“門鎖修不好，商家報價太高，這事兒到底找誰評理？”“家人工亡，賠償談不攏，我們實在沒辦法了……”基層治理中，群眾這些瑣碎的“煩心事”，若處置不及時、不專業(yè)，很容易演變成群眾的“心頭結(jié)”。為破解基層解紛難題，貴州省貴陽市云巖區(qū)綜治中心主動敞開大門，邀請13家行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織入駐，集結(jié)了一批精通法律、熟稔行業(yè)的行家里手，用專業(yè)與溫情化解矛盾、撫平心結(jié)。
筑巢引鳳：打造解紛陣地，讓群眾“少跑腿、好辦事”
“巧婦難為無米之炊，解紛先得有陣地?！睘樽寣I(yè)調(diào)解力量進得來、坐得下、能辦事，云巖區(qū)率先發(fā)力，在“筑巢”上精準施策。2025年，位于未來方舟D18組團的云巖區(qū)綜治中心正式啟用，2300余平方米的空間里，引導受理區(qū)、多元化解區(qū)、指揮調(diào)度區(qū)功能分區(qū)清晰，一步一景都透著“以群眾為中心”的解紛理念。
“我家門鎖壞了，找‘盼盼定制’維修，他們報900多塊，這也太不合理了，談了好幾次都談不攏！”2025年12月24日上午，市民羅某某攥著門鎖受損的照片，一臉焦急地來到云巖區(qū)綜治中心一樓引導受理區(qū)。工作人員見狀立刻上前接待，一邊安撫他的情緒，一邊仔細詢問事情的來龍去脈——這是該中心“中樞前臺”的日常，1個導引臺、12個受理窗口，承擔著“訪訴引調(diào)”和精準分流的核心職責，既要甄別群眾訴求，還要依據(jù)“矛盾糾紛化解法治化路線圖”，把群眾精準分流到最匹配的窗口。
“您別急，這事屬于裝飾裝修領(lǐng)域糾紛，我們馬上調(diào)度專業(yè)調(diào)解組織介入?！惫ぷ魅藛T將羅某某的訴求錄入貴州省綜治信息平臺，同步聯(lián)系貴陽市建筑裝飾裝修協(xié)會調(diào)解員。多元化解區(qū)里，10個功能室隨時待命，公共調(diào)解室、特色調(diào)解室等空間，為雙方溝通搭建了專屬平臺。當天下午5點24分，經(jīng)過調(diào)解員的專業(yè)溝通，羅某某與“盼盼定制”達成一致維修意見。
在該中心的指揮調(diào)度區(qū)，“平安黔哨”及各街道（鎮(zhèn)）綜治中心視頻資源實時流轉(zhuǎn)，工作人員每日巡查、動態(tài)調(diào)度，筑牢基層治理“指揮中樞”。“以前遇事不知道找誰，現(xiàn)在來這兒，有人接、有人管、有人辦，太省心了！”羅某某的感慨，正是這片專業(yè)陣地的價值所在。空間集約、功能集成的平臺，為13支專業(yè)調(diào)解力量的入駐和高效運轉(zhuǎn)提供了堅實基礎(chǔ)。
選優(yōu)育強：集結(jié)專業(yè)力量，啃下矛盾“硬骨頭”
陣地有了，誰來為群眾“說理撐腰”？云巖區(qū)的答案很明確：讓最懂行業(yè)規(guī)則、最通法律條文的人，調(diào)處最專業(yè)的糾紛。如今，13家行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織已陸續(xù)入駐云巖區(qū)綜治中心，老法官、專職調(diào)解員、心理咨詢師等組成的調(diào)解隊伍，用專業(yè)素養(yǎng)破解一個又一個解紛難題。尤其是一起工亡索賠糾紛的化解，讓群眾看到了這支隊伍的實力。
時間回溯到2025年3月，曹某某在某經(jīng)營部從事運輸機搬運工作時突然暈倒，等救護車趕到時，人已不幸離世。悲痛之下，曹某某家屬做出在經(jīng)營部門口哭訴等過激行為。“家人沒了，賠償款談不攏，我們只能用這種方式維權(quán)！”雙方矛盾一觸即發(fā)，屬地街道、村委會、派出所多次調(diào)解，均陷入僵局。
云巖區(qū)綜治中心接到求助后，立即調(diào)度民商事調(diào)委會和信訪調(diào)委會聯(lián)合介入——這是該中心“選優(yōu)育強”的成果，13家入駐組織各有專長，民商事調(diào)委會精通賠償核算，信訪調(diào)委會擅長情緒疏導。兩支隊伍協(xié)同發(fā)力，很快就摸清了雙方的核心訴求，最終促成雙方達成調(diào)解協(xié)議。
“引進來”只是第一步，“管得好”才能留得住、干得好。為規(guī)范隊伍管理、提升調(diào)解質(zhì)效，云巖區(qū)綜治中心為各調(diào)解組織開通貴州省綜治信息平臺專屬賬號，不定期開展業(yè)務(wù)培訓，提升調(diào)解員專業(yè)能力。同時，制定《區(qū)綜治中心行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織考核評估辦法》，從基礎(chǔ)管理、案件調(diào)處效能、社會效果三個維度量化評分，建立“激勵+退出”機制，讓調(diào)解隊伍既有壓力、更有動力。這支專業(yè)隊伍，正成為基層治理的“生力軍”，用專業(yè)與溫情化解矛盾、凝聚民心。
