年關(guān)將至，夜幕下的貴州省松桃縣城人流如織、暖意融融。巡邏民警閃爍的肩燈與街邊燈火交相輝映，成為冬日苗鄉(xiāng)最令人安心的底色。
圖為松桃自治縣舉行“松桃村晚·村村PK賽”。
“街頭巷尾經(jīng)常能看見警察巡邏，滿滿的安全感。”市民李女士的感慨，是74萬松桃群眾安全感提升的生動(dòng)注腳。
這份可觸可感的踏實(shí)，源于一組扎實(shí)的數(shù)據(jù)：全縣矛盾糾紛化解率達(dá)98%以上，群眾滿意度攀升至99%以上，2025年實(shí)現(xiàn)命案、個(gè)人極端案事件等“零發(fā)生”，該縣縣委政法委被評(píng)為“2021－2024年度平安貴州建設(shè)先進(jìn)集體”。
平安是民之所盼、發(fā)展之基。“十四五”以來，松桃自治縣政法系統(tǒng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，扛穩(wěn)防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定、促發(fā)展的使命，以忠誠(chéng)為筆，研法治之墨，在黔湘渝交界的苗鄉(xiāng)大地上，徐徐繪就了一幅基層善治有方、護(hù)航發(fā)展有力、司法為民有情的“平安畫卷”。
基層善治 打造矛盾化解“終點(diǎn)站”
曾經(jīng)，多民族聚居的文化差異、兩省一市交界的地理環(huán)境，讓松桃的基層治理面臨挑戰(zhàn)。如今，人民生活蒸蒸日上，社會(huì)治安持續(xù)向好，公平正義直抵人心，處處呈現(xiàn)出安定和諧、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的生動(dòng)景象。
這樣的轉(zhuǎn)變，始于一個(gè)被群眾稱為“矛盾終點(diǎn)站”的地方——綜治中心。
圖為松桃自治縣綜治中心服務(wù)大廳。
“以前解決一個(gè)跨部門的矛盾，要跑好幾個(gè)單位，耗時(shí)又費(fèi)力。現(xiàn)在綜治中心‘一站式’受理，相關(guān)部門主動(dòng)上門，問題很快就能得到回應(yīng)。”松桃蓼皋街道居民田大爺?shù)母锌莱隽水?dāng)?shù)厝罕妼?duì)治理效能提升的真切感受。
這一變化的核心，源于松桃創(chuàng)新推行的“五長(zhǎng)”現(xiàn)場(chǎng)辦公機(jī)制。由縣法院、檢察院、公安局、司法局、信訪局主要負(fù)責(zé)同志組成的“五長(zhǎng)”隊(duì)伍，每周輪值進(jìn)駐中心，通過“統(tǒng)一受理——分類派單——協(xié)同處置—跟蹤督辦—評(píng)價(jià)回訪”的標(biāo)準(zhǔn)化五步法，對(duì)復(fù)雜問題“把脈會(huì)診”，實(shí)現(xiàn)“一攬子調(diào)處、全鏈條解決”。
與之配套的“中心吹哨、部門報(bào)到”快速響應(yīng)機(jī)制，則明確了縣直部門及街道30分鐘內(nèi)、偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2小時(shí)內(nèi)到位的響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，讓事件流轉(zhuǎn)時(shí)間縮短60%，協(xié)同效率提升80%。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，由黨委書記、副書記兼政法委員、派出所所長(zhǎng)組成的“鐵三角”，通過“五查看”壓實(shí)責(zé)任；全縣1794個(gè)網(wǎng)格、1845名網(wǎng)格員、13678個(gè)“十聯(lián)戶”單元，構(gòu)建起“瑣事不出聯(lián)戶、小事不出網(wǎng)格”的精細(xì)網(wǎng)絡(luò)。
智慧賦能讓治理更精準(zhǔn)。綜治信息平臺(tái)、“貴政通”App、“貴和碼”等線上渠道全面匯聚民情，“數(shù)字苗鄉(xiāng)”平臺(tái)整合“雪亮工程”等視頻資源，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患實(shí)行“紅、橙、黃、藍(lán)”四色分級(jí)預(yù)警與處置。2025年，依托該體系累計(jì)精準(zhǔn)處置各類風(fēng)險(xiǎn)2472起。
