瀘定，在多數(shù)人眼中有著不同的“標(biāo)簽”：紅城、康養(yǎng)、自駕、美景……這些標(biāo)簽一起構(gòu)成了一個生機(jī)勃勃、魅力無限的多面瀘定。
近年來，四川省甘孜州瀘定縣以基層治理為工作重點(diǎn)，以群眾訴求為工作目標(biāo)，以護(hù)航當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展為工作職責(zé)，取得了顯著成績。2024年，甘孜州委提出“三房治理”（即以房管人、以房服務(wù)、以房守底）工作模式，瀘定縣立足實際，賦予其更為多元的功能：以房屋作為基層治理的抓手，通過創(chuàng)新“自駕營地”車輛信息管理，提升全域旅游品質(zhì)，進(jìn)一步筑牢基層平安基石，再結(jié)合運(yùn)行一年多的“一站式”多元化矛盾糾紛調(diào)解中心，讓老百姓實現(xiàn)在“家門口”就能完成多種訴求，讓矛盾糾紛“終結(jié)”在此。
如今的瀘定人，朝著更平安、更美麗、更和諧的目標(biāo)大步向前，群眾訴求表達(dá)有渠道、矛盾糾紛調(diào)解有力量、平安底線有保障、幸福指數(shù)有提升的瀘定基層治理新“楓”景正逐步形成。
川藏第一驛
游客旅途中的“溫馨家園”
“今天為大家分享一個非常棒的自駕營地，地方寬敞、硬件配套好，還可以觀看網(wǎng)紅大橋（興康大橋）的絕美風(fēng)景，地點(diǎn)就在瀘定縣咱里村?！边@是一名自駕愛好者在抖音上分享的自駕營地攻略。視頻發(fā)出后，許多追評的網(wǎng)友表示，已經(jīng)去過，體驗感很好。隨著好評越來越多，咱里村傘崗坪自駕營地小范圍“出圈”了。
咱里村傘崗坪自駕營地
近幾年，隨著甘孜州旅游經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，自駕經(jīng)318國道進(jìn)州的游客越來越多，矛盾也隨之增多，這讓自駕車輛信息管理的重要性凸顯出來。
今年5月，瀘定縣依托“三房治理”，創(chuàng)新推出“一車一檔”管理模式，加大對縣內(nèi)自駕營地房車及人員的信息摸排管理，并對車主及車內(nèi)人員進(jìn)行詳盡的登記，加大人員管控的同時也為游客提供更為精準(zhǔn)的服務(wù)。
“傘崗坪營地于今年5月1日正式投入使用。開園后，我們認(rèn)真落實車輛和人員信息，派專人進(jìn)行臺賬登記，重點(diǎn)記錄車輛進(jìn)入和離開營地的時間。同時，派2名專職巡邏員進(jìn)行夜間巡邏，讓自駕游客看到規(guī)范的管理，提升安全感?！备首沃菸穆蒙藤Q(mào)公司的楊勛剛說道。
楊勛剛的說法得到了一名游客的證實。一名從雅安自駕來的游客在營地休息時，不慎將手機(jī)遺落，他立即聯(lián)系了營地，營地通過當(dāng)時登記的車輛人員信息進(jìn)行尋物播報，30分鐘后手機(jī)被找回。“我真沒想到這么短的時間，營地就幫我找回了手機(jī)，真的很感謝他們！”這名游客說道。
這名外地游客回到雅安后，也對傘崗坪營地進(jìn)行了宣傳。后來，他的朋友通過他在營地登記的信息，提前跟營地取得聯(lián)系，咨詢相關(guān)路線甚至提前預(yù)約車位，讓還未開啟的自駕之路，得到了舒心的體驗。
傘崗坪營地共有車位20個，營地內(nèi)提供共享廚房、共享淋浴間、購物中心等公共設(shè)施建設(shè)。每一個車位旁邊都有水樁及充電樁，方便游客取水充電。同時，針對某些游客進(jìn)入高原地區(qū)身體可能會產(chǎn)生不適應(yīng)，營地內(nèi)還設(shè)有“氧房”供游客吸氧使用。截至目前，傘崗坪自駕營地已經(jīng)接待游客人數(shù)達(dá)20.1萬人次。
