近日，海南省白沙黎族自治縣成功處置一起涉及63人的荔枝采摘群體性勞務(wù)糾紛。此次糾紛從提級(jí)處置到法治兜底、跟蹤督辦的全流程高效推進(jìn)，正是白沙綜治中心規(guī)范化建設(shè)成效的生動(dòng)體現(xiàn)。
今年6月，正是元門鄉(xiāng)荔枝種植片區(qū)豐收之際，卻因荔枝采摘引發(fā)了一起勞務(wù)糾紛。某果園承包人（甲方）與麥某（乙方）簽訂《荔枝采摘合同》，約定由乙方承包荔枝采摘工作，乙方隨后召集63名工人完成采摘作業(yè)。然而，在工人已完整履行義務(wù)后，乙方以“甲方未支付承包費(fèi)用”為由，未按約定支付勞務(wù)費(fèi)，構(gòu)成違約。工人討薪訴求無果后情緒激動(dòng)……
鄉(xiāng)鎮(zhèn)初核研判及時(shí)上報(bào)提級(jí)
元門鄉(xiāng)綜治中心接到警情后，第一時(shí)間組建臨時(shí)工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，一邊安撫各方情緒避免矛盾激化，一邊開展初核研判工作。通過與三方代表溝通、實(shí)地核查、查閱相關(guān)憑證等方式，工作組快速梳理出糾紛核心癥結(jié)，并建立詳細(xì)臺(tái)賬。考慮到該糾紛涉及人員眾多、利益關(guān)系復(fù)雜，元門鄉(xiāng)綜治中心嚴(yán)格按照縣綜治中心規(guī)范化建設(shè)要求的層級(jí)處置機(jī)制，立即按程序?qū)⒓m紛詳情及初步研判意見上報(bào)縣綜治中心，提請(qǐng)?zhí)峒?jí)統(tǒng)籌處置。
縣級(jí)統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)筑牢風(fēng)險(xiǎn)防線
白沙綜治中心接到上報(bào)后，依托規(guī)范化建設(shè)形成的跨部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，第一時(shí)間發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)核心作用，迅速整合司法、法院、人社等部門骨干力量，組建專項(xiàng)化解工作組，按照規(guī)范化處置流程，通過約談當(dāng)事人、走訪知情群眾、調(diào)取佐證材料等方式，徹底厘清糾紛全貌。同時(shí)依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，同步制發(fā)《風(fēng)險(xiǎn)防控提示函》，精準(zhǔn)送達(dá)鄉(xiāng)政府、公安、司法等部門，要求屬地政府加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)和群眾情緒疏導(dǎo)，相關(guān)單位密切配合做好信息摸排與政策解讀，構(gòu)建起全方位的風(fēng)險(xiǎn)防控體系。
白沙縣委政法委常務(wù)副書記何茂雄接待上訪群眾
組織多方調(diào)解力爭(zhēng)理性化解
在厘清事實(shí)、筑牢風(fēng)險(xiǎn)防控防線的基礎(chǔ)上，白沙綜治中心按照規(guī)范化調(diào)解流程組織專項(xiàng)工作組主持調(diào)解會(huì)議。工作組精準(zhǔn)對(duì)接各方訴求，向三方當(dāng)事人解讀《中華人民共和國民法典》中關(guān)于勞務(wù)報(bào)酬支付、買賣合同履行等相關(guān)法律規(guī)定，引導(dǎo)各方理性協(xié)商。然而，因麥某與果園承包人就承包費(fèi)用支付存在分歧，且麥某拒絕先行支付工人勞務(wù)費(fèi)，多輪調(diào)解未能達(dá)成一致意見。
白沙綜治中心組織各單位對(duì)矛盾糾紛進(jìn)行研判分析
啟動(dòng)法治兜底法官協(xié)助維權(quán)
在多輪調(diào)解未能達(dá)成共識(shí)的情況下，白沙綜治中心嚴(yán)格按照“矛盾糾紛化解法治路線圖”閉環(huán)流程，果斷啟動(dòng)法治兜底程序，充分發(fā)揮與法院建立的協(xié)作機(jī)制優(yōu)勢(shì)，指派法院駐縣綜治中心法官介入?yún)f(xié)助維權(quán)。法官為63名工人講解訴訟流程、舉證要點(diǎn)及法律援助途徑，協(xié)助整理訴訟材料，指導(dǎo)其提起訴訟；同時(shí)分別與甲乙雙方溝通釋法，明確違約責(zé)任與權(quán)利義務(wù)，引導(dǎo)配合訴訟程序。
法院依法判決明確違約責(zé)任
法院受理案件后，白沙綜治中心持續(xù)跟蹤審理進(jìn)度，督促工作組配合做好證據(jù)補(bǔ)充等輔助工作。結(jié)合現(xiàn)有證據(jù)及質(zhì)證意見，法院依法判決：認(rèn)定麥某拖欠勞務(wù)費(fèi)構(gòu)成違約，判令其足額支付；甲方與麥某的承包費(fèi)用糾紛可另行通過法律途徑解決。目前判決已生效，白沙綜治中心啟動(dòng)跟蹤督辦流程，推動(dòng)勞務(wù)費(fèi)支付有序推進(jìn)。
強(qiáng)化跟蹤督辦防范源頭風(fēng)險(xiǎn)
判決生效后，白沙綜治中心聯(lián)合元門鄉(xiāng)綜治中心啟動(dòng)專項(xiàng)跟蹤督辦機(jī)制，明確責(zé)任人與時(shí)間節(jié)點(diǎn)，督促麥某按判決支付勞務(wù)費(fèi)，同時(shí)與各方保持溝通，確保問題不遺留。此外，白沙綜治中心以此次糾紛為契機(jī)，督促元門鄉(xiāng)政府建立農(nóng)村勞務(wù)用工等領(lǐng)域矛盾預(yù)警機(jī)制，組織“法治進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)果園”宣傳活動(dòng)，通過案例講解、法律咨詢普及法律知識(shí)，提升群眾法治意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范能力，推動(dòng)矛盾糾紛化解從“事后處置”向“事前預(yù)防”轉(zhuǎn)變。自白沙綜治中心規(guī)范化建設(shè)以來，通過健全層級(jí)處置、跨部門聯(lián)動(dòng)、風(fēng)險(xiǎn)防控、法治兜底、跟蹤督辦等全鏈條工作機(jī)制，全縣各級(jí)綜治中心已成功推動(dòng)化解各類復(fù)雜矛盾糾紛215余起，化解率達(dá)95%以上，均實(shí)現(xiàn)“案結(jié)事了人和”。此次荔枝采摘群體糾紛的高效處置，不僅讓63名工人的勞務(wù)權(quán)益通過法治途徑得到有效保障，更充分彰顯了白沙綜治中心在規(guī)范化建設(shè)后，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、牽頭抓總、高效處置復(fù)雜矛盾的核心能力。通過規(guī)范流程、整合資源、強(qiáng)化保障，白沙鄉(xiāng)綜治中心已成為基層治理的“主陣地”，為全縣處置跨層級(jí)、復(fù)合型群體性糾紛積累了可復(fù)制、可推廣的規(guī)范化經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提升了基層治理的系統(tǒng)化、法治化、規(guī)范化水平。
