當(dāng)基層治理的觸角延伸至草原與城鎮(zhèn)的每一個(gè)角落，如何讓服務(wù)更貼民心、治理更具效能？海南藏族自治州共和縣給出了答案——以新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”本地化為指引，錨定社會(huì)治安綜合治理中心這一核心載體，通過(guò)“黨建領(lǐng)航、科技領(lǐng)跑”的“雙領(lǐng)”模式，在規(guī)范化建設(shè)、實(shí)體化運(yùn)行、五診化處置、閉環(huán)化管理、智能化提效上持續(xù)發(fā)力，為法治共和、平安共和建設(shè)注入新動(dòng)能，真正讓群眾感受到“服務(wù)就在家門口”。

黨建領(lǐng)航凝聚服務(wù)力量

讓群眾辦事“一趟理順”

“以前處理鄰里矛盾糾紛，要跑好幾個(gè)部門，如今在綜治中心，常駐的法官能釋法，輪駐的部門工作人員能對(duì)接，一趟就能把事兒理順。”這是轄區(qū)群眾對(duì)共和縣綜治中心“一體化”服務(wù)的直觀感受。

在基層治理中，黨組織是黨聯(lián)系群眾的橋梁與紐帶，發(fā)揮著核心引領(lǐng)作用。共和縣綜治中心充分發(fā)揮黨組織總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用，將人民調(diào)解、勞動(dòng)仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、法律服務(wù)、訴訟服務(wù)、法律監(jiān)督等職能力量“攥指成拳”，創(chuàng)新推行“常駐＋輪駐＋隨駐”工作模式：法院、信訪等7個(gè)與群眾訴求關(guān)聯(lián)緊密的重點(diǎn)部門派員常駐，確保日常服務(wù)“不打烊”；住建、綜合執(zhí)法等12個(gè)領(lǐng)域部門按需求輪駐，精準(zhǔn)應(yīng)對(duì)行業(yè)性問題；社會(huì)力量隨叫隨駐，補(bǔ)充專業(yè)服務(wù)缺口。

此外，共和縣健全完善信息共享、會(huì)商研判、協(xié)調(diào)調(diào)度、督辦問責(zé)等工作機(jī)制，構(gòu)建起“中心吹哨、部門報(bào)到”的聯(lián)動(dòng)聯(lián)治格局，徹底走出以往“單兵突進(jìn)”的困境，實(shí)現(xiàn)從“分散處理”到“集團(tuán)作戰(zhàn)”的轉(zhuǎn)變。

服務(wù)的最終落腳點(diǎn)，是讓群眾“少跑腿、好辦事”。共和縣綜治中心全面推行22名法官與鄉(xiāng)鎮(zhèn)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”法律服務(wù)，讓專業(yè)法律資源直達(dá)基層；組建由64名行業(yè)調(diào)解專家和25名專職調(diào)解員構(gòu)成的“兩專隊(duì)伍”，為化解矛盾糾紛注入專業(yè)力量。在此基礎(chǔ)上，采取“線上＋線下”雙軌調(diào)解模式，線上與11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)搭建遠(yuǎn)程調(diào)解平臺(tái)，指導(dǎo)或參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解委員會(huì)調(diào)處矛盾糾紛，讓縣、鄉(xiāng)兩級(jí)矛盾調(diào)處“同頻共振”。線下創(chuàng)新推出“五診療法”——導(dǎo)引臺(tái)精準(zhǔn)“分診”，避免群眾“盲目跑”；調(diào)解員專業(yè)“接診”，高效對(duì)接訴求；復(fù)雜案件聯(lián)席“會(huì)診”，匯聚多方智慧；調(diào)解不成功依法“轉(zhuǎn)診”，銜接司法程序；回訪問效“復(fù)診”，鞏固化解成效。這套閉環(huán)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了矛盾糾紛受理流轉(zhuǎn)、調(diào)處化解和司法確認(rèn)“一站式”服務(wù)，讓群眾辦事“只進(jìn)一扇門”。