調(diào)解隊(duì)伍是化解糾紛的關(guān)鍵力量。松桃自治縣綜治中心創(chuàng)新組建“老少薪火”調(diào)解隊(duì)，以“老政法骨干+青年業(yè)務(wù)能手”的幫帶模式，讓調(diào)解經(jīng)驗(yàn)與專業(yè)知識(shí)實(shí)現(xiàn)薪火相傳。針對(duì)民族特點(diǎn)，設(shè)立“勝興雙語調(diào)解室”，推廣苗漢雙語調(diào)解服務(wù)，消除語言隔閡。全縣培育了2808名調(diào)解員、546個(gè)人民調(diào)解組織，吸納1.2萬名“法律明白人”，形成了專業(yè)、行業(yè)、民間力量廣泛參與的多元調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。
從機(jī)制革新到隊(duì)伍賦能，從科技支撐到陣地升級(jí)，松桃構(gòu)建的基層善治善治體系，正讓新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在苗嶺深處生根開花，為社會(huì)安定打下了最牢固的基石。
圖為松桃自治縣綜治中心服務(wù)大廳。
護(hù)航發(fā)展 擦亮法治營(yíng)商“金招牌”
“感謝法院秉持公正，通過再審程序糾正原判決，讓我們從冗長(zhǎng)的訴訟中解脫出來，能夠?qū)Ｐ耐度虢?jīng)營(yíng)發(fā)展！”2025年12月2日，某商會(huì)負(fù)責(zé)人將一面寫有“優(yōu)化營(yíng)商顯擔(dān)當(dāng)司法為民譜新篇”的錦旗送到松桃法院訴訟服務(wù)大廳，向辦案法官致謝。
法治是最好的營(yíng)商環(huán)境，也是縣域高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)保障。
松桃政法系統(tǒng)主動(dòng)將工作融入中心大局，堅(jiān)持改革和法治雙輪驅(qū)動(dòng)，以法治化營(yíng)商環(huán)境為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能，以高水平法治護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、各項(xiàng)事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)——
松桃法院設(shè)立法治化營(yíng)商環(huán)境工作專班，開設(shè)涉企案件“綠色通道”，開展“企業(yè)大走訪”活動(dòng)，助力縣委重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。創(chuàng)新執(zhí)行“110”快速反應(yīng)機(jī)制，曾“午夜出擊”為農(nóng)民工追討工程款22萬元，以高效執(zhí)行捍衛(wèi)勝訴當(dāng)事人合法權(quán)益。承辦第二次渝湘黔少數(shù)民族毗鄰地區(qū)司法協(xié)作聯(lián)席會(huì)，簽署家事糾紛協(xié)同化解、執(zhí)行聯(lián)動(dòng)協(xié)作紀(jì)要，創(chuàng)新“雙語調(diào)解+跨域互助+文化融合”協(xié)作模式，三地五縣法院開展跨域司法互助110余次，聯(lián)合調(diào)解涉少數(shù)民族群眾糾紛100余件，奏響了邊區(qū)協(xié)同發(fā)展的“團(tuán)結(jié)樂章”。
圖為法院干警到轄區(qū)開展法治宣傳及走訪。
松桃檢察院立足監(jiān)督職能，嚴(yán)厲打擊侵害市場(chǎng)主體犯罪，全年辦理涉營(yíng)商案件109件。同時(shí)，刀刃向內(nèi)，專項(xiàng)監(jiān)督糾正違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法及違法“查扣凍”行為，為涉案企業(yè)挽回?fù)p失773萬余元，助力企業(yè)“輕裝上陣”。服務(wù)省委“富礦精開”戰(zhàn)略，嚴(yán)厲打擊破壞礦產(chǎn)資源的違法犯罪行為，對(duì)案涉犯罪主體做到應(yīng)捕盡捕、應(yīng)訴盡訴；以公益訴訟督促涉礦主體承擔(dān)民事賠償責(zé)任，收繳涉礦生態(tài)修復(fù)基金56萬余元，開展礦山生態(tài)修復(fù)64畝；堅(jiān)持以服務(wù)優(yōu)化環(huán)境，健全檢企常態(tài)化溝通機(jī)制，開展送法進(jìn)企活動(dòng)，助力礦山主體合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。
