“我原本以為要扯皮很久的工資糾紛，沒想到在綜治中心一站式就解決了！”近日，農(nóng)民工林某拿著剛到手的工資，對海南省三亞市吉陽區(qū)綜治中心調(diào)解員表示感謝。從土地權(quán)屬之爭到勞動報(bào)酬糾紛，從消費(fèi)退款維權(quán)到人身損害索賠，如今在吉陽區(qū)綜治中心，各類矛盾糾紛正通過一套高效聯(lián)動的治理體系得到妥善化解。
三亞市吉陽區(qū)綜治中心工作人員解答群眾咨詢。（吉陽區(qū)綜治中心供圖）
數(shù)據(jù)顯示，吉陽區(qū)綜治中心自成立以來，已線上受理糾紛3985件，化解成功率高達(dá)98.57%。
織密“組織網(wǎng)”
37家單位共研基層治理難題
“要是沒有綜治中心牽頭協(xié)調(diào)，我們兩家因一塊土地糾紛恐怕要結(jié)下世仇。”日前，吉陽區(qū)某村村民黎某回憶起去年7月的糾紛仍心懷感激。他與鄰居羅某因一塊開荒地的使用權(quán)爭執(zhí)不下。
受理糾紛后，吉陽區(qū)綜治中心迅速啟動聯(lián)動機(jī)制，會同村調(diào)委、駐村法律顧問組成專業(yè)調(diào)解團(tuán)隊(duì)。其間，調(diào)解員提出“土地置換”方案，既尊重黎某的開荒土地事實(shí)，又保障羅某的土地耕種投入，還提前約定了未來征地補(bǔ)償?shù)姆峙湟?guī)則，從根本上杜絕了二次糾紛發(fā)生的可能。黎某和羅某均同意該方案并握手言和。
“以前處理這類跨領(lǐng)域糾紛，常面臨部門之間協(xié)調(diào)不暢、權(quán)責(zé)不清的問題。”吉陽區(qū)綜治中心負(fù)責(zé)人莫壯岳介紹，如今通過黨建聯(lián)建機(jī)制，這些難題迎刃而解。
據(jù)介紹，吉陽區(qū)綜治中心打破傳統(tǒng)組織壁壘，成立黨支部，聯(lián)合區(qū)信訪局、區(qū)司法局、吉陽法庭等37家單位組建黨建聯(lián)學(xué)共建聯(lián)盟，通過建立黨建引領(lǐng)綜治工作聯(lián)席會議制度。37家聯(lián)建單位定期會商，共同研判基層治理中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，構(gòu)建起“支部共建、資源共享、事務(wù)共商、責(zé)任共擔(dān)”的聯(lián)動機(jī)制。
在處理秦某、徐某與某公司的勞動爭議時(shí)，綜治中心迅速啟動“人民調(diào)解+行政調(diào)解”聯(lián)動平臺，聯(lián)合區(qū)人社局工作人員現(xiàn)場釋法，最終促成雙方達(dá)成和解。
黨建引領(lǐng)下的聯(lián)動機(jī)制，不僅整合了部門力量，而且將治理觸角延伸至基層末梢。吉陽區(qū)構(gòu)建“區(qū)-村（社區(qū)）-網(wǎng)格”三級聯(lián)動治理網(wǎng)絡(luò)，區(qū)綜治中心作為“指揮部”統(tǒng)籌調(diào)度，村（社區(qū)）綜治中心當(dāng)好“前哨站”就地化解一般矛盾糾紛，網(wǎng)格員化身“流動探頭”排查苗頭性隱患。博后村“曹操調(diào)解工作室”、南丁村“老高調(diào)解工作室”等一批群眾家門口的解紛平臺，讓黨員調(diào)解員成為化解矛盾的“主力軍”，累計(jì)帶頭調(diào)解糾紛130余件，真正實(shí)現(xiàn)“微事不出格、小事不出村、大事不出區(qū)、矛盾不上交”。
筑牢“服務(wù)網(wǎng)”
情理法融合調(diào)解暖人心
“沒想到燃?xì)饧軙蔀樾⊥档呐逝拦ぞ撸鼪]想到綜治中心能幫我全額追回?fù)p失！”前不久，吉陽區(qū)某小區(qū)業(yè)主宣某家中平板電腦被盜后，在調(diào)解員的努力下，最終拿到了天然氣公司支付的1500元賠償款。
原來，去年10月，宣某發(fā)現(xiàn)家中被盜。警方查明小偷是順著外墻的燃?xì)夤艿乐Ъ芘逝廊胧冶I竊。宣某多次向天然氣公司和物業(yè)公司索賠遭拒，于是向吉陽區(qū)綜治中心申請調(diào)解。
受理申請后，綜治中心調(diào)解員第一時(shí)間來到現(xiàn)場了解情況，確認(rèn)燃?xì)饧芫o鄰臥室窗戶且未安裝防攀爬裝置，存在明顯安全隱患。隨后，調(diào)解員采取“背對背”溝通方式，一方面安撫宣某的情緒，另一方面向天然氣公司闡明其作為設(shè)施管理方，未盡到安全保障義務(wù)，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，同時(shí)指明物業(yè)公司在日常巡查中存在管理疏漏，需加強(qiáng)外墻設(shè)施安全隱患排查。經(jīng)調(diào)解員耐心調(diào)解，三方最終達(dá)成一致，天然氣公司賠償宣某損失，物業(yè)公司承諾全面排查安全隱患。
