平安，是人民幸福的基石，是振興發(fā)展的底色。“十四五”期間，黑龍江省群眾安全感滿意度均值保持在98%以上，2023年、2024年連續(xù)兩年獲評全國平安建設(shè)優(yōu)秀省份，龍江大地成為平安中國建設(shè)的堅(jiān)實(shí)北疆屏障，平安龍江的成色更足、底色更亮。
“十四五”規(guī)劃的五年，是時(shí)代浪潮奔涌向前的五年，也是龍江公安擎旗奮進(jìn)、寫就忠誠的五年。
五年的奮斗，龍江公安始終牢記“身在最北方、心向黨中央”的錚錚誓言，堅(jiān)決扛起維護(hù)國家“五大安全”的政治責(zé)任，堅(jiān)持立足全局謀工作、圍繞大局干公安，統(tǒng)籌發(fā)展和安全、活力和秩序、服務(wù)和監(jiān)管，步履鏗鏘、足跡深深，向黨和人民交出了一份合格的“平安答卷”和“法治答卷”。
這份答卷，寫在命案立案數(shù)五年間全面下降的曲線里；寫在電信網(wǎng)絡(luò)詐騙類案件連續(xù)四年保持“兩降”態(tài)勢的捷報(bào)里；寫在全省道路交通事故“四項(xiàng)指數(shù)”連續(xù)三年保持下降，道路交通事故預(yù)防工作邁入“全國第一方陣”的足跡里；更寫在龍江大地人民群眾的安全感和滿意度里。
回首五年龍江公安工作，是雷霆萬鈞，也是春風(fēng)化雨。
龍江公安站穩(wěn)人民立場，以熱血澆灌平安，用忠誠鑄就警魂，三江兩極印記著龍江公安無悔的堅(jiān)守，黑土地上鐫刻著龍警鐵軍大寫的忠誠……
鑄牢忠誠警 魂政治建警達(dá)到新高度
護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，必須有一支絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠的公安隊(duì)伍。
黑龍江省公安廳黨委始終將政治建設(shè)置于首位，將“兩個(gè)維護(hù)”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，建立并嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，制定出臺《關(guān)于堅(jiān)定“兩個(gè)維護(hù)”加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)政治建設(shè)的意見》等文件，將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想作為核心內(nèi)容，教育引導(dǎo)全警深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保全省公安工作始終保持堅(jiān)定正確的政治方向。
五年來，省公安廳堅(jiān)持強(qiáng)警先強(qiáng)志、教育先凝心、訓(xùn)練先鑄魂，制定印發(fā)《黑龍江省公安機(jī)關(guān)政治輪訓(xùn)制度》，一場場觸及靈魂的政治輪訓(xùn)、專題研討班在全省警營深入開展，共組織政治類培訓(xùn)5600余期，累計(jì)培訓(xùn)67萬余人次。從機(jī)關(guān)到所隊(duì)，從領(lǐng)導(dǎo)干部到一線民警，忠誠的旗幟在全省民、輔警的思想上牢牢扎根。
全省公安機(jī)關(guān)始終牢記“五個(gè)必須”、嚴(yán)防“七個(gè)有之”，將黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育融入日常、抓在經(jīng)常。健全省市縣三級公安機(jī)關(guān)全面從嚴(yán)管黨治警體系，持續(xù)推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化，以“零容忍”態(tài)度懲治腐敗，高標(biāo)準(zhǔn)抓好中央、省委巡視反饋問題整改“回頭看”工作。深入開展典型選樹和表彰獎勵(lì)工作，涌現(xiàn)出“七一勛章”獲得者崔道植、全國公安楷模獲得者劉欣、全國先進(jìn)工作者高馨玉等一大批全國先優(yōu)模范。其中，3個(gè)集體被評為全國優(yōu)秀公安局、19個(gè)集體被評為全國優(yōu)秀基層單位、26人被授予全國公安英模、6人被評為全國特級優(yōu)秀人民警察，一支黨和人民完全信賴的公安鐵軍，在北疆邊境線上巍然屹立。
