溫度。
如今，“只進(jìn)一扇門、最多跑一地”成為青海基層解紛的常態(tài)，目前，全省45個(gè)縣級(jí)綜治中心均實(shí)現(xiàn)群眾進(jìn)門有引導(dǎo)、流程有告知、化解有成效、工作有評(píng)價(jià)。此外，同步開(kāi)發(fā)的微信小程序，群眾隨時(shí)隨地掃“平安青海碼”，即可享受法律咨詢、政策查詢、案件受理及進(jìn)展查詢等便捷服務(wù)。
從城市社區(qū)到戈壁牧區(qū)，從線下大廳到線上指尖，青海以綜治中心為支點(diǎn)，撬動(dòng)基層治理大提升，用實(shí)實(shí)在在的成效守護(hù)萬(wàn)家安寧、書(shū)寫(xiě)平安答卷。
多元共治激活基層治理“新動(dòng)能”
在西寧市城北區(qū)綜治中心調(diào)解室，一場(chǎng)因停車位引發(fā)的鄰里爭(zhēng)執(zhí)，在“四元四色”矛盾糾紛多元化解機(jī)制下順利解決。社區(qū)網(wǎng)格員排查發(fā)現(xiàn)糾紛后，將其標(biāo)注為黃色警示等級(jí)，并納入社區(qū)二級(jí)處置單元。調(diào)解員清晰梳理雙方訴求，聯(lián)動(dòng)車輛自管小組制定停車方案，既化解了矛盾，又規(guī)范了小區(qū)停車秩序。該機(jī)制通過(guò)“幸福里、村（社區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、區(qū)”四級(jí)排查單元和“藍(lán)黃橙紅”四色警示等級(jí)，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛底數(shù)清、處置準(zhǔn)，讓基層治理更具效能。
這一幕，正是青海以多元共治破題基層治理、激活發(fā)展新動(dòng)能的生動(dòng)寫(xiě)照。
在海北藏族自治州，一起多年未決的草山地界糾紛，因涉及多村、多戶、多部門，長(zhǎng)期懸而未決。當(dāng)?shù)貑?dòng)矛盾風(fēng)險(xiǎn)“五步診療法”，州縣鄉(xiāng)三級(jí)綜治中心聯(lián)動(dòng)“會(huì)診”，司法所、派出所、村干部、鄉(xiāng)賢調(diào)解員同步介入，實(shí)地踏勘、對(duì)照臺(tái)賬、釋法說(shuō)理，最終明確邊界、達(dá)成共識(shí)，把“骨頭案”變成“安心案”。2025年，海北州矛盾糾紛調(diào)處率達(dá)99.1%，信訪總量同比下降23.02%，以機(jī)制創(chuàng)新守住高原平安。
海西蒙古族藏族自治州都蘭縣宗加鎮(zhèn)作為枸杞產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，每年6月至9月采摘高峰期會(huì)涌入大量外來(lái)務(wù)工人員，為解決數(shù)量龐大、流動(dòng)性強(qiáng)、居住集中的“候鳥(niǎo)式”人口流動(dòng)現(xiàn)象，宗加鎮(zhèn)以組織建設(shè)為引領(lǐng)，優(yōu)化流動(dòng)人口管理模式，創(chuàng)新以“四個(gè)六”工作法，以流動(dòng)人口服務(wù)大廳為切入點(diǎn)，形成“1+4+N”模式，建成海西州首個(gè)實(shí)體化“一站式”矛盾糾紛調(diào)處中心，通過(guò)“大廳值守+下沉服務(wù)”雙軌機(jī)制，推動(dòng)治安聯(lián)防、產(chǎn)品質(zhì)檢、矛盾調(diào)解等工作提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)從“突擊管理”向“常態(tài)服務(wù)”的轉(zhuǎn)型，成為全省流動(dòng)人口治理的樣板實(shí)踐。
多元共治的青海實(shí)踐，打破治理壁壘、整合資源力量、貼近民心民意，把政府“獨(dú)角戲”變成社會(huì)“大合唱”，讓基層治理從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)服務(wù)”，從“粗放管理”升級(jí)為“精準(zhǔn)善治”。這不僅是治理模式的創(chuàng)新，更是扎根高原、服務(wù)各族群眾的初心堅(jiān)守，為建設(shè)更高水平的平安青海、法治青海注入源源不斷的強(qiáng)勁動(dòng)能。
科技賦能打造智慧治理“新引擎”
青海的智慧治理，既扎根城市街巷，也延伸至草原牧帳，以科技之力破解高原“點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣”的治理難題，讓城市更便捷、牧區(qū)更安寧。
在海南藏族自治州同德縣尕巴松多派出所，綜合指揮室內(nèi)的監(jiān)控屏幕實(shí)時(shí)切換著轄區(qū)重點(diǎn)路段、商鋪、牧村的畫(huà)面，民警通過(guò)監(jiān)控平臺(tái)和大數(shù)據(jù)分析，可快速處置各類警情、排查安全隱患。“以前處理群眾求助，全靠腿跑、嘴說(shuō)，效率不高。現(xiàn)在科技賦能，我們通過(guò)‘空中+地面’全方位防控，既能快速處置警情，又能提前排查隱患，轄區(qū)的安全系數(shù)大幅提升。”尕巴松多派出所所長(zhǎng)華青說(shuō)。
“鄰里之間出現(xiàn)矛盾，使用‘碼上約’不僅能妥善解決問(wèn)題，而且更加方便快捷。”在海北藏族自治州，通過(guò)開(kāi)發(fā)覆蓋州、縣、鄉(xiāng)三級(jí)的受理矛盾糾紛“碼上約”小程序，實(shí)現(xiàn)了綜治中心對(duì)矛盾糾紛、社會(huì)治安、便民服務(wù)、咨詢服務(wù)、線索舉報(bào)、信訪事項(xiàng)的精準(zhǔn)受理，動(dòng)動(dòng)手指就能輕松快速上報(bào)化解矛盾糾紛，進(jìn)一步暢通群眾訴求表達(dá)渠道，實(shí)現(xiàn)了基層矛盾糾紛云端化解。
智慧賦能矛盾糾紛預(yù)防化解，海東市依托“1+2+3+N”模式建成“海東市智慧政法一體化平臺(tái)”，打造集工作內(nèi)容綜合、多種資源整合于一體的信息化工作平臺(tái)。截至目前，平臺(tái)已實(shí)現(xiàn)市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）四級(jí)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，助推綜治中心成為社會(huì)治安綜合治理的指揮調(diào)度中心、信息應(yīng)用中心、預(yù)測(cè)預(yù)警中心、防范處置中心和為民服務(wù)中心。
目前，青海按照“省級(jí)統(tǒng)建、四級(jí)共用”原則，匯聚23家省直部門46類數(shù)據(jù)，接入DeepSeek智能模型，依托大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，已搭建形成集信息采集、分析研判、指揮調(diào)度、便民服務(wù)于一體的全省綜治信息平臺(tái)。同時(shí)，通過(guò)線上遠(yuǎn)程調(diào)解、智能法律咨詢等工具，為群眾提供在線咨詢、業(yè)務(wù)辦理等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿、中心好辦事”，提高了矛盾糾紛“一站式”化解質(zhì)效。
前進(jìn)道路上，青海將不斷豐富發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”青海實(shí)踐，讓各族群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)，為奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化青海篇章筑牢安定團(tuán)結(jié)、和諧穩(wěn)定的社會(huì)根基。