這起糾紛的成功化解，離不開綜治中心專業(yè)的調(diào)解陣地和情、理、法融合的調(diào)解模式。
走進(jìn)吉陽區(qū)綜治中心，引導(dǎo)受理、多元化解、指揮調(diào)度三大功能區(qū)布局合理，11個(gè)綜合服務(wù)窗口一字排開，專業(yè)調(diào)解室、心理咨詢室等配套設(shè)施齊全，形成集咨詢、調(diào)解、指揮、仲裁于一體的一站式服務(wù)平臺。截至目前，吉陽區(qū)綜治中心累計(jì)線下受理糾紛520余件，實(shí)現(xiàn)群眾辦事“只進(jìn)一扇門、最多跑一地”。
“調(diào)解不僅要解決問題，更要暖人心。”這是吉陽區(qū)綜治中心調(diào)解員的共識。針對某公司工人在修剪道路兩旁樹枝時(shí)，因操作不當(dāng)導(dǎo)致樹枝掉落，砸傷路人張某的人身損害賠償糾紛，吉陽區(qū)綜治中心調(diào)解員不僅依據(jù)民法典解釋賠償標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)張某調(diào)整不合理訴求，還通過心理疏導(dǎo)安撫其受傷后的焦慮情緒，最終促成某公司支付醫(yī)療費(fèi)及各項(xiàng)補(bǔ)償。這種既有法理依據(jù)又有人文關(guān)懷的調(diào)解方式，讓矛盾化解更有溫度。
激活“效能網(wǎng)”
讓群眾訴求得到高效回應(yīng)
“從提交申請到拿到賠償，只用了3天，這樣的效率太讓人驚喜了！”近日，某食品店員工林某在吉陽區(qū)綜治中心的見證下，當(dāng)場辦完離職手續(xù)并拿到了被拖欠的工資。
原來，林某被食品店以“工作失職”為由辭退，店方拒絕支付工資，雙方陷入“先辦手續(xù)”還是“先付工資”的信任僵局。綜治中心調(diào)解員敏銳抓住核心矛盾，提出“現(xiàn)場見證、同步履行”的折中方案。在調(diào)解員見證下，林某當(dāng)場辦理離職手續(xù)，店長同時(shí)以現(xiàn)金形式足額支付工資，糾紛一次性解決。
這起糾紛的快速化解，得益于吉陽區(qū)綜治中心“分級分類、多元聯(lián)動”的調(diào)處機(jī)制。
莫壯岳介紹，該中心以制度之力筑牢治理根基，制定完善工作實(shí)施方案、聯(lián)席會議制度等12項(xiàng)核心工作制度，為高效運(yùn)行提供堅(jiān)實(shí)保障。同時(shí)，深化“三調(diào)聯(lián)動”機(jī)制，積極運(yùn)用“調(diào)解+巡回審判”“人民調(diào)解+行政調(diào)解+司法確認(rèn)”等模式，確保調(diào)解協(xié)議具備法律約束力。針對不同類型的糾紛，中心推行差異化調(diào)處：簡易糾紛即接即調(diào)，復(fù)雜問題限時(shí)反饋。并建立“中心吹哨、部門報(bào)到”快速響應(yīng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)30分鐘內(nèi)聯(lián)動處置，讓群眾的訴求得到快速回應(yīng)。
此外，吉陽區(qū)綜治中心還通過省級治理系統(tǒng)等信息化手段，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛的實(shí)時(shí)跟蹤和動態(tài)管理，覆蓋全區(qū)（社區(qū)）的公共視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)、“智能網(wǎng)格員”及AI預(yù)警應(yīng)用，推動基層治理向“智防”升級。截至目前，該中心線上受理糾紛3985件，數(shù)字化手段讓群眾足不出戶就能化解矛盾。
如今在吉陽區(qū)，綜治工作已由“被動應(yīng)對”轉(zhuǎn)向“主動服務(wù)”，從“分散作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)為“協(xié)同共治”，基層治理更有溫度、更有效率、更具活力，也讓轄區(qū)群眾的獲得感、幸福感、安全感來得更加實(shí)實(shí)在在。（麥文耀 趙世馨）