捍衛(wèi)平安 龍江社會治理取得新成效
平安，是人民福祉所系，是公安職責(zé)所在。
“十四五”期間，省公安廳黨委帶領(lǐng)全省公安機(jī)關(guān)牢記職責(zé)使命，堅(jiān)持以打開路、打防并舉，壓茬推進(jìn)“三打兩控一遏制”百日攻堅(jiān)行動、“平安之夏”大會戰(zhàn)、冬季整訓(xùn)、“核心使命-2022”“夏季行動”“冬季行動”“全警全季護(hù)游”等全省性戰(zhàn)役，以“誅雀”“昆侖”“亮劍”“凈網(wǎng)”等專項(xiàng)行動為利劍，向影響群眾安全和社會穩(wěn)定的突出違法犯罪發(fā)起攻勢，全省社會治安秩序持續(xù)向好。
群眾看公安，關(guān)鍵看平安。打擊破案起數(shù)直接關(guān)系著人民群眾的安全指數(shù)。
2025年，全省命案立案數(shù)同比2020年全面下降，現(xiàn)行命案破案率創(chuàng)歷史新高，偵破命案積案數(shù)位居全國前列。推動掃黑除惡常態(tài)化向縱深發(fā)展，2025年黑惡犯罪組織案件數(shù)同比2020年下降90.1%，線索數(shù)同比下降64.9%。緊盯人民群眾深惡痛絕的突出網(wǎng)絡(luò)犯罪，累計(jì)偵辦網(wǎng)絡(luò)犯罪案件1.7萬余起。全力打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，2025年，預(yù)警后勸阻成功率高達(dá)99.9%，為群眾挽回巨額經(jīng)濟(jì)損失。深入打擊整治“食藥環(huán)”等違法犯罪行為，共破獲“食藥環(huán)”案件1.3萬余起、抓獲2.2萬余人。“破案神速顯神威，人民群眾保護(hù)神”“雷霆出擊抓盜賊，警徽閃爍暖民心……”大案強(qiáng)攻堅(jiān)，小案不小看。一起起案件的成功告破，匯聚成一面面和一封封滿含著真心感動的錦旗、感謝信，溫暖著龍江大地。
深化法治公安 執(zhí)法公信力實(shí)現(xiàn)新提升
走進(jìn)牡丹江市公安局東安分局?jǐn)?shù)據(jù)實(shí)戰(zhàn)中心，巨大的電子屏映入眼簾，民警們形容它是觀察執(zhí)法運(yùn)行的“智慧之窗”。警情流轉(zhuǎn)進(jìn)度、案件辦理狀態(tài)、涉案財(cái)物去向……原本抽象復(fù)雜的執(zhí)法環(huán)節(jié)，化為清晰跳動的數(shù)據(jù)流，實(shí)時(shí)精準(zhǔn)呈現(xiàn)。
“過去，‘監(jiān)督空轉(zhuǎn)’是痛點(diǎn)。法制部門側(cè)重審核，對辦案一線、執(zhí)法過程缺乏有效約束。”東安分局法制大隊(duì)負(fù)責(zé)人介紹。
從確立“打造執(zhí)法全流程監(jiān)督體系”目標(biāo)到數(shù)據(jù)實(shí)戰(zhàn)中心執(zhí)法監(jiān)督功能區(qū)的建成，這是執(zhí)法監(jiān)督模式一次質(zhì)的飛躍。依托強(qiáng)大的數(shù)據(jù)聚合與分析能力，一個(gè)覆蓋“警情、案件、涉案財(cái)物、辦案區(qū)、卷宗”五大核心要素，并延伸至“涉未成年人案件、涉家暴案件”等敏感特殊環(huán)節(jié)的“5+N”監(jiān)督體系從構(gòu)想變成現(xiàn)實(shí)。
