在云南大理，蒼山的青翠與洱海的澄澈，是刻在人們心底的風(fēng)景。2015年起，伴隨公益訴訟檢察制度的落地，“檢察藍(lán)”力量悄然融入這片山水。10年深耕不輟，大理檢方深耕生態(tài)司法保護(hù)一線，以初心踐使命、以法治護(hù)青綠，在大理生態(tài)保護(hù)的畫(huà)卷上留下濃厚的“綠色答卷”。
“2015年來(lái)，共立辦生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟案件2192件……”近日，在大理州人民檢察院召開(kāi)的“大理州環(huán)境資源保護(hù)檢察公益訴訟十年實(shí)踐與探索”新聞發(fā)布會(huì)上，這份“綠色答卷”的成績(jī)格外亮眼——1848件行政公益訴訟案，推動(dòng)職能部門整改監(jiān)管漏洞；344件民事公益訴訟案（含刑事附帶民事公益訴訟），讓破壞生態(tài)的行為人為損害買單。數(shù)字背后，是26630.1噸固體垃圾被清運(yùn)，是484.8公里被污染的河道重新泛起清波，是908.54平方公里湖泊（水庫(kù)）恢復(fù)潔凈，是4123.66畝林地植被重新扎根生長(zhǎng)，634.54萬(wàn)元生態(tài)損害賠償金、829.64萬(wàn)元生態(tài)修復(fù)費(fèi)用被追回……每一項(xiàng)數(shù)字，都映照出大理山水的變化。
祥云縣人民檢察院公益訴訟檢察官辦案團(tuán)隊(duì)到涉案采石場(chǎng)回訪補(bǔ)填補(bǔ)種情況
蒼山修復(fù)
蒼山花甸壩的修復(fù)，是這份答卷中濃墨重彩的一筆。
曾經(jīng)，無(wú)序放牧讓這片高山草甸漸漸失去生機(jī)，裸露的黃土格外刺眼。大理州檢察機(jī)關(guān)沒(méi)有止步于簡(jiǎn)單調(diào)查，而是啟動(dòng)“州縣一體化”辦案機(jī)制，一邊向大理市、洱源縣政府發(fā)出檢察建議書(shū)，推動(dòng)科學(xué)治理；一邊協(xié)調(diào)法院發(fā)出云南省首份生態(tài)環(huán)境民事公益訴訟訴前“禁止令”，及時(shí)叫停破壞行為。如今再到花甸壩，連片的綠草覆蓋了曾經(jīng)的裸地，牛羊在劃定區(qū)域內(nèi)有序采食，曾經(jīng)的生態(tài)難題，變成了系統(tǒng)治理的典范。發(fā)出的檢察建議書(shū)也獲評(píng)全國(guó)“優(yōu)秀公益訴訟檢察建議書(shū)”。
洱海保護(hù)
洱海的保護(hù)，更是大理檢察機(jī)關(guān)關(guān)注的“頭等大事”。針對(duì)入湖河道污染、農(nóng)業(yè)面源污染、違規(guī)建設(shè)等問(wèn)題，68件公益訴訟案件層層推進(jìn)，逐個(gè)破解。在洱源縣，地?zé)崴Y源曾因?yàn)E采濫用面臨枯竭危機(jī)，溫泉水溫下降、部分泉眼干涸，不僅影響生態(tài)，還關(guān)乎當(dāng)?shù)匾詼厝獮橐劳械拿裆c產(chǎn)業(yè)。檢察機(jī)關(guān)上下聯(lián)動(dòng)，深入排查每一處開(kāi)采點(diǎn)、每一家經(jīng)營(yíng)戶，通過(guò)公益訴訟督促縣政府出臺(tái)管理辦法，推動(dòng)136戶地?zé)崴?jīng)營(yíng)戶全部安裝計(jì)量設(shè)備，6家溫泉經(jīng)營(yíng)戶補(bǔ)全取水許可，44.08萬(wàn)元地?zé)豳Y源稅全額查補(bǔ)追繳。如今，干涸的泉眼重新出水，村民們擰開(kāi)溫泉水龍頭時(shí)，多了一份安心。
流域治理