為確保矛盾糾紛“件件有著落、事事有回音”，共和縣綜治中心建立健全接訪下訪、服務(wù)基層長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)行化解矛盾糾紛閉環(huán)管理，強(qiáng)化訴調(diào)、警調(diào)、訪調(diào)的聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)聯(lián)治。通過(guò)簡(jiǎn)化訴訟程序、節(jié)約司法資源、減輕群眾訴累，不僅提高了當(dāng)事人履約效率，更實(shí)現(xiàn)了“短、和、快、省”的工作實(shí)效——如今，共和縣綜治中心先行調(diào)解案件數(shù)、即時(shí)履行案件數(shù)、調(diào)解案件群眾滿意度、人民調(diào)解公信力持續(xù)上升，民事案件受理數(shù)、信訪案件受理數(shù)穩(wěn)步下降，“四提升、雙下降”的良好態(tài)勢(shì)，彰顯出“小中心”服務(wù)“大民生”的治理效能。2024年以來(lái)，共和縣綜治中心共受理信訪案件192件、辦結(jié)184件，提供法律服務(wù)203件，開展訴訟服務(wù)560件，調(diào)處各類矛盾糾紛2409起，調(diào)處率在98%以上，用數(shù)據(jù)印證了治理模式的成效。

科技領(lǐng)跑激活數(shù)字引擎

讓群眾訴求“快響快辦”

“以前網(wǎng)格員排查隱患靠腿跑，信息匯總慢、預(yù)警不及時(shí)，如今用手機(jī)上報(bào)信息，平臺(tái)能自動(dòng)分析矛盾糾紛類型，還會(huì)提示化解建議，效率提上去了，群眾訴求也能更快響應(yīng)。”談及智能化升級(jí)帶來(lái)的好處，共和縣綜治中心信息平臺(tái)工作人員深有感觸。

共和縣綜治中心信息平臺(tái)依托“1＋6＋N”模式，推動(dòng)政法單位、信訪等相關(guān)部門打破數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)匯集與業(yè)務(wù)協(xié)同。平臺(tái)不僅完善了信息采集、事件上報(bào)、流轉(zhuǎn)處置、反饋評(píng)價(jià)等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)功能，且全量匯聚網(wǎng)格排查、110非警務(wù)警情流轉(zhuǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)研判上報(bào)等群眾訴求信息，讓基層情況“一屏可知”。在此基礎(chǔ)上，共和縣綜治中心搭建數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)化分析預(yù)警模塊，運(yùn)用人工智能技術(shù)，分析矛盾糾紛態(tài)勢(shì)，匯總風(fēng)險(xiǎn)研判預(yù)警，提供化解穩(wěn)控措施，發(fā)布督辦風(fēng)險(xiǎn)提示，真正實(shí)現(xiàn)縣域矛盾糾紛“一網(wǎng)統(tǒng)管、一屏盡攬、一體督辦”。

此外，以“紅袖標(biāo)·平安守護(hù)”網(wǎng)格治理、重點(diǎn)群體幫教管控、風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)警處置、全域視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)為切入點(diǎn)，健全完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級(jí)扁平化指揮調(diào)度、網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)布警、多部門聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)、視圖大數(shù)據(jù)智能化應(yīng)用等功能體系。通過(guò)建立“風(fēng)險(xiǎn)感知—分析研判—指令通達(dá)—閉環(huán)反饋”全鏈條調(diào)度機(jī)制，形成全域覆蓋、全時(shí)響應(yīng)、多跨協(xié)同的立體化調(diào)度格局，讓治理指令“一呼即應(yīng)”。

持續(xù)深耕錨定為民坐標(biāo)

讓服務(wù)溫暖“常伴身邊”

為應(yīng)對(duì)突發(fā)情況，共和縣綜治中心堅(jiān)持指揮扁平化、處置快捷化原則，構(gòu)建起黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、政法機(jī)關(guān)牽頭抓總、職能部門協(xié)同配合、群防群治合力推進(jìn)的“三級(jí)應(yīng)急指揮體系”。通過(guò)常態(tài)化遠(yuǎn)程指揮調(diào)度11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、128個(gè)村（社區(qū)）綜治中心及站點(diǎn)平臺(tái)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社會(huì)面等5000余路重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)路段實(shí)況，確保突發(fā)案(事)件時(shí)，能迅速組織相關(guān)部門進(jìn)駐共和縣綜治中心，聯(lián)合開展協(xié)調(diào)、指揮、調(diào)度等應(yīng)急處置工作，推動(dòng)基層治理從“分散處置”向“全時(shí)統(tǒng)管、實(shí)時(shí)響應(yīng)”躍升，為決策科學(xué)化、治理精準(zhǔn)化、服務(wù)高效化提供了有力支撐。

草原上的風(fēng)，吹得走沙塵，吹不散為民服務(wù)的初心；城鎮(zhèn)里的路，能通向街巷，更能連通群眾的心坎。基層治理從沒有“完成時(shí)”，共和縣將繼續(xù)把綜治中心規(guī)范化建設(shè)當(dāng)成“民心工程”來(lái)抓，在細(xì)節(jié)上打磨、在效能上提級(jí)，讓每一次訴求都有人用心接、每一件難事都有人盡力辦。