近年來，黑龍江省佳木斯市委政法委深入貫徹落實《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》，積極推動黨委執(zhí)法監(jiān)督和檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督緊密銜接，始終圍繞“三個堅持”，做到“三個強(qiáng)化”，不斷提高監(jiān)督效能，形成齊抓共管、高效有力的監(jiān)督態(tài)勢。
堅持高站位謀劃部署，強(qiáng)化工作保障聚合力。
牢固樹立“一盤棋”思想，主動作為、積極謀劃，推動“兩個監(jiān)督”同向發(fā)力、同頻共振。一是強(qiáng)化組織保障。佳木斯市委將“兩個監(jiān)督”銜接協(xié)同納入重要日程，構(gòu)建一體聯(lián)動領(lǐng)導(dǎo)體系，成立由政法委書記任組長，市人民檢察院檢察長任副組長的“兩個監(jiān)督”領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在政法委執(zhí)法監(jiān)督科，定期召開聯(lián)席會議，研究解決重大問題、重要事項，為做好“兩個監(jiān)督”銜接協(xié)同提供堅強(qiáng)組織保障。二是強(qiáng)化制度保障。市委政法委與市人民檢察院聯(lián)合制定《關(guān)于加強(qiáng)黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督與檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督銜接工作辦法》，規(guī)定了黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督與檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督銜接應(yīng)堅持的原則、監(jiān)督重點、銜接方式，明確了監(jiān)督范圍、程序及責(zé)任，建立情況通報、組織專項監(jiān)督、案件協(xié)調(diào)督辦、工作聯(lián)席會議、案件線索移送、監(jiān)督意見反饋等6項機(jī)制，形成“線索發(fā)現(xiàn)—初審分流—協(xié)同處置—結(jié)果反饋”閉環(huán)，從制度層面保障“兩個監(jiān)督”有序銜接。2024年以來，市委政法委和市人民檢察院互相移送執(zhí)法瑕疵線索26條，全部辦結(jié)。三是強(qiáng)化資源保障。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督與法律監(jiān)督信息共享，全面匯集、聯(lián)通、共享政法單位辦案信息，實現(xiàn)案件數(shù)據(jù)實時互通、監(jiān)督線索移送、辦理進(jìn)度全程跟蹤。充分發(fā)揮數(shù)字賦能監(jiān)督作用，實現(xiàn)深層次數(shù)字檢察監(jiān)督成效，應(yīng)用模型發(fā)現(xiàn)線索104個，成案34件。組建由32名法學(xué)專家、資深法官、律師組成的咨詢委員會，對重大監(jiān)督事項提供論證意見。建立政法委和政法各單位間骨干人才的互相交流、跟班學(xué)習(xí)等工作機(jī)制，借助同堂培訓(xùn)、集中講授等途徑，提升對執(zhí)法監(jiān)督、法律監(jiān)督等相關(guān)專業(yè)知識的了解、掌握與運(yùn)用，互學(xué)互促，提升監(jiān)督隊伍專業(yè)化水平建設(shè)，為“兩個監(jiān)督”有效協(xié)同配合開展奠定堅實人才隊伍基礎(chǔ)。
堅持高標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌推進(jìn)，強(qiáng)化銜接措施增實效。
積極探索創(chuàng)新工作方式方法，不斷豐富“兩個監(jiān)督”銜接工作措施，努力打造具有特色的工作亮點。一是加強(qiáng)專項檢查銜接。對執(zhí)法司法活動中存在的突出問題開展專項執(zhí)法檢查。檢察機(jī)關(guān)開展法律監(jiān)督專項行動中，及時向同級黨委政法委報告工作開展情況，對遇到的問題提請黨委政法委協(xié)調(diào)解決，確保專項工作成效。2024年5月，市委政法委聯(lián)合市人民檢察院共同開展集中清理一年以上未結(jié)案件及民營企業(yè)涉法涉訴問題專項行動，合力攻堅長期未結(jié)“掛案”，推進(jìn)辦結(jié)一年以上未結(jié)積案326件、解決民營企業(yè)涉法訴訟問題23件。