“以前跑斷腿，現在進一門。”這是貴州省安順市西秀區群眾對區綜治中心最直白的點贊。2025年9月實體化運行以來，該中心用一張“解紛超市”布局圖、一支“常駐+輪駐+吹哨”戰隊、一套“閉環+督辦+智治”機制，把8979件矛盾糾紛一次性“打包”消化，辦結率97.48%，讓“最多跑一地”變成群眾口袋里的“一次性告知單”。
“超市”開進服務大廳——辦事“只進一扇門”
“以前辦事，需要跑很多部門，非常麻煩。現在到綜治中心，工作人員帶我去相應的窗口辦理，挺方便的。”市民牟女士因小區物業糾紛前來咨詢，引導臺工作人員了解情況后，迅速將其引導至對應窗口。不到十分鐘，她的問題就得到了專業答復，后續處理流程也得到清晰說明。
為了方便群眾辦事，2025年9月底，西秀區選址駝寶山行政辦公區金融服務大廳及二樓部分場所作為西秀區綜治中心，面積約為1500㎡。綜治中心服務大廳以建成解紛“超市”、滿足群眾多樣化解紛需求為目標，科學布局、規范設置，做到“只進一扇門，便解萬般事”。各窗口和功能室按照法治化“路線圖”和群眾辦事流程依次設置。開放柜臺按“群眾語言”而非部門名稱設置窗口：“宅基地隔壁吵架”——自然資源+司法調解聯動窗；“欠薪找不到老板”——人社+法院訴調對接窗；“娃兒撫養扯不清”——民政+婦聯+律師三合一窗。讓群眾“一腳踏進大廳門，一眼認準辦事人”，三分鐘鎖定窗口，平均等候時長縮至12分鐘。
該中心還在多元化解功能區設置了醫患糾紛、婚戀家庭糾紛、物業管理糾紛等行業調解室，以及退休法官調解室、心理咨詢室、仲裁庭、速裁庭等專業場所，形成“調解+法律+心理”的綜合服務模式。
“常駐+輪駐+吹哨”——一支隊伍管全流程
作為“一站式”矛盾糾紛調處平臺，西秀區綜治中心集中法治資源，整合法學會工作人員、金牌調解員等常駐，律師、首席法律咨詢專家等輪駐，鑒定機構、行業調解專家等隨駐，采用“一站式受理、一攬子調處、全鏈條解決”模式，提供從咨詢、調解到仲裁、訴訟引導的全鏈條服務，直接處理全類型矛盾糾紛。同時，綜治中心制定日常管理制度，支持并保障入駐部門、單位落實職能職責、形成工作合力，推動部門入駐規范化。
“群眾到綜治中心反映訴求或矛盾糾紛，引導臺工作人員經過詳細溝通了解群眾反映的事項。屬于簡單的，現場可以答復、可以解決的，就引導到相關的窗口進行答復和處理。”西秀區綜治中心主任羅明峰介紹，市民反映情況屬于比較復雜的矛盾糾紛，會推送至相關的行業調解組織或者屬地，并組織調解組織或者屬地現場進行調解。調解不成功，將按照法治化路線圖依法導入裁決、仲裁、復議、訴訟等法治化程序進行解紛。
目前，綜治中心有公安、檢察院、法院等7個部門常駐，自然資源、民政等10個部門輪駐，其他部門吹哨報到，按照“中心吹哨、部門報到”的機制開展工作。
“閉環+督辦+智治”——三張網讓矛盾不過夜
“綜治中心規范化建設重點是要在各級黨委領導下，發揮好統籌協調、牽頭抓總、督辦落實職責。”西秀區委政法委副書記何坤表示，綜治中心是立足政法職能，著眼“安全問題”，推動各部門依法履職、形成合力，開展矛盾糾紛預防化解和協助推動社會治安風險防控的重要平臺。
據了解，西秀區綜治中心通過每日視頻巡查、監測訪情、警情、訴情、輿情態勢，及時掌握突出矛盾風險事件和“三跨三分離”事件，統籌社會面管控和輿情引導，加強跨地區、跨部門協同調度處置，開展跟蹤督辦、閉環管理。針對基層主動排查化解的風險性矛盾糾紛占比較小，大量矛盾問題通過訴訟、報警、信訪、輿情等通道外溢上行，形成基層組織排查化解矛盾糾紛少、矛盾糾紛警情多、訴訟案件多的“倒金字塔”結構的情況，通過開展個案研判預警、加強趨勢分析預警等方式賦能基層矛盾風險預防、排查工作。
值得一提的是，對應受理未受理、應辦理未辦理、不依法辦理等情況，綜治中心及時糾正、督辦，對化解不力導致風險外溢上行的，提請鄉級以上黨委平安辦牽頭開展責任督導和查究，壓實責任。
當前，綜治中心充分發揮大數據和智算優勢，大力推廣“一碼解紛”“一臺統管”“一屏預警”等運用，讓群眾少跑腿、數據多跑路。截至目前，全區已開通下級綜治中心及網格員賬號1612個、行業部門賬號33個；將省綜治信息平臺、法院訴訟平臺、檢察服務平臺、公共安全視頻監控系統、信訪信息系統、下級綜治中心視頻監控系統整合，全量牽入綜治中心，做到矛盾糾紛全量錄入，并及時掌握。
從便捷的窗口服務到專業的調解支持，從智慧的調度指揮到高效的協同機制，西秀區綜治中心以“超市”理念改造治理陣地，用閉環思維再造工作流程，把“最多跑一地”寫進群眾心底，也讓“終點站”三個字成為基層治理最鮮亮的注腳。
