瀘定，在多數人眼中有著不同的“標簽”：紅城、康養、自駕、美景……這些標簽一起構成了一個生機勃勃、魅力無限的多面瀘定。
近年來，四川省甘孜州瀘定縣以基層治理為工作重點，以群眾訴求為工作目標，以護航當地經濟發展為工作職責，取得了顯著成績。2024年，甘孜州委提出“三房治理”（即以房管人、以房服務、以房守底）工作模式，瀘定縣立足實際，賦予其更為多元的功能：以房屋作為基層治理的抓手，通過創新“自駕營地”車輛信息管理，提升全域旅游品質，進一步筑牢基層平安基石，再結合運行一年多的“一站式”多元化矛盾糾紛調解中心，讓老百姓實現在“家門口”就能完成多種訴求，讓矛盾糾紛“終結”在此。
如今的瀘定人，朝著更平安、更美麗、更和諧的目標大步向前，群眾訴求表達有渠道、矛盾糾紛調解有力量、平安底線有保障、幸福指數有提升的瀘定基層治理新“楓”景正逐步形成。
川藏第一驛
游客旅途中的“溫馨家園”
“今天為大家分享一個非常棒的自駕營地，地方寬敞、硬件配套好，還可以觀看網紅大橋（興康大橋）的絕美風景，地點就在瀘定縣咱里村。”這是一名自駕愛好者在抖音上分享的自駕營地攻略。視頻發出后，許多追評的網友表示，已經去過，體驗感很好。隨著好評越來越多，咱里村傘崗坪自駕營地小范圍“出圈”了。
咱里村傘崗坪自駕營地
近幾年，隨著甘孜州旅游經濟的快速發展，自駕經318國道進州的游客越來越多，矛盾也隨之增多，這讓自駕車輛信息管理的重要性凸顯出來。
今年5月，瀘定縣依托“三房治理”，創新推出“一車一檔”管理模式，加大對縣內自駕營地房車及人員的信息摸排管理，并對車主及車內人員進行詳盡的登記，加大人員管控的同時也為游客提供更為精準的服務。
“傘崗坪營地于今年5月1日正式投入使用。開園后，我們認真落實車輛和人員信息，派專人進行臺賬登記，重點記錄車輛進入和離開營地的時間。同時，派2名專職巡邏員進行夜間巡邏，讓自駕游客看到規范的管理，提升安全感。”甘孜州文旅商貿公司的楊勛剛說道。
楊勛剛的說法得到了一名游客的證實。一名從雅安自駕來的游客在營地休息時，不慎將手機遺落，他立即聯系了營地，營地通過當時登記的車輛人員信息進行尋物播報，30分鐘后手機被找回。“我真沒想到這么短的時間，營地就幫我找回了手機，真的很感謝他們！”這名游客說道。
這名外地游客回到雅安后，也對傘崗坪營地進行了宣傳。后來，他的朋友通過他在營地登記的信息，提前跟營地取得聯系，咨詢相關路線甚至提前預約車位，讓還未開啟的自駕之路，得到了舒心的體驗。
傘崗坪營地共有車位20個，營地內提供共享廚房、共享淋浴間、購物中心等公共設施建設。每一個車位旁邊都有水樁及充電樁，方便游客取水充電。同時，針對某些游客進入高原地區身體可能會產生不適應，營地內還設有“氧房”供游客吸氧使用。截至目前，傘崗坪自駕營地已經接待游客人數達20.1萬人次。
為滿足游客多方面的需要，營地內建立游客中心管理制度，規范游客接待、問題處理、投訴反饋等服務流程，保證游客的困難及時得到解決。同時，創新開展法治服務進房車活動，開展與房車露營相關的法律法規宣傳，讓法治為旅客保駕護航。
川藏第一驛，最美傘崗坪。越來越多的外地游客慕名自駕到這里，有些是為了體驗“有風有陽光”的營地生活，有些是為了在旅途中有一個可以安心休息的“溫馨家園”，有些則為了一睹橫跨大渡河兩邊的“最美網紅大橋”。下一步，營地將提檔升級營地內的硬件設施，規范培訓相關工作人員，成功打造治旅融合瀘定新名片，有效助推甘孜旅游經濟發展提質增效。
8個民族居住的小區
以房為抓手，打造多元治理模式
今年，甘孜州委經客觀、科學的調研后，創新提出“三房治理”工作模式，探索出一條具有涉藏地區特色的基層社會治理新路徑。
“三房治理”工作模式是以“房”作為治理的最小單元，通過對房屋信息的管控，實現在基層治理、公共服務及平安建設等多方面的成效提升，最終達到建設更平安、更和諧的美好家園的目標。