松桃公安局常態(tài)化開展社會(huì)治安亂點(diǎn)整治，持續(xù)加大對(duì)KTV、網(wǎng)吧、酒店、出租屋、危化品企業(yè)等重點(diǎn)場(chǎng)所及部位的檢查力度，嚴(yán)格下發(fā)整改通知，全力整改安全隱患，有效凈化社會(huì)治安環(huán)境。強(qiáng)化巡邏防控體系建設(shè)，科學(xué)劃分巡邏區(qū)域，優(yōu)化“車巡+步巡+視頻巡”“定點(diǎn)值守+動(dòng)態(tài)巡查”相結(jié)合的防控模式，重點(diǎn)加強(qiáng)學(xué)校、醫(yī)院、商圈、車站等人員密集場(chǎng)所及城鄉(xiāng)接合部、背街小巷等重點(diǎn)區(qū)域的巡邏密度，全面提升見警率、管事率和處置率，讓群眾隨時(shí)隨地感受到安全就在身邊。
松桃司法局將民主法治示范創(chuàng)建與民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步深度融合，引導(dǎo)基層依法完善村規(guī)民約，將“各民族互幫互助”“尊重民族習(xí)俗”等內(nèi)容納入條款，組織漢族村民學(xué)苗族刺繡、苗族村民學(xué)漢族農(nóng)耕技術(shù)，設(shè)立“民族文化長(zhǎng)廊”，促進(jìn)各民族交往交流交融，從社會(huì)基礎(chǔ)層面厚植和諧發(fā)展的沃土。
循法而行，久久為功；法治護(hù)航，行穩(wěn)致遠(yuǎn)。如今，松桃政法系統(tǒng)正以全方位的法治服務(wù)，為各類市場(chǎng)主體保駕護(hù)航，讓“安心經(jīng)營(yíng)、放心投資”成為當(dāng)?shù)刈铛r明的發(fā)展標(biāo)識(shí)。
圖為檢察干警送法進(jìn)企業(yè)。
司法為民 繪就民族團(tuán)結(jié)“同心圓”
“整整18年的土地糾紛，終于了結(jié)了！”日前，松桃自治縣盤信鎮(zhèn)子云村村民老石眼含熱淚地說。
這場(chǎng)持續(xù)18年的土地糾紛，在盤信鎮(zhèn)綜治中心調(diào)解小組連續(xù)7天的耐心調(diào)解下圓滿化解，不僅解開了兩戶村民的心結(jié)，更讓法治精神在鄉(xiāng)村落地生根。
民有所呼，政有所應(yīng)。松桃政法系統(tǒng)始終以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，把司法為民融入矛盾糾紛化解、苗語普法宣講、基層司法服務(wù)等全過程，用法治溫度溫暖各族群眾，繪就了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的法治“同心圓”。
“雙語司法”是松桃最富特色的為民實(shí)踐。針對(duì)苗族群眾需求，松桃法院在庭審中配備雙語法官和人民陪審員，將專業(yè)的法律術(shù)語轉(zhuǎn)化為當(dāng)事人熟悉的苗語，保障少數(shù)民族群眾的訴訟權(quán)利。松桃司法局則制作苗漢雙語普法短視頻《“典”亮人間》，讓法律知識(shí)飛入尋常百姓家。
圖為司法局工作人員開展法治宣傳活動(dòng)。
柔性司法，守護(hù)家庭與社會(huì)細(xì)胞。松桃法院掛牌成立全省首家“家庭教育法庭”示范基地，創(chuàng)新“家教式”審判調(diào)解模式，與“校園法治副校長(zhǎng)”等機(jī)制共同構(gòu)筑未成年人保護(hù)“六大共育模式”，品牌效應(yīng)獲全省關(guān)注。
延伸服務(wù)，讓正義可感可及。松桃檢察院聚焦食品藥品安全、生態(tài)環(huán)境等民生領(lǐng)域，積極穩(wěn)妥開展公益訴訟，督促補(bǔ)植復(fù)綠178畝，整治問題食品藥品，守護(hù)群眾美好生活。松桃公安局深化“放管服”改革，推行“一窗通辦”“上門服務(wù)”“網(wǎng)上辦”等便民舉措，設(shè)立“綠色通道”優(yōu)先服務(wù)特殊群體，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，切實(shí)提升辦事便捷度。
圖為公安與武警開展聯(lián)勤巡邏。
“民生無小事，枝葉總關(guān)情。我們的目標(biāo)，就是讓矛盾化解在萌芽，讓問題解決在基層，讓群眾感受到實(shí)實(shí)在在的變化。”松桃自治縣委常委、縣委政法委書記吳頔的話語，道出了平安建設(shè)的初心。
一份份亮眼的平安報(bào)表，一次次有力的法治行動(dòng)，一件件溫暖的民生實(shí)事，共同匯聚成松桃“十四五”平安建設(shè)的壯闊答卷。站在新起點(diǎn)，松桃政法系統(tǒng)將繼續(xù)深化探索，不斷豐富“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的本地實(shí)踐，讓平安的底色更亮、成色更足，為譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化松桃實(shí)踐新篇章提供更加堅(jiān)實(shí)的政法保障。
