綜治中心提供“專家門診式”服務，高效化解糾紛（資料圖）
群眾遇到難題首先到綜治中心尋求幫助（資料圖）
日前，在重慶市合川區(qū)社會治安綜合治理中心的調(diào)解室內(nèi)，一場因老舊小區(qū)加裝電梯引發(fā)的鄰里糾紛正在化解。社區(qū)調(diào)解員、駐點律師和物業(yè)代表組成的“調(diào)解團”耐心傾聽雙方訴求，結合法律法規(guī)和鄰里情誼提出解決方案。兩小時后，原本劍拔弩張的居民握手言和，并在調(diào)解協(xié)議書上簽字。“以前這種矛盾可能要鬧上法院，現(xiàn)在‘家門口’就能一攬子解決。”居民張大爺感慨道。這樣的場景，正是合川區(qū)推進綜治中心規(guī)范化建設取得成效的生動縮影。
今年來，重慶市合川區(qū)堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，以“整合資源、創(chuàng)新機制、提升效能、服務群眾”為核心理念，通過“五個規(guī)范化”建設和“五有”目標（有場地、有隊伍、有機制、有保障、有成效），打造區(qū)、鎮(zhèn)街兩級綜治中心“升級版”。截至今年7月，該區(qū)矛盾糾紛化解率達99.8%，群眾滿意度持續(xù)提升，一幅以科技賦能、機制創(chuàng)新為筆觸的基層治理新圖景正徐徐展開。
解紛資源“一體化” “多中心”變革為“一中心”
陣地升級，讓群眾“只進一扇門”。走進合川區(qū)綜治中心，1000余平方米的現(xiàn)代化辦公區(qū)內(nèi)，引導受理區(qū)、多元化解區(qū)、指揮調(diào)度區(qū)等功能分區(qū)一目了然。電子屏上實時滾動著矛盾糾紛受理進度，墻面上的“六調(diào)聯(lián)動”流程圖清晰標注著訴調(diào)、警調(diào)等銜接環(huán)節(jié)。“過去群眾解決矛盾要跑多個部門，現(xiàn)在只需在受理窗口登記，系統(tǒng)會自動分流轉辦。”區(qū)綜治中心負責人介紹。
這一變化源于2025年啟動的陣地整合工程。區(qū)級綜治中心將原分散的信訪接待、公共法律等服務功能集中整合，投入300余萬元升級硬件設施；30個鎮(zhèn)街綜治中心則依托便民服務中心，打造“一站式”解紛平臺。以該區(qū)物業(yè)糾紛為例，各級綜治中心與司法所、派出所同址辦公，2025年累計化解物業(yè)糾紛、家庭矛盾等事項1276件，同比減少群眾重復跑動60%。
力量聚合，從“單打獨斗”到“組團服務”。“醫(yī)患糾紛涉及專業(yè)醫(yī)學知識，以前調(diào)解員常力不從心。”該區(qū)醫(yī)療糾紛調(diào)委會駐中心調(diào)解員介紹。如今，綜治中心采用“常駐+輪駐+隨駐”模式，集結法院、檢察、公安等9個部門及12個行業(yè)性調(diào)解組織，形成“專家門診式”服務。2025年，通過“法律專家+專業(yè)調(diào)解員”協(xié)作，成功化解3起歷時超兩年的醫(yī)療糾紛積案。
鎮(zhèn)街層面則推行“1+4+N”模式：由綜治中心統(tǒng)籌，法庭、檢察室等4個核心機構常駐，市場監(jiān)管等N個部門聯(lián)動。轄區(qū)街道通過這一機制，僅用一周便解決了某企業(yè)拖欠50名農(nóng)民工工資的問題。“部門圍著中心轉，中心圍著群眾轉”的協(xié)同格局逐步成形。
科技賦能“數(shù)字化” 智慧治理的合川實踐
數(shù)據(jù)跑路，18類矛盾焦點被“精準畫像”。在綜治中心指揮大廳，大屏上跳動著實時更新的矛盾類型熱力圖。“通過‘社會矛盾糾紛多元化解應用’，我們歸集了法院、信訪等部門的12萬條數(shù)據(jù)，識別出家庭、物業(yè)等18類高頻矛盾。”綜治中心工作人員演示道，系統(tǒng)還能自動預警“高風險”案件，如今年4月，某鎮(zhèn)婚戀糾紛預警觸發(fā)后，綜治中心提前介入，避免了一起惡性事件。
云端解紛，從“面對面”到“屏對屏”。“沒想到通過手機就能完成調(diào)解！”市民劉女士通過“重慶調(diào)解在線”平臺，與異地商家達成消費糾紛和解協(xié)議。合川區(qū)創(chuàng)新“訴后楓橋”應用，集成在線咨詢、司法確認等功能，2025年線上調(diào)解成功率超92%，平均耗時縮短至3天。
立體防控，5.7萬只“天眼”守護平安。依托“看家天眼”工程，全區(qū)5.7萬個監(jiān)控探頭接入綜治平臺，構建起“空中+地面”的防控網(wǎng)。2025年龍舟賽期間，指揮中心通過智能巡查發(fā)現(xiàn)人流聚集風險，即時調(diào)度警力疏導，保障了10萬觀眾的安全。
機制創(chuàng)新“實戰(zhàn)化” 從“滅火”向“防火”轉型
智能預警，把矛盾化解在“苗頭”。鹽井街道綜治中心通過月度研判，發(fā)現(xiàn)征地拆遷類糾紛環(huán)比上升15%，隨即聯(lián)合規(guī)資局開展政策宣講，將5起潛在群體性矛盾糾紛化解在萌芽階段。“我們要求鎮(zhèn)街每半月、區(qū)級每月開展風險研判，變被動響應為主動防控。”區(qū)委政法委書記表示。
源頭防范，給矛盾糾紛“開藥方”。每起重大矛盾糾紛化解后，綜治中心會生成《風險溯源臺賬》。針對物業(yè)糾紛高發(fā)問題，2025年出臺《物業(yè)服務標準化指引》，推動此類糾紛同比下降33%。
“綜治中心不是簡單的物理整合，而是要通過化學反應實現(xiàn)治理效能倍增。”合川區(qū)委政法委有關負責人強調(diào)。在這條探索之路上，合川區(qū)正以規(guī)范化建設為支點，撬動基層治理從“盆景”變“風景”。