這份守護(hù)，還隨著檢察官們的腳步走出蒼洱，延伸到更廣闊的流域。金沙江大理段上，鶴慶、賓川檢察院主動(dòng)與麗江永勝縣人民檢察院“牽手”，建立跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制，聯(lián)合巡河、共享線索、協(xié)同辦案，破解了“跨區(qū)域污染沒(méi)人管”的難題。今年4月，針對(duì)瀾滄江支流黑惠江（大理段）的河流污染、非法采砂、非法捕撈等問(wèn)題，大理州人民檢察院牽頭制定專項(xiàng)行動(dòng)方案，8個(gè)縣（市）人民檢察院同步發(fā)力，27件立案案件推動(dòng)清理河道、整治污染源，讓流域重新恢復(fù)了往日的清澈。
懲治并行
在生態(tài)修復(fù)實(shí)踐中，大理州檢察機(jī)關(guān)還探索出更多“剛?cè)岵?jì)”的辦法。辦理蒼山自然保護(hù)區(qū)盜伐林木案時(shí)，首次提出“碳匯”替代性修復(fù)方案，讓侵權(quán)人通過(guò)認(rèn)購(gòu)碳匯的方式彌補(bǔ)生態(tài)損害，拓寬了修復(fù)路徑；在巍山縣黑惠江非法捕撈系列案中，不僅追究違法行為人的刑事責(zé)任，還督促其購(gòu)買50余萬(wàn)尾魚(yú)苗進(jìn)行增殖放流。看著魚(yú)苗游入江中，周邊村民說(shuō)：“既懲治了犯罪，又補(bǔ)充了魚(yú)，這樣的辦案方式我們贊同。”
人文守護(hù)
對(duì)于傳統(tǒng)村落的生態(tài)守護(hù)，則添了一份“人文情懷”。云龍縣諾鄧古村，這個(gè)有著千年歷史的村落，曾因地質(zhì)災(zāi)害隱患、垃圾亂堆、植被退化而“失色”。檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合地質(zhì)專家實(shí)地勘查，督促投入數(shù)百萬(wàn)元治理滑坡隱患，布設(shè)監(jiān)測(cè)設(shè)備，劃定危險(xiǎn)區(qū)域警示線；同時(shí)推動(dòng)綠化清表3587.6平方米，栽種1萬(wàn)余棵綠植，掛牌保護(hù)6株古樹(shù)，清理70余處垃圾亂堆點(diǎn)……如今的諾鄧古村，青石板路干凈整潔，古民居掩映在綠樹(shù)間，不僅成功創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，還入選省級(jí)“鄉(xiāng)村旅居”典型案例，“守護(hù)古村”成為大家的共識(shí)。
協(xié)同共治
十年護(hù)綠，從來(lái)不是檢察機(jī)關(guān)的“單打獨(dú)斗”。大理州檢察機(jī)關(guān)還與大理大學(xué)共建生物多樣性保護(hù)公益檢察科研實(shí)踐基地，34名專家為保護(hù)出謀劃策；深化“河（湖）長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”“林長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”機(jī)制，157次聯(lián)合巡河巡湖、133件次辦案協(xié)作，讓治水護(hù)林更高效；聯(lián)合稅務(wù)部門推出“檢察藍(lán)+稅務(wù)藍(lán)”機(jī)制，辦理27件環(huán)境保護(hù)稅相關(guān)案件；與消防部門建立“檢察藍(lán)+火焰藍(lán)”協(xié)作，開(kāi)展156次聯(lián)合排查、235件次辦案協(xié)作。
站在新的起點(diǎn)，大理州檢察機(jī)關(guān)的生態(tài)守護(hù)并未止步。未來(lái)，計(jì)劃向生物多樣性保護(hù)、農(nóng)業(yè)面源污染治理等領(lǐng)域延伸，依托“天空地”勘驗(yàn)中心，用無(wú)人機(jī)、大數(shù)據(jù)提升監(jiān)督效能，推動(dòng)公益訴訟從“治已病”向“治未病”轉(zhuǎn)變。