法治是公安工作的生命線。“十四五”期間，黑龍江省公安機(jī)關(guān)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，以“法治公安建設(shè)年”活動為抓手，扎實(shí)推進(jìn)執(zhí)法能力、執(zhí)法制度、執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法責(zé)任、執(zhí)法保障“五大建設(shè)”，推動公安工作法治化水平和執(zhí)法公信力實(shí)現(xiàn)新提升。省公安廳立足公安工作實(shí)戰(zhàn)需求，加強(qiáng)法律政策研究，不斷豐富執(zhí)法“工具箱”。2021年以來，聯(lián)合檢法等部門制定出臺規(guī)范執(zhí)法辦案指導(dǎo)意見、執(zhí)法指引18件，單獨(dú)制發(fā)執(zhí)法制度78件。全面加強(qiáng)基層執(zhí)法能力建設(shè)，統(tǒng)籌全省公安機(jī)關(guān)設(shè)立201個(gè)執(zhí)法監(jiān)督管理委員會，配備專兼職和派駐法制員3182人，實(shí)現(xiàn)基層執(zhí)法單位法制員全覆蓋。全省6428名民警通過法律職業(yè)資格考試、高級執(zhí)法資格考試，涌現(xiàn)出一大批辦案能手、法治標(biāo)兵和“教科書”式執(zhí)法范例，10余個(gè)單位被命名為全國公安機(jī)關(guān)執(zhí)法示范單位。
目前，全省公安機(jī)關(guān)把“執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)”作為提升公安機(jī)關(guān)新質(zhì)戰(zhàn)斗力的“突破口”，大慶市公安局創(chuàng)新實(shí)行“執(zhí)法辦案積分制”，自主研發(fā)“執(zhí)法全流程記錄”等一系列創(chuàng)新應(yīng)用，有效推動了“檢察機(jī)關(guān)糾違率”“行政案件復(fù)議率”持續(xù)下降，“警情及時(shí)受案率”“行政案件辦結(jié)率”逐年上升。
銳意改革創(chuàng)新 警務(wù)效能實(shí)現(xiàn)新突破
“無人機(jī)熱成像發(fā)現(xiàn)商場某區(qū)域溫度異常，請立即進(jìn)行現(xiàn)場核查！”哈爾濱市公安局榮市派出所指揮室里，值班民警通過對講機(jī)，迅速調(diào)度附近巡邏警力和“冰城紅警”前往處置，及時(shí)化解了一起安全風(fēng)險(xiǎn)。“應(yīng)對大客流，必須做強(qiáng)‘大智防’。”榮市派出所所長表示同意。作為哈爾濱歷史最悠久、商業(yè)最繁華的區(qū)域之一，秋林商圈涵蓋17個(gè)地上商場、7條地下商業(yè)街、1200余家地下商戶，日常客流量巨大。派出所依托“云端警務(wù)”中樞平臺，構(gòu)建“三位一體”防護(hù)體系，為實(shí)現(xiàn)“智慧捕捉、一鍵分析”的精準(zhǔn)警務(wù)奠定數(shù)據(jù)基石。
科技是第一生產(chǎn)力，也是提升公安機(jī)關(guān)新質(zhì)戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵支撐。“十四五”期間，黑龍江省公安機(jī)關(guān)深入貫徹公安部“四新”要求，建立完善“專業(yè)+機(jī)制+大數(shù)據(jù)”新型警務(wù)運(yùn)行模式，警務(wù)效能實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。龍江旅游黃金線——亞雪公路，是連接亞布力與雪鄉(xiāng)兩大冰雪旅游勝地的唯一通道，這條蜿蜒于林海雪原的道路，既是觀景通道，也是安全保暢的主戰(zhàn)場。省公安廳林區(qū)公安局科學(xué)布設(shè)區(qū)間測速與移動測速設(shè)備，實(shí)現(xiàn)對亞雪公路全路段速度的精準(zhǔn)管控。在急彎、陡坡、臨水臨崖等危險(xiǎn)路段，全面升級防撞護(hù)欄，創(chuàng)新部署彎道預(yù)警系統(tǒng)、智慧霧燈、聲光警示路錐等高辨識度警示設(shè)施，并在大禿頂子山、冰雪畫廊等熱門景點(diǎn)附近新建地下過街通道，實(shí)現(xiàn)人車分流，顯著提升道路安全水平。“測速、提醒、設(shè)施、檢查、巡查、監(jiān)測”六項(xiàng)全覆蓋，亞雪公路成為智慧交通的龍江樣板。
