“小菜園問(wèn)題解決了，流浪貓管理規(guī)范了，連孩子的校園安全都有法官上門(mén)講解，煩心事解決了好多！”提及如今的生活變化，陜西省西安市碑林區(qū)張家村街道紅纓社區(qū)居民李姐說(shuō)道。
司法服務(wù)引領(lǐng)，基層治理深耕。碑林區(qū)人民法院貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代審判工作的意見(jiàn)》，發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，為基層治理現(xiàn)代化注入司法動(dòng)能。在每一處和諧安寧的人間煙火里，都有法院全周期服務(wù)基層社會(huì)治理的生動(dòng)實(shí)踐。
案前預(yù)防：筑牢“無(wú)訟”基石
保吉巷社區(qū)活動(dòng)室的窗臺(tái)邊，幾盆月季蔫頭耷腦地垂著葉子，一如室內(nèi)緊張的氣氛。
“我種菜是美化環(huán)境，這地閑著也是閑著，憑啥不讓人種？”南院門(mén)街道保吉巷社區(qū)活動(dòng)室內(nèi)，張大爺攥著園藝鏟，臉氣得通紅。
今年開(kāi)春，見(jiàn)單元門(mén)前的公共綠地長(zhǎng)期閑置、雜草叢生，家住一樓的張大爺索性翻墾土地，種上了青菜、小蔥，把閑置角落變成了自己的“小菜園”。然而天氣轉(zhuǎn)熱后，施肥帶來(lái)的異味和蚊蟲(chóng)讓鄰居們苦不堪言。“天熱根本不敢開(kāi)窗，一開(kāi)門(mén)全是味兒！”同單元的吳大爺、王大姐你一言我一語(yǔ)，對(duì)著趕來(lái)的法院干警大倒苦水。
碑林區(qū)法院干警連忙搬來(lái)凳子讓大家坐下，引導(dǎo)大家平復(fù)情緒后，法官先勸解張大爺：“綠地屬于咱們?nèi)w業(yè)主共有，這在民法典里寫(xiě)得明明白白，您私自占用確實(shí)不對(duì)。如果不整改，不僅影響鄰里關(guān)系，可能還得承擔(dān)法律責(zé)任。”隨后，法官又對(duì)其他居民勸道：“張大爺也是想著給咱閑置的土地添點(diǎn)生氣。不如這樣，咱們一起幫他把菜地清了，我們?cè)賲f(xié)調(diào)物業(yè)種點(diǎn)花花草草。這樣空氣也清新了，空地也沒(méi)浪費(fèi)，大家說(shuō)好不好？”
這個(gè)方案得到了居民的一致認(rèn)可，當(dāng)天下午，碑林區(qū)法院干警、社區(qū)干部和居民就挽起袖子齊動(dòng)手，種下了新的種子。半個(gè)月后，地里冒出了嫩綠的新芽。社區(qū)還專(zhuān)門(mén)立了一塊寫(xiě)著“鄰里共治，共護(hù)美好”的小木牌。
碑林區(qū)法院干警在社區(qū)走訪(fǎng)
從阡陌小巷到高樓大廈，碑林區(qū)法院組織黨員干警分片包干，深入社區(qū)院落開(kāi)展常態(tài)化走訪(fǎng)，致力于創(chuàng)建“無(wú)訟社區(qū)”品牌。“我們通過(guò)打造‘無(wú)訟社區(qū)’，盡量避免刑事案件的出現(xiàn)，追求民事案件的少訴、息訴。”碑林區(qū)法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)李社武介紹道。黨員干警既當(dāng)“矛盾調(diào)解員”，又做“法律宣傳員”，聯(lián)合社區(qū)、物業(yè)建立“糾紛預(yù)警臺(tái)賬”，對(duì)鄰里矛盾、物業(yè)糾紛等高頻問(wèn)題提前介入，用腳步丈量民情，用專(zhuān)業(yè)化解隱患，將絕大多數(shù)糾紛化解在訴訟之前。
