編者按：
2025年，本市政法系統(tǒng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入推動(dòng)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，夯實(shí)平安根基，創(chuàng)新社會(huì)治理模式，鍛造過(guò)硬鐵軍，交出了護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展的平安法治答卷。即日起，本報(bào)推出“回眸2025·天津政法工作”系列專題報(bào)道，展示2025年度政法系統(tǒng)工作成效，以總結(jié)促提升，以實(shí)干啟新程，為奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)天津新篇章貢獻(xiàn)政法力量。
上午8點(diǎn)30分，西青區(qū)社會(huì)治安綜合治理中心剛一開門，法律援助律師潘星光就在大廳里開始忙碌——為討薪的保潔阿姨耐心演示如何留存證據(jù)，為農(nóng)民工兄弟計(jì)算欠薪明細(xì)……
進(jìn)一扇門，解萬(wàn)般事。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理中心（以下簡(jiǎn)稱“綜治中心”）規(guī)范化建設(shè)，是2025年天津市針對(duì)群眾“急難愁盼”采取的新舉措。在過(guò)去的一年里，綜治中心陸續(xù)在市、16個(gè)區(qū)、249個(gè)街鎮(zhèn)掛牌。“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”的協(xié)同治理新格局已在我市形成，群眾辦事更便捷了，問(wèn)題解決更高效了！
經(jīng)緯分明，建章立制穩(wěn)固中心基礎(chǔ)
制度為綱，務(wù)實(shí)為要。綜治中心誕生之初，既要建立完善的制度，保障綜治中心順暢運(yùn)行，也需明晰工作職責(zé)，確保各方工作有的放矢。
市委、市政府專門制定文件，深入推動(dòng)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，高效運(yùn)行市綜治中心指揮調(diào)度、協(xié)調(diào)督辦兩個(gè)平臺(tái)。制定市綜治中心運(yùn)行機(jī)制工作規(guī)則和17家市級(jí)部門支持參與融入綜治中心政策措施。會(huì)同市委編辦進(jìn)一步明確街鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心職責(zé)任務(wù)，印發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心規(guī)范化建設(shè)工作指引。制定綜治中心閉環(huán)辦理矛盾糾紛事項(xiàng)工作流程規(guī)范，健全“接、轉(zhuǎn)、辦、盯、督”全鏈條工作機(jī)制，一站式受理群眾訴求，完善分類遞進(jìn)解紛模式，及時(shí)掌握工作進(jìn)展和辦理結(jié)果。
此外，為強(qiáng)化法律監(jiān)督、維護(hù)公平正義，本市檢察機(jī)關(guān)積極對(duì)接政法委執(zhí)法監(jiān)督，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督和檢察監(jiān)督協(xié)同，完善工作機(jī)制，加強(qiáng)涉法涉訴信訪全流程監(jiān)督，確保執(zhí)法司法公正。
2025年4月，和平區(qū)檢察院受理了李某某不服公安機(jī)關(guān)對(duì)其立案決定、申請(qǐng)檢察監(jiān)督的案件。該院經(jīng)審查認(rèn)為，公安機(jī)關(guān)認(rèn)定李某某以非法占有為目的，利用職務(wù)上的便利，將公司財(cái)物占為己有的事實(shí)不清，以職務(wù)侵占罪對(duì)其立案的主、客觀證據(jù)不足，擬進(jìn)行撤案監(jiān)督。
為實(shí)質(zhì)性化解李某某與該案報(bào)案人之間本質(zhì)上屬于公司股東經(jīng)濟(jì)糾紛的矛盾，在“綜治中心+兩項(xiàng)監(jiān)督”聯(lián)動(dòng)模式下，對(duì)當(dāng)事人開展調(diào)解工作。最終，雙方達(dá)成書面協(xié)議，對(duì)民事、刑事糾紛及相互間的經(jīng)濟(jì)利益分配、補(bǔ)償?shù)葐?wèn)題均進(jìn)行了明確約定，報(bào)案人向公安機(jī)關(guān)自愿提交了撤案申請(qǐng)，真正實(shí)現(xiàn)“案結(jié)事了”。
絲絲入扣，多方進(jìn)駐形成治理合力
去年春天，紅橋區(qū)和苑街道的居民孫大爺因財(cái)產(chǎn)糾紛與兒子對(duì)簿公堂，其間多次表現(xiàn)出極端情緒。法官第一時(shí)間向街道綜治中心反映這一情況，街道工作人員與民警、司法所工作人員開展走訪，了解事情原委。
原來(lái)，孫大爺?shù)膬鹤有O在外地工作成家，因老伴離世而獨(dú)居的孫大爺希望追求晚年幸福。小孫一方面擔(dān)心“后老伴”對(duì)父親的財(cái)產(chǎn)圖謀不軌，另一方面覺得父親對(duì)不起離世不久的母親，一氣之下劃走父親的全部存款。
