清晨薄霧未散,湖北省恩施州巴東縣溪丘灣鄉(xiāng)葛藤坪社區(qū)廣場已人頭攢動。三棒鼓藝人用方言演唱《民法典七字歌》,反詐小品《天上不會掉餡餅》引得村民陣陣歡笑。法律咨詢臺前,律師正為老人解讀土地承包糾紛解決途徑,這樣的場景在恩施村寨、社區(qū)、景區(qū)已成常態(tài)。
行走在恩施城鄉(xiāng),“律師進村”“候鳥驛站”“茶鄉(xiāng)姐妹”等接地氣的治理品牌蓬勃涌現(xiàn),推動矛盾糾紛源頭化解。五年來,全州生產(chǎn)安全事故持續(xù)控制在個位數(shù),電詐發(fā)案實現(xiàn)“五連降”,群眾安全感、執(zhí)法滿意度等指標(biāo)穩(wěn)居全省前列,一幅多元共治的平安畫卷在鄂西深山鋪展。
法治筑基讓公平正義可感可觸

恩施州風(fēng)景如畫
巴東縣水布埡鎮(zhèn)橋頭坪村村委會外墻,“法律顧問信息牌”格外醒目,駐村律師王聯(lián)祚的照片、聯(lián)系方式一應(yīng)俱全。
“王律師,幫我看看承包荒山的合同。”村民譚老漢匆匆趕來,王聯(lián)祚逐條講解并標(biāo)注關(guān)鍵條款。
三年前,巴東縣啟動“律師進村”工作,數(shù)十名律師覆蓋全部行政村,成為山鄉(xiāng)百姓信賴的“法律擺渡人”。
小兩口吵架賭氣鬧離婚,誰來勸?和鄰居因土地劃分問題產(chǎn)生矛盾,誰來調(diào)?
建始縣業(yè)州鎮(zhèn)樂家壩村村民遇糾紛,總會找駐村律師向世宇。他不僅解答法律咨詢,還梳理婚姻家庭、借貸等常見糾紛要點成冊,引導(dǎo)群眾依法就地化解矛盾。
鄉(xiāng)村治則百姓安。恩施以“律師進村”升級版為抓手,實現(xiàn)村(社區(qū))法律顧問、校園法治副校長全覆蓋,成功創(chuàng)建十余個全國民主法治示范村(社區(qū))。
2025年7月的一天,驕陽似火,宣恩縣沙道溝法庭的法官扛著法徽,將一起離婚案件的庭審搬到了當(dāng)事人的玉米地。一方農(nóng)忙抽不開身,另一方請假回鄉(xiāng)時間緊迫,法庭這一“挪”,不僅減輕了雙方訴累,更讓嚴(yán)肅的司法過程充滿了人情溫度。
在恩施,法治不是高高在上的條文,而是田間地頭、屋場院壩里可感可觸的實踐。針對山高路遠、交通不便的實際,全州法院系統(tǒng)將法庭“搬”到群眾身邊,通過數(shù)十個人民法庭、巡回審判點及法官工作室,把司法服務(wù)延伸至最基層。
從“送法上門”到“柔性服務(wù)”,法治權(quán)威在實踐中確立,信仰在解紛中扎根。鄉(xiāng)村“法律明白人”、校園“法治守護者”隊伍壯大,法治漸成群眾共識與習(xí)慣。
“楓橋”新篇激活基層治理末梢

民警了解民意
利川市蘇馬蕩每年吸引數(shù)十萬“候鳥”避暑,因人口驟增,物業(yè)、鄰里糾紛易發(fā)。2025年8月,退休法官葉華在“候鳥·楓橋驛站”成功調(diào)解一起商品房買賣糾紛。
購房者柴先生發(fā)現(xiàn)房屋被“一房二賣”,情緒激動。葉華快速厘清焦點、溝通協(xié)調(diào),促成開發(fā)商置換房屋并重新簽約,一場可能漫長的訴訟,在退休法官的專業(yè)調(diào)解下迅速平息。
建始縣紅巖寺鎮(zhèn)輔警余忠誠(老余)從警近三十年,熟知鎮(zhèn)情。2024年“老余幫幫忙”調(diào)解室掛牌,他用“土辦法”成功調(diào)解鄰里宅基地糾紛,疏通村道。
無論是“候鳥”法官還是本土調(diào)解員,均以群眾信賴的方式化解矛盾,融合法理情理,讓新時代“楓橋經(jīng)驗”在恩施落地生根。
主動對接屬地綜治中心,評理說事植入村(居),警務(wù)調(diào)解前置景區(qū),“候鳥”力量引入共治……全州公安系統(tǒng)將警務(wù)觸角延伸至山鄉(xiāng)村寨。利川團堡派出所以“小院說事”送服務(wù),宣恩高羅派出所探索“四隊四會四級聯(lián)防”模式,獲評全省新時代“楓橋式工作法”先進典型。
新時代“楓橋經(jīng)驗”的核心,在于“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”。恩施州將其與民族地區(qū)實際深度融合,充分挖掘“和合”基因,培育出一批叫得響的特色調(diào)解品牌。
利川“候鳥·楓橋驛站”、鶴峰“茶鄉(xiāng)姐妹”調(diào)解室、恩施“壩壩茶”調(diào)解等品牌,以接地氣的方式化解矛盾,深得群眾認可。
恩施構(gòu)建多元共治格局,公安、檢察等部門聯(lián)動發(fā)力,“紅袖套”“紅馬甲”等群眾力量積極參與,實現(xiàn)從“靠政府”到“靠大家”的轉(zhuǎn)變。
風(fēng)險防控織密全域安全網(wǎng)絡(luò)