瀘定縣瀘橋鎮沙壩社區的龍吟半島小區共有住戶907戶，常住人口3761人，有漢族、藏族、彝族、蒙古族、羌族、回族、滿族、土家族等8個民族居住，少數民族400多戶，占比55%，是甘孜州最大的小區之一。如何將“三房治理”工作模式落地，將小區以往的管理模式進一步細化，這是擺在沙壩社區黨委面前的一道難題。
今年以來，龍吟半島小區按照“人房結合、人房一致、一房一檔”工作要求，以公安“一標三實”為基礎，整合多方力量，對小區“九類房屋”開展摸底調查，建立房屋信息數據庫，確保戶主信息全、住戶情況清、小區管理明。
小區網格員和樓棟長以“三個管好”（即管好人、管好房、管好底數）為標準，仔細做好人員登記臺賬。“建立臺賬的主要目的是提高人員信息的精準度，出租房的租住和退租的時間節點將作為重點關注信息。比如，某戶租戶下個月即將退租，我們會提前跟房東溝通，詢問他是否續租還是收回房屋自住。這樣的信息追蹤大大提高了工作效率。”沙壩社區黨支部書記牛勇說道。
同時，該小區將“石榴籽家園”作為推進“三房治理”的重要載體，依托“1+2+N”聯誼機制，搭建民族團結進房工作隊。該小區還推動普法宣傳和法律援助等領域充分融入“三房治理”，解決好小區群眾的“每一件法治訴求”，營造良好的法治環境。
今年以來，小區著力構建居民委員會、小區臨時黨支部、業主委員會、物業公司齊參與的“四位一體”多元治理模式，以“共管、共商、共享”的治理觀念，及時有效解決小區產權問題、鄰里糾紛、物業糾紛等各類問題，打造共建共治共享的小區治理格局。
瀘定縣“一站式”矛盾糾紛多元化解中心
家門口的“一站式”服務中心
成為矛盾糾紛“終點站”
2023年，某某中藥種植合作社（甲方）與瀘定縣冷磧鎮瓦斯營盤村105戶村民（乙方）簽訂了土地租賃協議，但合作社交付兩次租金后，便不再繼續支付，前后累計拖欠村民租金73570元。矛盾糾紛產生后，村委會及村級綜治中心第一時間提前介入，進行調解。但某某中藥種植合作社始終未能給出解決方案。隨后，村級綜治中心將案件移送至瀘定縣“一站式”矛盾糾紛多元化解中心受理，該中心將糾紛快速分流到瀘定縣法院朱福龍“石榴籽”調解工作室。
經過三個月反復調解，該合作社始終拒絕履行合同。朱福龍“石榴籽”調解工作室成員前往成都，與該合作社負責人面對面進行溝通交流，幫助村民在年前收回拖欠的全部租金。
“小事不出村、大事不出鎮、難事不出縣、終結在市域”，瀘定縣“一站式”矛盾糾紛多元化解中心以此為工作理念，為全縣社會穩定發展奠定了基礎。
2023年8月，瀘定縣成立了甘孜州首個矛盾糾紛多元化解“一站式”中心，切實將矛盾糾紛化解在基層。
強化關口前移，構建多元調解平臺。對標“只進一扇門，快速解紛爭”的工作目標，按照“1+5+7+N”模式，集成建設一個中心，集中5個常駐部門、7個輪駐部門、多個隨駐部門，打造“一站式”矛盾糾紛調處中心，配備集信訪接待、法律服務、品牌調解、分析研判、心理咨詢等多功能為一體的多中心調解室7個。
優化資源整合，構筑多元解紛體系。建立“人民調解優先、行政調解補充、司法調解兜底”的多層次矛盾糾紛化解機制，充分發揮派駐部門專業調解職能，吸納矛盾糾紛調解能手、法律援助中心律師、法律服務工作者等專業人員與職能部門配合聯動，及時妥善化解矛盾糾紛。
深化聯動協作，持續提升矛調質效。細化工作流程，依托線上網格化治理工作平臺，實現矛盾糾紛的排查、轉辦、督辦、反饋和數據分析等多項業務。同時按照“紅橙黃藍”四色法，科學研判、分級分類矛盾糾紛，層層過濾線索，充分調動資源，真正筑牢維護社會穩定的“第一道防線”。
該中心自成立以來，累計受理各類矛盾糾紛1255件，分流到聘請的專業調解組織和成員單位化解490件，訴服中心速裁庭化解350件，精審團隊化解415件，切實提升了矛盾糾紛化解前端化、精細化、法治化水平。
（瀘定縣委政法委 王焰 文/圖）
