“門鎖修不好,商家報價太高,這事兒到底找誰評理?”“家人工亡,賠償談不攏,我們實在沒辦法了……”基層治理中,群眾這些瑣碎的“煩心事”,若處置不及時、不專業(yè),很容易演變成群眾的“心頭結(jié)”。為破解基層解紛難題,貴州省貴陽市云巖區(qū)綜治中心主動敞開大門,邀請13家行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織入駐,集結(jié)了一批精通法律、熟稔行業(yè)的行家里手,用專業(yè)與溫情化解矛盾、撫平心結(jié)。

筑巢引鳳:打造解紛陣地,讓群眾“少跑腿、好辦事”
“巧婦難為無米之炊,解紛先得有陣地?!睘樽寣I(yè)調(diào)解力量進得來、坐得下、能辦事,云巖區(qū)率先發(fā)力,在“筑巢”上精準施策。2025年,位于未來方舟D18組團的云巖區(qū)綜治中心正式啟用,2300余平方米的空間里,引導受理區(qū)、多元化解區(qū)、指揮調(diào)度區(qū)功能分區(qū)清晰,一步一景都透著“以群眾為中心”的解紛理念。
“我家門鎖壞了,找‘盼盼定制’維修,他們報900多塊,這也太不合理了,談了好幾次都談不攏!”2025年12月24日上午,市民羅某某攥著門鎖受損的照片,一臉焦急地來到云巖區(qū)綜治中心一樓引導受理區(qū)。工作人員見狀立刻上前接待,一邊安撫他的情緒,一邊仔細詢問事情的來龍去脈——這是該中心“中樞前臺”的日常,1個導引臺、12個受理窗口,承擔著“訪訴引調(diào)”和精準分流的核心職責,既要甄別群眾訴求,還要依據(jù)“矛盾糾紛化解法治化路線圖”,把群眾精準分流到最匹配的窗口。
“您別急,這事屬于裝飾裝修領(lǐng)域糾紛,我們馬上調(diào)度專業(yè)調(diào)解組織介入?!惫ぷ魅藛T將羅某某的訴求錄入貴州省綜治信息平臺,同步聯(lián)系貴陽市建筑裝飾裝修協(xié)會調(diào)解員。多元化解區(qū)里,10個功能室隨時待命,公共調(diào)解室、特色調(diào)解室等空間,為雙方溝通搭建了專屬平臺。當天下午5點24分,經(jīng)過調(diào)解員的專業(yè)溝通,羅某某與“盼盼定制”達成一致維修意見。
在該中心的指揮調(diào)度區(qū),“平安黔哨”及各街道(鎮(zhèn))綜治中心視頻資源實時流轉(zhuǎn),工作人員每日巡查、動態(tài)調(diào)度,筑牢基層治理“指揮中樞”。“以前遇事不知道找誰,現(xiàn)在來這兒,有人接、有人管、有人辦,太省心了!”羅某某的感慨,正是這片專業(yè)陣地的價值所在。空間集約、功能集成的平臺,為13支專業(yè)調(diào)解力量的入駐和高效運轉(zhuǎn)提供了堅實基礎(chǔ)。

選優(yōu)育強:集結(jié)專業(yè)力量,啃下矛盾“硬骨頭”
陣地有了,誰來為群眾“說理撐腰”?云巖區(qū)的答案很明確:讓最懂行業(yè)規(guī)則、最通法律條文的人,調(diào)處最專業(yè)的糾紛。如今,13家行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織已陸續(xù)入駐云巖區(qū)綜治中心,老法官、專職調(diào)解員、心理咨詢師等組成的調(diào)解隊伍,用專業(yè)素養(yǎng)破解一個又一個解紛難題。尤其是一起工亡索賠糾紛的化解,讓群眾看到了這支隊伍的實力。
時間回溯到2025年3月,曹某某在某經(jīng)營部從事運輸機搬運工作時突然暈倒,等救護車趕到時,人已不幸離世。悲痛之下,曹某某家屬做出在經(jīng)營部門口哭訴等過激行為。“家人沒了,賠償款談不攏,我們只能用這種方式維權(quán)!”雙方矛盾一觸即發(fā),屬地街道、村委會、派出所多次調(diào)解,均陷入僵局。
云巖區(qū)綜治中心接到求助后,立即調(diào)度民商事調(diào)委會和信訪調(diào)委會聯(lián)合介入——這是該中心“選優(yōu)育強”的成果,13家入駐組織各有專長,民商事調(diào)委會精通賠償核算,信訪調(diào)委會擅長情緒疏導。兩支隊伍協(xié)同發(fā)力,很快就摸清了雙方的核心訴求,最終促成雙方達成調(diào)解協(xié)議。
“引進來”只是第一步,“管得好”才能留得住、干得好。為規(guī)范隊伍管理、提升調(diào)解質(zhì)效,云巖區(qū)綜治中心為各調(diào)解組織開通貴州省綜治信息平臺專屬賬號,不定期開展業(yè)務(wù)培訓,提升調(diào)解員專業(yè)能力。同時,制定《區(qū)綜治中心行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織考核評估辦法》,從基礎(chǔ)管理、案件調(diào)處效能、社會效果三個維度量化評分,建立“激勵+退出”機制,讓調(diào)解隊伍既有壓力、更有動力。這支專業(yè)隊伍,正成為基層治理的“生力軍”,用專業(yè)與溫情化解矛盾、凝聚民心。