聯(lián)合開展執(zhí)法司法專項檢查，通過下發(fā)案件督辦通知、檢察建議等全部督促完成整改。2025年聯(lián)合對監(jiān)獄開展巡回檢查，制發(fā)檢察建議2件，推進(jìn)減刑、假釋案件實質(zhì)化審查。二是加強(qiáng)重點案件評查銜接。市委政法委把重點案件評查作為“兩個監(jiān)督”銜接協(xié)同工作的有力抓手，在日常評查和專項評查行動中，針對政法單位自查未評查清楚的案件，認(rèn)為需要由檢察機(jī)關(guān)評查并可以啟動法律監(jiān)督程序的案件，轉(zhuǎn)交檢察機(jī)關(guān)辦理。針對公檢法存在重大分歧、信訪投訴集中的案件，抽取檢察官+法官+警官組成聯(lián)合評查組，共評查案件381件，整改執(zhí)法司法突出問題26個。三是加強(qiáng)重點案件督辦銜接。針對重大復(fù)雜案件，市委政法委牽頭市人民檢察院建立聯(lián)合辦案小組，整合雙方優(yōu)勢力量，發(fā)揮黨委政法委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與檢察機(jī)關(guān)法律專業(yè)優(yōu)勢，實現(xiàn)從線索初查、證據(jù)收集到案件處理的全流程協(xié)作。通過信訪平臺、檢察監(jiān)督線索、政法輿情監(jiān)測等渠道，對久拖不決案件，采取“一案一專班”模式，政法委協(xié)調(diào)、檢察機(jī)關(guān)同步監(jiān)督。在處理疑難復(fù)雜涉法涉訴信訪案件中，黨委政法委會同檢察機(jī)關(guān)運(yùn)用掛牌督辦等手段，推動化解了一大批“釘子案”“骨頭案”。市委政法委制定《“12337”平臺推送案件線索核查辦法》，重點線索交檢察機(jī)關(guān)核查，運(yùn)用法律監(jiān)督職責(zé)，確保了線索查深查實查透。
堅持高質(zhì)量結(jié)果應(yīng)用，強(qiáng)化意見監(jiān)督全閉環(huán)。
通過加強(qiáng)“兩個監(jiān)督”銜接，黨委政法委和檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督力量得到整合，有效防止了執(zhí)法不公、司法腐敗等問題的發(fā)生，執(zhí)法司法人員的行為更加規(guī)范，案件處理更加公正。一是實現(xiàn)監(jiān)督意見閉環(huán)管理。構(gòu)建監(jiān)督意見反饋閉環(huán)管理機(jī)制，做到監(jiān)督意見歸口辦理、專人辦理、跟蹤辦理。檢察機(jī)關(guān)在辦理重大疑難復(fù)雜案件時，因協(xié)同不足導(dǎo)致監(jiān)督受阻，報請黨委政法委啟動執(zhí)法監(jiān)督程序，黨委政法委對檢察機(jī)關(guān)提交的監(jiān)督事項及時反饋結(jié)果。對監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題，建立臺賬跟蹤問效，定期跟蹤督辦。暢通監(jiān)督意見移送路徑。加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、偵查、審判等相關(guān)部門的監(jiān)督線索移送和協(xié)調(diào)銜接，分級分類處置監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，一般程序性問題通過監(jiān)督建議書反饋被監(jiān)督單位，要求限期整改并書面報告；實體性、系統(tǒng)性問題由黨委政法委牽頭，聯(lián)合成立專項工作組，開展“一案一策”整改；涉及政法干警違紀(jì)違法線索移交紀(jì)委監(jiān)委同步啟動問責(zé)程序，實現(xiàn)“監(jiān)督+執(zhí)紀(jì)”無縫銜接。二是以監(jiān)督意見倒逼執(zhí)法司法規(guī)范化。將監(jiān)督結(jié)果與干部考核晉升掛鉤，納入政法干警個人執(zhí)法檔案，作為評優(yōu)評先、職級晉升的“一票否決”項，對多次整改不力或發(fā)生重大執(zhí)法過錯單位，同步追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。注重分析研判監(jiān)督結(jié)果，針對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問題，向有關(guān)政法部門提出整改建議9條，推動建立執(zhí)法司法規(guī)范化建設(shè)制度機(jī)制7個。