為滿足游客多方面的需要，營地內(nèi)建立游客中心管理制度，規(guī)范游客接待、問題處理、投訴反饋等服務(wù)流程，保證游客的困難及時得到解決。同時，創(chuàng)新開展法治服務(wù)進(jìn)房車活動，開展與房車露營相關(guān)的法律法規(guī)宣傳，讓法治為旅客保駕護(hù)航。
川藏第一驛，最美傘崗坪。越來越多的外地游客慕名自駕到這里，有些是為了體驗“有風(fēng)有陽光”的營地生活，有些是為了在旅途中有一個可以安心休息的“溫馨家園”，有些則為了一睹橫跨大渡河兩邊的“最美網(wǎng)紅大橋”。下一步，營地將提檔升級營地內(nèi)的硬件設(shè)施，規(guī)范培訓(xùn)相關(guān)工作人員，成功打造治旅融合瀘定新名片，有效助推甘孜旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效。
8個民族居住的小區(qū)
以房為抓手，打造多元治理模式
今年，甘孜州委經(jīng)客觀、科學(xué)的調(diào)研后，創(chuàng)新提出“三房治理”工作模式，探索出一條具有涉藏地區(qū)特色的基層社會治理新路徑。
“三房治理”工作模式是以“房”作為治理的最小單元，通過對房屋信息的管控，實現(xiàn)在基層治理、公共服務(wù)及平安建設(shè)等多方面的成效提升，最終達(dá)到建設(shè)更平安、更和諧的美好家園的目標(biāo)。
瀘定縣瀘橋鎮(zhèn)沙壩社區(qū)的龍吟半島小區(qū)共有住戶907戶，常住人口3761人，有漢族、藏族、彝族、蒙古族、羌族、回族、滿族、土家族等8個民族居住，少數(shù)民族400多戶，占比55%，是甘孜州最大的小區(qū)之一。如何將“三房治理”工作模式落地，將小區(qū)以往的管理模式進(jìn)一步細(xì)化，這是擺在沙壩社區(qū)黨委面前的一道難題。
今年以來，龍吟半島小區(qū)按照“人房結(jié)合、人房一致、一房一檔”工作要求，以公安“一標(biāo)三實”為基礎(chǔ)，整合多方力量，對小區(qū)“九類房屋”開展摸底調(diào)查，建立房屋信息數(shù)據(jù)庫，確保戶主信息全、住戶情況清、小區(qū)管理明。
小區(qū)網(wǎng)格員和樓棟長以“三個管好”（即管好人、管好房、管好底數(shù)）為標(biāo)準(zhǔn)，仔細(xì)做好人員登記臺賬。“建立臺賬的主要目的是提高人員信息的精準(zhǔn)度，出租房的租住和退租的時間節(jié)點(diǎn)將作為重點(diǎn)關(guān)注信息。比如，某戶租戶下個月即將退租，我們會提前跟房東溝通，詢問他是否續(xù)租還是收回房屋自住。這樣的信息追蹤大大提高了工作效率。”沙壩社區(qū)黨支部書記牛勇說道。
同時，該小區(qū)將“石榴籽家園”作為推進(jìn)“三房治理”的重要載體，依托“1+2+N”聯(lián)誼機(jī)制，搭建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)房工作隊。該小區(qū)還推動普法宣傳和法律援助等領(lǐng)域充分融入“三房治理”，解決好小區(qū)群眾的“每一件法治訴求”，營造良好的法治環(huán)境。