閉環(huán)處置:建立調(diào)解機制,實現(xiàn)案結(jié)事了人和
“解紛不是一調(diào)了之,更要案結(jié)事了人和?!睘樽屆芗m紛化解“不缺位、不脫節(jié)”,云巖區(qū)綜治中心建立“受理流轉(zhuǎn)—先行調(diào)解—依法處置—穩(wěn)控幫扶”閉環(huán)處置機制,對適宜行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解的案件,優(yōu)先派單至對應組織,聯(lián)動相關(guān)部門形成合力。而一起拖欠數(shù)年的430余萬元承包糾紛的化解,正是這一機制高效運轉(zhuǎn)的生動寫照。
“拖了這么多年的‘糊涂賬’,終于有眉目了!”2025年9月,某村民委員會負責人拿著調(diào)解協(xié)議,難掩激動。事情要從多年前說起,村委會與楊某簽訂20年承包經(jīng)營合同,約定共同出資成立物流公司,后來楊某將經(jīng)營權(quán)掛靠給李某,可李某未按約定支付相關(guān)費用,導致楊某拖欠村委會承包費及管理費共計4329826.85元。同年9月10日,雙方簽訂還款協(xié)議,但楊某、李某均未履行付款義務(wù),這起“陳年舊賬”,成了村委會和村民的一塊心病。
2025年9月25日,村委會工作人員走進云巖區(qū)綜治中心求助,該中心立即啟動閉環(huán)處置流程,按照訴求類型將案件精準推送至民商事調(diào)委會,啟動先行調(diào)解環(huán)節(jié)。同年9月29日,在該中心調(diào)解室內(nèi),調(diào)解員、村委會代表、楊某、李某圍坐一堂,現(xiàn)場氣氛略顯凝重?!敖裉煺埓蠹襾?,就是要把這筆賬算清楚、說明白,找到雙方都能接受的解決方案?!闭{(diào)解員開門見山,一邊梳理合同條款、核實欠款金額,一邊向雙方解讀違約責任相關(guān)法律規(guī)定,耐心引導雙方換位思考。
調(diào)解員逐字逐句核對細節(jié),反復溝通協(xié)商,原本各執(zhí)一詞的雙方,慢慢放下分歧。僅用4天時間,雙方就達成和解協(xié)議,約定李某、楊某于2025年10月20日前,一次性支付承包費、管理費及資金占用利息共計4357940.85元。調(diào)解結(jié)束后,調(diào)解員主動引導雙方申請司法確認,賦予協(xié)議強制執(zhí)行力,徹底打消了雙方的顧慮,讓這起拖了數(shù)年的經(jīng)濟糾紛,真正畫上圓滿句號。
對于調(diào)解成功的案件,規(guī)范文書制作,引導司法確認,鞏固化解成果;對于未達成協(xié)議但事實清楚的案件,做好無爭議事實記載,推送至訴訟、仲裁等環(huán)節(jié),為后續(xù)解紛提供便利。閉環(huán)運轉(zhuǎn)的機制,讓每一起糾紛都能得到妥善處置,真正實現(xiàn)“小事不出社區(qū)、大事不出轄區(qū)、矛盾不上交”。
初心如磐:以調(diào)解護平安,以溫情暖民心
小糾紛連著大民生,小調(diào)解守護大平安。云巖區(qū)綜治中心始終秉持“功能集成、空間集約、服務(wù)集中”的理念,持續(xù)做強行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解力量,讓專業(yè)隊伍“請得進來、走得出去”,讓每一位遇到糾紛的群眾,都能找到“說理的地方”、拿到“解憂的方子”。
半天化解門鎖糾紛,讓群眾少跑冤枉路;20余天平息工亡風波,用溫情撫平傷痛;4天破解百萬承包困局,用專業(yè)化解積怨……每一起調(diào)解案例,都是一次民心的凝聚;每一次握手言和,都是基層治理的生動實踐。據(jù)統(tǒng)計,2025年5月以來,云巖區(qū)行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織成功調(diào)解307件案件,涉及民間借貸、金融合同、服務(wù)合同等多個領(lǐng)域。其中,涉農(nóng)民工欠薪欠資案件79件,成功為270名農(nóng)民工追回工資388.56萬元。
2300平方米的解紛陣地,承載的是為民解憂的初心;13支專業(yè)調(diào)解隊伍,踐行的是守護平安的使命。在云巖區(qū),越來越多的矛盾糾紛在專業(yè)調(diào)解中化解,越來越多的群眾在貼心服務(wù)中感受到溫暖。如今,這片“解紛陣地”正持續(xù)發(fā)力,用專業(yè)與溫情筑牢基層治理平安防線,為建設(shè)更高水平的平安云巖、法治云巖,書寫新時代的調(diào)解答卷。