閉環(huán)處置：建立調(diào)解機制，實現(xiàn)案結(jié)事了人和
“解紛不是一調(diào)了之，更要案結(jié)事了人和?！睘樽屆芗m紛化解“不缺位、不脫節(jié)”，云巖區(qū)綜治中心建立“受理流轉(zhuǎn)—先行調(diào)解—依法處置—穩(wěn)控幫扶”閉環(huán)處置機制，對適宜行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解的案件，優(yōu)先派單至對應組織，聯(lián)動相關(guān)部門形成合力。而一起拖欠數(shù)年的430余萬元承包糾紛的化解，正是這一機制高效運轉(zhuǎn)的生動寫照。
“拖了這么多年的‘糊涂賬’，終于有眉目了！”2025年9月，某村民委員會負責人拿著調(diào)解協(xié)議，難掩激動。事情要從多年前說起，村委會與楊某簽訂20年承包經(jīng)營合同，約定共同出資成立物流公司，后來楊某將經(jīng)營權(quán)掛靠給李某，可李某未按約定支付相關(guān)費用，導致楊某拖欠村委會承包費及管理費共計4329826.85元。同年9月10日，雙方簽訂還款協(xié)議，但楊某、李某均未履行付款義務(wù)，這起“陳年舊賬”，成了村委會和村民的一塊心病。
2025年9月25日，村委會工作人員走進云巖區(qū)綜治中心求助，該中心立即啟動閉環(huán)處置流程，按照訴求類型將案件精準推送至民商事調(diào)委會，啟動先行調(diào)解環(huán)節(jié)。同年9月29日，在該中心調(diào)解室內(nèi)，調(diào)解員、村委會代表、楊某、李某圍坐一堂，現(xiàn)場氣氛略顯凝重?！敖裉煺埓蠹襾?，就是要把這筆賬算清楚、說明白，找到雙方都能接受的解決方案?！闭{(diào)解員開門見山，一邊梳理合同條款、核實欠款金額，一邊向雙方解讀違約責任相關(guān)法律規(guī)定，耐心引導雙方換位思考。
調(diào)解員逐字逐句核對細節(jié)，反復溝通協(xié)商，原本各執(zhí)一詞的雙方，慢慢放下分歧。僅用4天時間，雙方就達成和解協(xié)議，約定李某、楊某于2025年10月20日前，一次性支付承包費、管理費及資金占用利息共計4357940.85元。調(diào)解結(jié)束后，調(diào)解員主動引導雙方申請司法確認，賦予協(xié)議強制執(zhí)行力，徹底打消了雙方的顧慮，讓這起拖了數(shù)年的經(jīng)濟糾紛，真正畫上圓滿句號。
對于調(diào)解成功的案件，規(guī)范文書制作，引導司法確認，鞏固化解成果；對于未達成協(xié)議但事實清楚的案件，做好無爭議事實記載，推送至訴訟、仲裁等環(huán)節(jié)，為后續(xù)解紛提供便利。閉環(huán)運轉(zhuǎn)的機制，讓每一起糾紛都能得到妥善處置，真正實現(xiàn)“小事不出社區(qū)、大事不出轄區(qū)、矛盾不上交”。
初心如磐：以調(diào)解護平安，以溫情暖民心
小糾紛連著大民生，小調(diào)解守護大平安。云巖區(qū)綜治中心始終秉持“功能集成、空間集約、服務(wù)集中”的理念，持續(xù)做強行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解力量，讓專業(yè)隊伍“請得進來、走得出去”，讓每一位遇到糾紛的群眾，都能找到“說理的地方”、拿到“解憂的方子”。
半天化解門鎖糾紛，讓群眾少跑冤枉路；20余天平息工亡風波，用溫情撫平傷痛；4天破解百萬承包困局，用專業(yè)化解積怨……每一起調(diào)解案例，都是一次民心的凝聚；每一次握手言和，都是基層治理的生動實踐。據(jù)統(tǒng)計，2025年5月以來，云巖區(qū)行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織成功調(diào)解307件案件，涉及民間借貸、金融合同、服務(wù)合同等多個領(lǐng)域。其中，涉農(nóng)民工欠薪欠資案件79件，成功為270名農(nóng)民工追回工資388.56萬元。
2300平方米的解紛陣地，承載的是為民解憂的初心；13支專業(yè)調(diào)解隊伍，踐行的是守護平安的使命。在云巖區(qū)，越來越多的矛盾糾紛在專業(yè)調(diào)解中化解，越來越多的群眾在貼心服務(wù)中感受到溫暖。如今，這片“解紛陣地”正持續(xù)發(fā)力，用專業(yè)與溫情筑牢基層治理平安防線，為建設(shè)更高水平的平安云巖、法治云巖，書寫新時代的調(diào)解答卷。