利川市“小院說事”
建始縣紅巖寺鎮(zhèn)民族小學(xué),孩子們伴著反詐歌謠做課間操。副校長向禮婧牽頭將反詐知識編成童謠,以“小手拉大手”筑牢家庭防騙防線。
恩施打出“全民反詐”組合拳,嚴(yán)打電詐同時推進“斷卡”“雷火”行動,通過短劇、公益廣告等創(chuàng)新宣傳,構(gòu)建多方聯(lián)動格局,實現(xiàn)電詐發(fā)案“五連降”。
應(yīng)對自然災(zāi)害,恩施依托應(yīng)急指揮平臺精準(zhǔn)研判,2025年汛期成功轉(zhuǎn)移數(shù)千名群眾避險,十余起案例獲應(yīng)急管理部、自然資源部通報表揚。
2025年,州“一中心兩基地”通過驗收,成為綜合應(yīng)急平臺。全州嚴(yán)守防汛措施,成功應(yīng)對多輪強降雨,生產(chǎn)安全事故持續(xù)控制在個位數(shù)。
針對房地產(chǎn)、金融等領(lǐng)域風(fēng)險,法院推行“示范訴訟+類案調(diào)解”模式,檢察機關(guān)全力促成和解,應(yīng)急部門排查整治千余項重大隱患,推動監(jiān)管向“事前預(yù)防”轉(zhuǎn)型。
恩施溫情服務(wù)退役軍人、新就業(yè)形態(tài)勞動者,通過“陽光安置”“司機之家”等舉措,引導(dǎo)他們參與共建共治,凝聚治理新力量。
共建共享繪就平安幸福底色

“家門口”的法庭
“沒想到檢察官能把調(diào)解會開到工地,還能讓在外地的對方當(dāng)場付錢。”2025年4月,利川市某建筑工地的毛坯房內(nèi),塵土飛揚的水泥墻邊,一場特殊的“云端調(diào)解會”正在進行。
農(nóng)民工文某通過手機與遠在外省的包工頭鐘某視頻對話。聽著利川市人民檢察院檢察官向鐘某耐心釋法說理,文某緊鎖的眉頭慢慢舒展。隨著微信轉(zhuǎn)賬提示音響起,拖欠近3年的1.8萬元工資終于到賬。
多元共治的最終落腳點,是讓發(fā)展更有溫度、幸福更有質(zhì)感,形成共建共治共享的良性循環(huán)。恩施州將治理效能轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢,書寫共建共治共享的生動答卷。
“治安越來越好,晚歸也安心。”
“法治課很實用,我學(xué)會了自我保護。”
“能發(fā)揮余熱調(diào)解糾紛,特別有意義。”
這些樸實話語,是群眾對平安恩施建設(shè)的認可,印證了滿意度是治理成效的根本標(biāo)尺。
平安環(huán)境是最優(yōu)營商環(huán)境。州法院高效化解批量涉企糾紛,檢察機關(guān)辦理涉企案件注重和解,助力企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。
5年來,建始縣公安局紅巖派出所被評為全國“楓橋式公安派出所”,恩施市白楊坪人民法庭被評為全國“楓橋式人民法庭”,利川市“鄰里議事會”被中央社會工作部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評為鄉(xiāng)村治理典型案例……榮譽的背后,是群眾獲得感、幸福感的持續(xù)提升。
從一杯化解糾紛的清茶,到一支守護平安的義警隊;從律師走進大山的腳步,到應(yīng)急指令精準(zhǔn)直達的呼叫,如今,行走在恩施的青山綠水間,既能感受到千年土苗文化的深厚底蘊,也能觸摸到現(xiàn)代治理的強勁脈搏。多元共治的根系深扎于基層土壤,正滋養(yǎng)著一幅社會安定、民族和睦、生機盎然的平安新“楓”景。




