當事故賠償遇上“流程卡殼”，誰來為你的損失買單？當跨省企業遭遇合同糾紛，如何快速化解難題？當鄰里矛盾、旅游爭議發生，怎樣高效解紛？在海南省三亞市吉陽區，這些群眾和企業關心的訴求正被綜治中心一一化解。
圖為三亞市吉陽區綜治中心接受群眾咨詢。
作為三亞市的政治、經濟、文化中心，吉陽區既是三亞主城區，更是自貿港建設的重要承載地。隨著人流、物流、資金流的高度集聚，既為吉陽發展注入了蓬勃生機，也對基層平安建設的精細和高效提出了更高要求。
圖為三亞市吉陽區綜治中心工作人員對矛盾雙方進行調解。
“今年以來，我們以綜治中心規范化建設為契機，踐行新時代‘楓橋經驗’，通過硬件升級強基礎、機制創新提效能、資源整合聚合力，實現矛盾糾紛化解‘只進一扇門，最多跑一地’，為三亞中心城區高質量發展筑牢安全屏障，著力打造全省綜治中心規范化建設的鮮活‘樣板間’。”近日，吉陽區委常委、政法委書記于四海告訴《法治日報》記者。
打造規范硬標桿
“現在開庭！”今年8月21日，隨著一聲法槌聲在三亞市吉陽區綜治中心響起，三亞市城郊人民法院吉陽人民法庭在此設立的速裁庭敲響“第一錘”。一場涉房產租賃的“小額”糾紛，不到一小時便當庭調解成功。
圖為三亞市吉陽區綜治中心工作人員對矛盾雙方進行調解。
過去，群眾解紛可能要輾轉于社區、職能部門和法院之間。如今，吉陽區綜治中心將法庭直接“請”到了群眾“家門口”。糾紛一旦在綜治中心受理，先由職能部門和調解員前端化解；調解不成的復雜或疑難案件，符合立案條件的，可直接向法庭申請立案裁決，實現調解與訴訟無縫銜接。
圖為三亞市吉陽區綜治中心接受群眾咨詢登記現場。
今年6月30日，吉陽區綜治中心正式揭牌運行。吉陽區委政法委按照省、市的指引和要求，選址新建區綜治中心，面積660平方米，連通吉陽區人社局就業驛站和市綜合行政執法局吉陽分局勞動監察部門，形成1千平方米的“解紛終點站”。
圖為三亞市吉陽區綜治中心接待前臺。
12月2日，《法治日報》記者來到吉陽區綜治中心看到，這里設置了引導受理區、多元化解區、指揮調度區三大區塊，內含11個綜合服務窗口，以及多個專業調解室、心理咨詢室、速裁仲裁庭、指揮調度室等功能室，力求滿足群眾多樣化需求，真正實現“最多跑一地”。
“如果說硬件是基礎，那么制度就是綜治中心高效運轉的‘靈魂’。”吉陽區委政法委常務副書記林科文表示，吉陽區綜治中心建立健全了包括糾紛處置、風險研判、協調調度等在內的12項工作流程和機制，實現矛盾糾紛化解閉環管理。
此外，吉陽區綜治中心采用“常駐+輪駐+隨駐”模式集中辦公、集成服務，28個入駐主體涵蓋法院、檢察院、司法行政等單位及公證處、商事調解中心等專業力量，集成人民調解、法律援助、公證服務、心理疏導、庭審速裁等多種功能，初步構建了資源集聚、協同作戰的“一站式”解紛格局。
今年10月27日，吉陽區委書記孫德震前往吉陽區綜治中心調研時提出，綜治中心是基層平安的“神經中樞”，要整合各方力量，加強綜治隊伍建設，重點化解群眾矛盾糾紛中的“疑難雜癥”，把綜治中心打造成服務群眾的“暖心站”、化解矛盾的“主陣地”。
優化營商軟環境
兩年前，內蒙古某工程機械設備租賃有限公司與海南某公路工程有限公司達成合作，后者租用設備用于公路工程建設。合作結束后，公路公司拖欠2.2萬元租金長達兩年之久。