自2022年創(chuàng)建首個(gè)“無(wú)訟社區(qū)”示范點(diǎn)以來(lái)，碑林區(qū)法院轄區(qū)至今已有22個(gè)社區(qū)掛牌“無(wú)訟社區(qū)”示范點(diǎn)，通過(guò)“由點(diǎn)到面，以示范帶周邊”模式實(shí)現(xiàn)社區(qū)解紛的全覆蓋，1700余件糾紛實(shí)現(xiàn)先行化解。
案中處置：“調(diào)審直連”提質(zhì)效
“邊調(diào)邊審，什么也沒(méi)耽擱，問(wèn)題5天就解決了！”劉先生連連感嘆。
原來(lái)，劉先生所在小區(qū)近20戶(hù)業(yè)主因“物業(yè)服務(wù)不到位”拒繳物業(yè)費(fèi)，之后，物業(yè)公司以“欠費(fèi)影響運(yùn)營(yíng)”為由通知業(yè)主擬停止電梯維護(hù)。雙方矛盾日漸尖銳，業(yè)主們商量著準(zhǔn)備集體起訴物業(yè)公司。
碑林區(qū)法院法官依托“調(diào)審直連”機(jī)制，與調(diào)解員共同化解糾紛。
依托法院與社區(qū)的常態(tài)化聯(lián)系機(jī)制，社區(qū)辦將這一情況反饋給了碑林區(qū)法院。第一時(shí)間研判糾紛類(lèi)型后，碑林區(qū)法院?jiǎn)?dòng)了“調(diào)審直連”機(jī)制，承辦法官周偉牽頭組建了包括特邀調(diào)解員、法官助理和書(shū)記員在內(nèi)的專(zhuān)項(xiàng)團(tuán)隊(duì)，先行快速梳理出糾紛焦點(diǎn)：業(yè)主對(duì)小區(qū)電梯故障未修、垃圾清理不及時(shí)等問(wèn)題不滿(mǎn)，物業(yè)公司則面臨資金壓力。隨后，專(zhuān)項(xiàng)團(tuán)隊(duì)邀請(qǐng)雙方來(lái)到社區(qū)調(diào)解室坐下來(lái)好好交流。調(diào)解員負(fù)責(zé)疏導(dǎo)雙方情緒，引導(dǎo)雙方換位思考，以“情”動(dòng)人；法官則結(jié)合民法典中相關(guān)條款釋法明理，并提出“物業(yè)公司10日內(nèi)整改、業(yè)主分期補(bǔ)繳物業(yè)費(fèi)”的調(diào)解方案，以“理”服人。經(jīng)過(guò)耐心溝通，雙方當(dāng)場(chǎng)達(dá)成調(diào)解協(xié)議，一場(chǎng)即將升級(jí)的糾紛在5天內(nèi)順利化解。
據(jù)介紹，2024年碑林區(qū)法院創(chuàng)新設(shè)立“調(diào)審直連”機(jī)制，以“自愿、合法”為原則，推進(jìn)案件“掛號(hào)登記、精準(zhǔn)分診、對(duì)癥下藥”的流程再造。對(duì)于事實(shí)清楚、證據(jù)充分、法律關(guān)系單一、有調(diào)解可能的案件，在進(jìn)入訴訟服務(wù)中心“掛號(hào)登記”后，由調(diào)解員先行開(kāi)展調(diào)解，法官助理則同步進(jìn)行案件預(yù)審。若調(diào)解成功，直接出具調(diào)解協(xié)議；若調(diào)解不成，法官立即介入，依托前期預(yù)審信息及調(diào)解情況快速推進(jìn)審判程序。
“調(diào)審直連”機(jī)制讓調(diào)解與審判無(wú)縫銜接，既減少了當(dāng)事人的訴訟成本，又提高了糾紛化解效率。今年以來(lái)，碑林區(qū)法院通過(guò)該機(jī)制化解案件4735件，案件平均審理時(shí)間環(huán)比下降7天，真正實(shí)現(xiàn)了“高效解紛不拖延”。
案后延伸：司法服務(wù)不斷完善