街道綜治中心在對(duì)孫大爺進(jìn)行心理疏導(dǎo)的同時(shí)，通過(guò)公安機(jī)關(guān)與小孫取得聯(lián)系，并敏銳捕捉到了關(guān)鍵信息——父子應(yīng)訴期間，小孫升級(jí)成爸爸，孫大爺對(duì)于孫子的出生卻毫不知情。工作人員以此為突破口，從法律上向小孫說(shuō)明贍養(yǎng)老人的責(zé)任，希望他能給孩子起到表率，同時(shí)從親情上喚醒父子感情。通過(guò)多次走訪、調(diào)解，父子倆時(shí)隔數(shù)年后終于見面，小孫同意多帶孩子回津，陪陪孤身一人的父親。
各部門打破壁壘，形成合力調(diào)解矛盾糾紛，在綜治中心已是常規(guī)操作。公、檢、法、司，以及人社、住建、民政等部門，工會(huì)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織，各類調(diào)解組織和心理服務(wù)等社會(huì)力量一同入駐。16家基層法院全部入駐區(qū)級(jí)綜治中心，近2萬(wàn)件民商事案件在立案階段得到化解。16個(gè)基層檢察院全部入駐區(qū)級(jí)綜治中心，圍繞檢察職能開展相關(guān)工作。公安機(jī)關(guān)選派688名精干警力全覆蓋進(jìn)駐三級(jí)綜治中心，拓展非警務(wù)警情矛盾線上轉(zhuǎn)遞通道，依托矛盾糾紛數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行滾動(dòng)排查。120名司法行政干部常駐各級(jí)綜治中心，293名干部輪流值班，1181名調(diào)解員、494個(gè)調(diào)解組織和特色調(diào)解室入駐，567名律師“常駐+輪駐”。
穿針引線，全鏈防控筑牢穩(wěn)定防線
消未起之患，治未病之疾。綜治中心的出現(xiàn)，不僅讓群眾有了化解矛盾糾紛的好去處，更實(shí)現(xiàn)了矛盾糾紛信息采集和源頭化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。
市委政法委完善公安、信訪、司法、民政、社區(qū)（村）、網(wǎng)格員等源頭渠道，實(shí)行預(yù)警線索推送、流轉(zhuǎn)。依托三級(jí)綜治中心平臺(tái)，推動(dòng)專業(yè)部門抓實(shí)群防群治。
南開區(qū)華苑街道的社區(qū)網(wǎng)格員在走訪中發(fā)現(xiàn)，居民李女士曾投訴樓上業(yè)主私搭露臺(tái)、改燃?xì)夤艿溃蟛鸪摹＞游瘯?huì)聯(lián)系雙方核實(shí)情況，協(xié)調(diào)綜合執(zhí)法大隊(duì)請(qǐng)專業(yè)人員檢測(cè)，未發(fā)現(xiàn)隱患。社區(qū)調(diào)解員多次調(diào)解，樓上業(yè)主承諾維修，但李女士不認(rèn)可。隨后，網(wǎng)格員將情況上報(bào)至綜治中心。經(jīng)調(diào)解，6樓業(yè)主聘請(qǐng)施工隊(duì)修繕兩戶外墻，邀請(qǐng)李女士監(jiān)工，按協(xié)商要求施工完畢，糾紛得到有效化解。
去年7月，公安寶坻分局口東派出所依托鎮(zhèn)綜治中心，組建“三叉戟”矛盾糾紛化解工作室。三位老民警陳立林、李維宣、李濤，依托“隱患預(yù)控+動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)+即時(shí)干預(yù)”的矛盾糾紛排查管控機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早研判，將隱患消除在萌芽。
兩戶人家隔街相望，因一方醉酒滋事，導(dǎo)致鄰里間鬧上法庭，多年來(lái)積怨頗深。三位老民警分頭走訪摸情況、聚頭分析定對(duì)策，與綜治中心工作人員一起“把脈會(huì)診”，在兩家的訴求中尋找平衡點(diǎn)。通過(guò)一次次溝通勸解、釋法說(shuō)理、分析利弊，讓兩家人握手言和。
繁星點(diǎn)綴，特色活動(dòng)提升法治素養(yǎng)
掛起條幅、立起展板、擺起桌椅……去年5月，津南區(qū)海棠街道依托“逢十說(shuō)事”品牌活動(dòng)，將綜治中心“搬”到了小區(qū)里。
居民鄭女士與丈夫長(zhǎng)期缺乏有效溝通，存在婚姻信任危機(jī)等問(wèn)題，想要通過(guò)外力厘清這段關(guān)系。政法干警與律師了解情況后，通過(guò)“背對(duì)背”調(diào)解，分別與夫妻雙方進(jìn)行溝通。通過(guò)心理疏導(dǎo)，鄭女士的緊張心情得到緩解，丈夫的態(tài)度也平靜下來(lái)。雙方情緒平穩(wěn)后，調(diào)解員通過(guò)“面對(duì)面”溝通，引導(dǎo)二人表達(dá)訴求，幫助梳理核心分歧。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的耐心溝通，雙方均認(rèn)為婚姻關(guān)系已無(wú)修復(fù)可能，自愿協(xié)議離婚，并就財(cái)產(chǎn)分割等關(guān)鍵問(wèn)題達(dá)成一致意見。
類似的特色活動(dòng)不只在津南區(qū)海棠街道開展。去年9月，濱海新區(qū)在全區(qū)范圍內(nèi)組織開展“綜治中心主題宣傳月”活動(dòng)，通過(guò)文藝演出、政策咨詢、互動(dòng)體驗(yàn)、視頻展播等多種形式，廣泛宣傳綜治中心職能作用，提升群眾對(duì)平安建設(shè)的知曉率、參與度和滿意度。其中，“集章打卡”活動(dòng)更是吸引了群眾廣泛參與。“平安印”“濱海印”“法治印”……一個(gè)個(gè)設(shè)計(jì)精美、寓意深刻的印章，不僅濃縮了綜治中心的職能與平安建設(shè)的核心元素，更讓群眾在互動(dòng)中加深了對(duì)綜治中心工作的理解與認(rèn)同。
一元復(fù)始，萬(wàn)象更新。一張新圖景正在津沽大地徐徐展開。全市政法干警將扎根基層沃土，不斷耕耘，讓“和諧”成為津城百姓心中的溫暖底色。