今年以來，小區(qū)著力構(gòu)建居民委員會、小區(qū)臨時黨支部、業(yè)主委員會、物業(yè)公司齊參與的“四位一體”多元治理模式，以“共管、共商、共享”的治理觀念，及時有效解決小區(qū)產(chǎn)權(quán)問題、鄰里糾紛、物業(yè)糾紛等各類問題，打造共建共治共享的小區(qū)治理格局。
瀘定縣“一站式”矛盾糾紛多元化解中心
家門口的“一站式”服務(wù)中心
成為矛盾糾紛“終點(diǎn)站”
2023年，某某中藥種植合作社（甲方）與瀘定縣冷磧鎮(zhèn)瓦斯?fàn)I盤村105戶村民（乙方）簽訂了土地租賃協(xié)議，但合作社交付兩次租金后，便不再繼續(xù)支付，前后累計拖欠村民租金73570元。矛盾糾紛產(chǎn)生后，村委會及村級綜治中心第一時間提前介入，進(jìn)行調(diào)解。但某某中藥種植合作社始終未能給出解決方案。隨后，村級綜治中心將案件移送至瀘定縣“一站式”矛盾糾紛多元化解中心受理，該中心將糾紛快速分流到瀘定縣法院朱福龍“石榴籽”調(diào)解工作室。
經(jīng)過三個月反復(fù)調(diào)解，該合作社始終拒絕履行合同。朱福龍“石榴籽”調(diào)解工作室成員前往成都，與該合作社負(fù)責(zé)人面對面進(jìn)行溝通交流，幫助村民在年前收回拖欠的全部租金。
“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、難事不出縣、終結(jié)在市域”，瀘定縣“一站式”矛盾糾紛多元化解中心以此為工作理念，為全縣社會穩(wěn)定發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
2023年8月，瀘定縣成立了甘孜州首個矛盾糾紛多元化解“一站式”中心，切實將矛盾糾紛化解在基層。
強(qiáng)化關(guān)口前移，構(gòu)建多元調(diào)解平臺。對標(biāo)“只進(jìn)一扇門，快速解紛爭”的工作目標(biāo)，按照“1+5+7+N”模式，集成建設(shè)一個中心，集中5個常駐部門、7個輪駐部門、多個隨駐部門，打造“一站式”矛盾糾紛調(diào)處中心，配備集信訪接待、法律服務(wù)、品牌調(diào)解、分析研判、心理咨詢等多功能為一體的多中心調(diào)解室7個。
優(yōu)化資源整合，構(gòu)筑多元解紛體系。建立“人民調(diào)解優(yōu)先、行政調(diào)解補(bǔ)充、司法調(diào)解兜底”的多層次矛盾糾紛化解機(jī)制，充分發(fā)揮派駐部門專業(yè)調(diào)解職能，吸納矛盾糾紛調(diào)解能手、法律援助中心律師、法律服務(wù)工作者等專業(yè)人員與職能部門配合聯(lián)動，及時妥善化解矛盾糾紛。
深化聯(lián)動協(xié)作，持續(xù)提升矛調(diào)質(zhì)效。細(xì)化工作流程，依托線上網(wǎng)格化治理工作平臺，實現(xiàn)矛盾糾紛的排查、轉(zhuǎn)辦、督辦、反饋和數(shù)據(jù)分析等多項業(yè)務(wù)。同時按照“紅橙黃藍(lán)”四色法，科學(xué)研判、分級分類矛盾糾紛，層層過濾線索，充分調(diào)動資源，真正筑牢維護(hù)社會穩(wěn)定的“第一道防線”。
該中心自成立以來，累計受理各類矛盾糾紛1255件，分流到聘請的專業(yè)調(diào)解組織和成員單位化解490件，訴服中心速裁庭化解350件，精審團(tuán)隊化解415件，切實提升了矛盾糾紛化解前端化、精細(xì)化、法治化水平。
（瀘定縣委政法委 王焰 文/圖）
