清晨薄霧未散，湖北省恩施州巴東縣溪丘灣鄉(xiāng)葛藤坪社區(qū)廣場已人頭攢動。三棒鼓藝人用方言演唱《民法典七字歌》，反詐小品《天上不會掉餡餅》引得村民陣陣歡笑。法律咨詢臺前，律師正為老人解讀土地承包糾紛解決途徑，這樣的場景在恩施村寨、社區(qū)、景區(qū)已成常態(tài)。
行走在恩施城鄉(xiāng)，“律師進村”“候鳥驛站”“茶鄉(xiāng)姐妹”等接地氣的治理品牌蓬勃涌現(xiàn)，推動矛盾糾紛源頭化解。五年來，全州生產(chǎn)安全事故持續(xù)控制在個位數(shù)，電詐發(fā)案實現(xiàn)“五連降”，群眾安全感、執(zhí)法滿意度等指標(biāo)穩(wěn)居全省前列，一幅多元共治的平安畫卷在鄂西深山鋪展。
法治筑基讓公平正義可感可觸
恩施州風(fēng)景如畫
巴東縣水布埡鎮(zhèn)橋頭坪村村委會外墻，“法律顧問信息牌”格外醒目，駐村律師王聯(lián)祚的照片、聯(lián)系方式一應(yīng)俱全。
“王律師，幫我看看承包荒山的合同。”村民譚老漢匆匆趕來，王聯(lián)祚逐條講解并標(biāo)注關(guān)鍵條款。
三年前，巴東縣啟動“律師進村”工作，數(shù)十名律師覆蓋全部行政村，成為山鄉(xiāng)百姓信賴的“法律擺渡人”。
小兩口吵架賭氣鬧離婚，誰來勸？和鄰居因土地劃分問題產(chǎn)生矛盾，誰來調(diào)？
建始縣業(yè)州鎮(zhèn)樂家壩村村民遇糾紛，總會找駐村律師向世宇。他不僅解答法律咨詢，還梳理婚姻家庭、借貸等常見糾紛要點成冊，引導(dǎo)群眾依法就地化解矛盾。
鄉(xiāng)村治則百姓安。恩施以“律師進村”升級版為抓手，實現(xiàn)村（社區(qū)）法律顧問、校園法治副校長全覆蓋，成功創(chuàng)建十余個全國民主法治示范村（社區(qū)）。
2025年7月的一天，驕陽似火，宣恩縣沙道溝法庭的法官扛著法徽，將一起離婚案件的庭審搬到了當(dāng)事人的玉米地。一方農(nóng)忙抽不開身，另一方請假回鄉(xiāng)時間緊迫，法庭這一“挪”，不僅減輕了雙方訴累，更讓嚴(yán)肅的司法過程充滿了人情溫度。
在恩施，法治不是高高在上的條文，而是田間地頭、屋場院壩里可感可觸的實踐。針對山高路遠、交通不便的實際，全州法院系統(tǒng)將法庭“搬”到群眾身邊，通過數(shù)十個人民法庭、巡回審判點及法官工作室，把司法服務(wù)延伸至最基層。
從“送法上門”到“柔性服務(wù)”，法治權(quán)威在實踐中確立，信仰在解紛中扎根。鄉(xiāng)村“法律明白人”、校園“法治守護者”隊伍壯大，法治漸成群眾共識與習(xí)慣。
“楓橋”新篇激活基層治理末梢
民警了解民意
利川市蘇馬蕩每年吸引數(shù)十萬“候鳥”避暑，因人口驟增，物業(yè)、鄰里糾紛易發(fā)。2025年8月，退休法官葉華在“候鳥·楓橋驛站”成功調(diào)解一起商品房買賣糾紛。
購房者柴先生發(fā)現(xiàn)房屋被“一房二賣”，情緒激動。葉華快速厘清焦點、溝通協(xié)調(diào)，促成開發(fā)商置換房屋并重新簽約，一場可能漫長的訴訟，在退休法官的專業(yè)調(diào)解下迅速平息。
建始縣紅巖寺鎮(zhèn)輔警余忠誠（老余）從警近三十年，熟知鎮(zhèn)情。2024年“老余幫幫忙”調(diào)解室掛牌，他用“土辦法”成功調(diào)解鄰里宅基地糾紛，疏通村道。
無論是“候鳥”法官還是本土調(diào)解員，均以群眾信賴的方式化解矛盾，融合法理情理，讓新時代“楓橋經(jīng)驗”在恩施落地生根。
主動對接屬地綜治中心，評理說事植入村（居），警務(wù)調(diào)解前置景區(qū)，“候鳥”力量引入共治……全州公安系統(tǒng)將警務(wù)觸角延伸至山鄉(xiāng)村寨。利川團堡派出所以“小院說事”送服務(wù)，宣恩高羅派出所探索“四隊四會四級聯(lián)防”模式，獲評全省新時代“楓橋式工作法”先進典型。
新時代“楓橋經(jīng)驗”的核心，在于“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”。恩施州將其與民族地區(qū)實際深度融合，充分挖掘“和合”基因，培育出一批叫得響的特色調(diào)解品牌。