為此，租賃公司多次電話、線上催款，因跨省溝通成本高、對方以“階段性資金周轉困難”為由推諉，始終未能收回欠款。面對僵局，租賃公司于今年11月份向吉陽區綜治中心求助。
吉陽區綜治中心立即委派吉陽區人民調解委員會介入，調解員第一時間聯系雙方核實情況，多次組織線上調解。經過數輪磋商，公路公司答應一次性支付2萬元，雙方握手言和，困擾企業兩年的難題迎刃而解。
這起跨省合同糾紛“破局”，不僅為企業挽回經濟損失，更避免了異地訴訟的時間與財力消耗，彰顯了綜治中心在優化一流營商環境中所作出的努力。
作為三亞的東大門，吉陽區是全市政治、經濟、文化中心，全年地區生產總值占全市比重為四個區中最高，旅游資源豐富，當前正圍繞開放吉陽、活力吉陽、創新吉陽等“八個吉陽”的發展思路，著力構建市場化、法治化、國際化一流營商環境，讓企業安心發展、游客舒心度假、群眾安居樂業。
“我們以綜治中心規范化建設為契機，將平安建設與營商環境優化深度融合，通過打造高效便捷的糾紛化解平臺、精準專業的法律服務體系、源頭防控的風險防控機制，為企業發展營造了安全穩定、公平公正、可預期的法治環境，讓吉陽這片投資沃土更具吸引力。”林科文表示。
截至目前，吉陽區綜治中心圍繞規范化建設和實效化運作取得明顯工作成效，全區累計排查各類矛盾糾紛10023件，化解9633件。綜治中心通過省群防群治系統累計受理處理糾紛3749件，已辦結3022件（辦結率80.60%），化解成功2977件（成功率98.51%）。受理的矛盾糾紛類型主要包括勞動爭議、合同糾紛和消費旅游糾紛等。
當前，吉陽區綜治中心以規范化建設為支點，撬動轄區“大平安”格局，賦能高質量發展，交出了一份“平安驅動發展”的優異答卷。
筑牢基層平安網
“房子一天沒住，憑什么支付物業費？”前不久，業主帶著這樣的疑問，走進吉陽區綜治中心求助。
今年8月，業主按開發商通知辦理收房，在收房過程中發現大量問題。直至11月初，房屋才修復達標。當業主準備入住時，物業公司要求其補繳8月至10月共3個月空置期的物業費600元，否則拒發鑰匙。
為此，吉陽區綜治中心委派吉陽區物業管理人民調解委員會、網格員迅速介入，聯合社區組織調解。經多輪磋商，維修單位、開發商和業主同意各自繳納200元物業費，物業為業主辦理收房手續。
這起物業糾紛的及時化解，得益于吉陽區構建的“區綜治中心—村（社區）一網格”三級貫通聯動體系，將平安觸角延伸到最基層，實現了信息上傳下達、力量下沉匯聚，讓矛盾糾紛在基層得到及時有效化解。
“區綜治中心強化指揮調度功能，對基層上報的疑難復雜糾紛快速‘吹哨’集結事權單位響應，聯動攻堅。”吉陽區綜治中心莫壯岳表示，村（社區）主要發揮“前哨站”作用，加強一般性糾紛排查化解。在網格層面，發揮網格員人熟、地熟、情況熟的優勢，每日巡查走訪，第一時間上報苗頭隱患，實現矛盾糾紛“源頭發現、就地化解”。
此外，吉陽區綜治中心整合網格員、社區工作者等基層力量，構建起覆蓋全域的信息收集網絡，并通過常態化排查、動態化研判，對轄區內潛在的矛盾糾紛、治安隱患、公共安全風險進行精準識別、預警和化解，打造博后村“曹操調解工作室”等基層平安建設品牌。
吉陽區綜治中心的規范化建設實踐，不僅破解了中心城區平安建設的痛點難點問題，更探索出了一條以平安建設驅動高質量發展的有效路徑。未來，吉陽區將持續深化新時代“楓橋經驗”吉陽實踐，讓平安之花在鹿城大地持續綻放，為三亞奮力打造海南自貿港建設新標桿貢獻吉陽力量。