這幾天，一向四處奔波、行色匆匆的出租車(chē)范師傅居然悠閑地下起了象棋。鄰居問(wèn)起來(lái)，范師傅慢悠悠地解釋道：“車(chē)被人撞了，反正他得給我出停運(yùn)損失費(fèi)，那我還著急跑車(chē)干嗎，還不多歇兩天。”
但范師傅的“如意算盤(pán)”并沒(méi)能打響。法官在審理此案時(shí)，發(fā)現(xiàn)范師傅在出租車(chē)被撞后消極應(yīng)對(duì)，故意拖延事故處理時(shí)間，造成營(yíng)運(yùn)損失擴(kuò)大，因此在判決中對(duì)于超出合理期間的營(yíng)運(yùn)損失未予支持。
為保護(hù)交通事故雙方合法權(quán)益，科學(xué)界定停運(yùn)損失，防止衍生案件，碑林區(qū)法院對(duì)涉及出租車(chē)停運(yùn)損失的糾紛進(jìn)行研判分析，向行業(yè)主管部門(mén)發(fā)出了一份專(zhuān)題司法建議，從普法培訓(xùn)、人事管理、行業(yè)考評(píng)等方面提出了一系列具體可行的建議。
建議發(fā)出后，碑林區(qū)法院很快收到回函：出租汽車(chē)管理處組織出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展檢查培訓(xùn)，普及民法典相關(guān)條文，利用典型案例發(fā)揮警示作用；同時(shí)，督促出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)企業(yè)認(rèn)真排查過(guò)往無(wú)責(zé)、次責(zé)事故明顯高于正常情況的車(chē)輛及駕駛員，看是否有怠于維修情況發(fā)生，做好正面引導(dǎo)并優(yōu)化證明出具流程。
據(jù)介紹，近3年來(lái)，碑林區(qū)法院已制發(fā)司法建議396份，推動(dòng)解決“醫(yī)美行業(yè)就診記錄不規(guī)范”“小區(qū)停車(chē)位規(guī)劃混亂”等基層治理問(wèn)題52個(gè)，實(shí)現(xiàn)了“辦理一案、治理一片”的效果。
除了將司法建議“軟建議”轉(zhuǎn)化為“硬措施”之外，碑林區(qū)法院還注重加強(qiáng)普法工作，持續(xù)優(yōu)化司法服務(wù)。
“哪位同學(xué)能告訴我，偷堅(jiān)果的小偷究竟是狐貍還是老鼠？”
碑林區(qū)法院法官在學(xué)校開(kāi)展普法活動(dòng)
伴隨著法官的講解，太康路小學(xué)的同學(xué)們認(rèn)真觀看著大屏幕上播放的碑林區(qū)法院普法漫畫(huà)《堅(jiān)果失竊案》，踴躍舉手回答法官的問(wèn)題，爭(zhēng)當(dāng)“破案小能手”。答對(duì)問(wèn)題的同學(xué)們從法官手中接過(guò)“法治之星”徽章，小臉上笑意盈盈。
普法漫畫(huà)《堅(jiān)果失竊案》是碑林區(qū)法院創(chuàng)作的“特色產(chǎn)品”，將“盜竊罪”“物權(quán)保護(hù)”等法律知識(shí)融入故事，配合“法官問(wèn)答”“互動(dòng)小游戲”等環(huán)節(jié)，讓孩子們?cè)诰o張有趣的“破案過(guò)程”中學(xué)習(xí)法律知識(shí)。目前，碑林區(qū)法院已在轄區(qū)27個(gè)中小學(xué)開(kāi)展普法活動(dòng)百余次，護(hù)航青少年健康成長(zhǎng)。
未來(lái)，碑林區(qū)法院將繼續(xù)以精準(zhǔn)法治服務(wù)助力基層治理，把法律條文轉(zhuǎn)化為群眾易懂的生活準(zhǔn)則，讓法治意識(shí)扎根于轄區(qū)每個(gè)角落。