利川“候鳥·楓橋驛站”、鶴峰“茶鄉(xiāng)姐妹”調(diào)解室、恩施“壩壩茶”調(diào)解等品牌，以接地氣的方式化解矛盾，深得群眾認可。
恩施構(gòu)建多元共治格局，公安、檢察等部門聯(lián)動發(fā)力，“紅袖套”“紅馬甲”等群眾力量積極參與，實現(xiàn)從“靠政府”到“靠大家”的轉(zhuǎn)變。
風(fēng)險防控織密全域安全網(wǎng)絡(luò)
利川市“小院說事”
建始縣紅巖寺鎮(zhèn)民族小學(xué)，孩子們伴著反詐歌謠做課間操。副校長向禮婧牽頭將反詐知識編成童謠，以“小手拉大手”筑牢家庭防騙防線。
恩施打出“全民反詐”組合拳，嚴(yán)打電詐同時推進“斷卡”“雷火”行動，通過短劇、公益廣告等創(chuàng)新宣傳，構(gòu)建多方聯(lián)動格局，實現(xiàn)電詐發(fā)案“五連降”。
應(yīng)對自然災(zāi)害，恩施依托應(yīng)急指揮平臺精準(zhǔn)研判，2025年汛期成功轉(zhuǎn)移數(shù)千名群眾避險，十余起案例獲應(yīng)急管理部、自然資源部通報表揚。
2025年，州“一中心兩基地”通過驗收，成為綜合應(yīng)急平臺。全州嚴(yán)守防汛措施，成功應(yīng)對多輪強降雨，生產(chǎn)安全事故持續(xù)控制在個位數(shù)。
針對房地產(chǎn)、金融等領(lǐng)域風(fēng)險，法院推行“示范訴訟+類案調(diào)解”模式，檢察機關(guān)全力促成和解，應(yīng)急部門排查整治千余項重大隱患，推動監(jiān)管向“事前預(yù)防”轉(zhuǎn)型。
恩施溫情服務(wù)退役軍人、新就業(yè)形態(tài)勞動者，通過“陽光安置”“司機之家”等舉措，引導(dǎo)他們參與共建共治，凝聚治理新力量。
共建共享繪就平安幸福底色
“家門口”的法庭
“沒想到檢察官能把調(diào)解會開到工地，還能讓在外地的對方當(dāng)場付錢。”2025年4月，利川市某建筑工地的毛坯房內(nèi)，塵土飛揚的水泥墻邊，一場特殊的“云端調(diào)解會”正在進行。
農(nóng)民工文某通過手機與遠在外省的包工頭鐘某視頻對話。聽著利川市人民檢察院檢察官向鐘某耐心釋法說理，文某緊鎖的眉頭慢慢舒展。隨著微信轉(zhuǎn)賬提示音響起，拖欠近3年的1.8萬元工資終于到賬。
多元共治的最終落腳點，是讓發(fā)展更有溫度、幸福更有質(zhì)感，形成共建共治共享的良性循環(huán)。恩施州將治理效能轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，書寫共建共治共享的生動答卷。
“治安越來越好，晚歸也安心。”
“法治課很實用，我學(xué)會了自我保護。”
“能發(fā)揮余熱調(diào)解糾紛，特別有意義。”
這些樸實話語，是群眾對平安恩施建設(shè)的認可，印證了滿意度是治理成效的根本標(biāo)尺。
平安環(huán)境是最優(yōu)營商環(huán)境。州法院高效化解批量涉企糾紛，檢察機關(guān)辦理涉企案件注重和解，助力企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。
5年來，建始縣公安局紅巖派出所被評為全國“楓橋式公安派出所”，恩施市白楊坪人民法庭被評為全國“楓橋式人民法庭”，利川市“鄰里議事會”被中央社會工作部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評為鄉(xiāng)村治理典型案例……榮譽的背后，是群眾獲得感、幸福感的持續(xù)提升。
從一杯化解糾紛的清茶，到一支守護平安的義警隊；從律師走進大山的腳步，到應(yīng)急指令精準(zhǔn)直達的呼叫，如今，行走在恩施的青山綠水間，既能感受到千年土苗文化的深厚底蘊，也能觸摸到現(xiàn)代治理的強勁脈搏。多元共治的根系深扎于基層土壤，正滋養(yǎng)著一幅社會安定、民族和睦、生機盎然的平安新“楓”景。