改革強(qiáng)警，是提升警務(wù)效能的不竭動力。“十四五”期間，全省公安機(jī)關(guān)全面深化警務(wù)體制機(jī)制改革，優(yōu)化職能配置和機(jī)構(gòu)設(shè)置，推行“情報(bào)、指揮、行動”一體化運(yùn)行機(jī)制改革，健全多警種合作、跨區(qū)域協(xié)作的合成作戰(zhàn)模式。各地公安機(jī)關(guān)推行公安、武警聯(lián)勤武裝巡邏等機(jī)制，優(yōu)化部署快速反應(yīng)圈，切實(shí)提升街面見警率、管事率。全省公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)，持續(xù)推行派出所“兩隊(duì)一室”“一村（格）一警”等警務(wù)模式。各地公安機(jī)關(guān)把深化社區(qū)警務(wù)建設(shè)作為掌握民意的“收集器”、獲取民情的“聲吶箱”，讓矛盾消于萌芽、止于未發(fā)。
踐行服務(wù)宗旨 護(hù)航發(fā)展展現(xiàn)新作為
世界級鐵路貨車研發(fā)制造基地——中車齊車集團(tuán)，位于齊齊哈爾市鐵鋒區(qū)。面對這樣一家占地面積廣、生產(chǎn)要素密集、安全鏈條長的超大型制造企業(yè)，傳統(tǒng)的外圍守護(hù)模式明顯不足。
齊齊哈爾市公安局通東路派出所創(chuàng)新巡邏模式，將警力調(diào)度與企業(yè)生產(chǎn)節(jié)律、物流高峰時(shí)段深度綁定，實(shí)現(xiàn)視頻巡控與民警、企業(yè)安保機(jī)動巡邏的智能聯(lián)動與精準(zhǔn)導(dǎo)防。針對近萬名員工“工作忙、辦事遠(yuǎn)”的痛點(diǎn)，公安機(jī)關(guān)圍繞戶籍、居住證、出入境咨詢等高頻事項(xiàng)，提供預(yù)約、錯(cuò)時(shí)、上門集中辦理“一站式”服務(wù)。僅2025年，就先后12次走進(jìn)車間、宿舍，為企業(yè)員工辦理證件200余件。
“十四五”期間，黑龍江省公安機(jī)關(guān)持續(xù)深化“放管服”改革，壓縮公安政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦結(jié)時(shí)限127個(gè)工作日，減少申報(bào)材料69份。在114個(gè)出入境服務(wù)大廳開設(shè)“助企專窗”，為高層次人才、重點(diǎn)投資項(xiàng)目企業(yè)人員開辟“綠色通道”，為外籍人員提供停居留便利，持續(xù)優(yōu)化240小時(shí)過境免簽政策，助力“龍江游”持續(xù)升溫。創(chuàng)新推出駕駛證電子化、二手車“跨省通辦”等70余項(xiàng)便民舉措，設(shè)立社會化服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)1600余個(gè)，電動車登記網(wǎng)點(diǎn)2100余個(gè)。
2025年春節(jié)期間，久居外地的淵先生回到佳木斯市湯原縣探親。由于工作突發(fā)狀況，急需奔赴香港，他的港澳通行證尚未辦理，于是他撥通了當(dāng)?shù)毓渤鋈刖彻芾聿块T的值班電話求助。
第二天，淵先生按照約定的時(shí)間，來到縣政務(wù)服務(wù)中心出入境窗口，當(dāng)拿到港澳通行證的瞬間，淵先生的感謝之情溢于言表：“咱們公安機(jī)關(guān)大過年的還堅(jiān)守崗位，服務(wù)又快又好，真的太感謝了！”
展望——
此刻回望，我們愈發(fā)清晰：守護(hù)從來不是單一的模樣。它是危急時(shí)刻的雷霆出擊，也是平凡日子的默默堅(jiān)守；是維護(hù)秩序的鐵腕擔(dān)當(dāng)，也是溫暖人心的春風(fēng)守護(hù)。追尋夢想的征途，一程接著一程。走過“極不尋常、極不平凡”的“十四五”，迎來“夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力”的“十五五”。全省公安機(jī)關(guān)將繼續(xù)以雷厲風(fēng)行之銳氣，捍衛(wèi)政治安全、維護(hù)社會安定、保障人民安寧，對一切違法犯罪保持高壓震懾態(tài)勢；以久久為功之堅(jiān)韌，夯實(shí)公安工作之基，深化龍江法治公安建設(shè)，完善基層社會治理，錘煉過硬隊(duì)伍，堅(jiān)決筑牢國家安全北疆屏障。
