晨光漫過丹江口水庫，將南水北調中線工程陶岔渠首的閘口染成金色。一泓清水沖出閘門，浩然北上。
這泓清水，攜著漢江的晨霧、丹江的暖陽，更飽含著法治的溫度，從協同共治的水源地，流向千家萬戶。
3月22日是第三十四屆“世界水日”，3月22日至28日是第三十九屆“中國水周”。記者溯源而上，在丹江口水庫，記錄下一場關于法治守護水源的故事。
在淅川縣宋崗碼頭，鷗鳥翩躚，游客們樂享生態美景。該區域位于國家一級水源保護區外，已成為“中原看海”的知名打卡地。崔培林攝
守護渠首
不留監管空白
“走嘍，開始巡邏！”3月19日早上7點50分，淅川縣公安局陶岔派出所所長柏瀚整理好警服，帶著巡邏小分隊出發了。按照老規矩，從早8點到晚8點，渠首大橋都有警力巡邏，24小時有民警在警務室備勤值守。
南水北調中線工程，是關乎億萬群眾飲水安全的“生命線”，而淅川縣九重鎮，正是這條“生命線”的源頭——南水北調中線工程渠首所在地與核心水源區。對于巡邏隊員而言，守護渠首從來不只是一句口號，而是一步一步走出來的。
護水，既有“硬約束”，也有“軟引導”。一方面，他們對釣魚、放牧、搶種等可能破壞生態的行為及時制止，守住生態保護紅線；另一方面，向外地游客、周邊村民宣傳水源保護知識，讓護水、愛水的意識深入人心。
“保護好渠首的水，就是守好咱們的家。”巡邏隊員范仁蘭的話質樸卻堅定。在淅川縣，從鄉鎮到村組，從水面到岸線，三級護水隊伍無縫銜接，實現了水源地保護全覆蓋。
在淅川縣倉房鎮，淅川縣人民檢察院打造的“益泓碧水”工作室大屏幕上，庫區生態大數據平臺正在運行，庫區各監測點的水質數據實時刷新。不遠處，一架無人機在丹江口水庫上空盤旋著，一艘標著“水上檢察室”字樣的巡邏船在水面上緩緩行進，形成一體化監管格局。
2025年4月，該工作室干警收到巡航無人機傳回的信息，在豫鄂交界處的丹江口水庫庫區，有人利用網箱非法養魚。收到指令的兩名檢察干警立即乘船趕到現場，確認網箱歸鄰縣蔣某所有，蔣某抱著僥幸心理，利用兩省交界水域來回移動以躲避執法人員。
淅川縣人民檢察院立即啟動跨區域協作機制，向湖北省丹江口市人民檢察院移交案件線索，兩地檢察部門同步開展調查并立案，制發檢察建議督促執法部門拆除非法養殖網箱，并責令蔣某進行生態修復。
淅川縣人民法院結合區域特點，制定出臺了關于加強渠首區域生態環境保護的意見，組建生態環境資源專業化審判團隊，對涉生態環境的刑事、民事、行政、執行案件使用“四合一”專門化模式，以執法普法審判大格局，突出對各類生態元素一體保護、系統保護。
南水北調中線工程通水以來，淅川縣人民法院已審結各類環資案件1347件，開展司法領航服務藍天工程、碧水工程、生態普法工程、生態執法大練兵等行動，以司法力量守護水質安全、綠色生態。
跨域協同
從散沙到磐石
風乍起，吹皺一庫春水。
淅川縣丹江口庫區的水面上，水質監測船緩緩破開漣漪，南水北調中線渠首生態環境監測中心工作人員俯身將采樣瓶沉入水中，清澈的水流順著瓶壁汩汩涌入，未見一絲雜質。
船下的這一泓清水，即將踏上1432公里的北上征程。據悉，南水北調中線工程渠首水質常年穩定在地表水Ⅱ類及以上，部分水域達到Ⅰ類標準，清冽甘甜的南水一路奔涌，惠及沿線27座大中城市、1.18億人。
蜿蜒穿梭在豫鄂陜三省的崇山峻嶺間，丹江口水庫4000多公里庫岸線曲折綿長，匯聚成千余平方公里的水域。
曾經，交界水域的監管盲區、上下游的治理脫節、跨區域的執法真空，讓水源地保護陷入“上游排污、下游遭殃，這邊整治、那邊反彈”的困局。
打破地域藩籬，才能守護全域清水。
丹江口市與淅川縣開展交界水域禁漁聯合巡查。受訪者供圖
3月11日，長江水利委員會漢江流域治理保護中心與河南省河湖事務中心簽署《丹江口庫區及其上游流域水質安全協同保障工作協議》，以制度為繩，將流域保護緊緊捆綁。
這是聯合執法的一個縮影。自通水以來，豫鄂陜三省水利、生態、公安、農業農村等部門密集對接，一紙紙協作協議、一場場聯合會商，徹底打破行政邊界的壁壘，構建起“線索聯排、力量聯動、案件聯辦、應急聯處、成果聯享”的一體化執法格局。
“按照省水利廳與省法院、省檢察院、省公安廳、省司法廳聯合行動的安排，我們聯合有關部門，建立了‘河長+檢察長+警長’等聯動工作機制，開展了丹江口庫區及其上游流域水質安全保障專項執法行動，與湖北省十堰市鄖陽區簽訂了交界區域涉河涉砂監管執法協作協議，還建立了豫鄂陜三省四地保護丹江河聯合執法機制，完善水行政執法與刑事司法銜接……”采訪中，淅川縣水利局副局長兼水利綜合執法大隊大隊長侯安鋒如數家珍，每一項機制的背后，都是對涉水違法行為的零容忍。
淅川縣水利局組建巾幗護河隊開展護河凈灘活動。王娟攝
曾經“各管一攤”的散沙，如今凝聚成“一家人、一條心、一股勁”的磐石。
從省級聯席會議到鄉鎮巡查值守，從水上執法到岸線管控，一張橫到邊、縱到底、無死角的聯合執法網，牢牢罩住了丹江口庫區的山山水水，讓“大水缸”的安全有了最堅實的保障。
法治護航
群眾住在風景里
3月12日，《中華人民共和國生態環境法典》經十四屆全國人大四次會議表決通過，將于8月15日起施行，這是我國第二部以“法典”命名的法律；而在2022年出臺施行的《河南省南水北調飲用水水源保護條例》，是全國首部專門為南水北調飲用水水源保護制定的地方性法規。
丹江水一頭連著國家戰略，一頭連著百姓冷暖。在庫區，法治護航不是紙上的條文，而是融入岸線、浸潤民心的守護，藏在每一次執法、每一場審判、每一戶群眾的日常生活里。
淅川縣九重鎮鄒莊村，白墻紅瓦錯落有致，這個因南水北調中線工程建設搬遷的移民村，如今已創建國家3A級旅游景區。“我們就住在風景里。”村民郭春玲站在自家小院門前，臉上滿是自豪。該村嚴格依照《河南省南水北調飲用水水源保護條例》，發展綠色種植、農文旅融合項目，年接待游客10萬人次，村集體經濟收入突破200萬元。
不遠處的張河村，曾因種植使用化肥農藥帶來面源污染，一度威脅水質安全。村里積極完成土地流轉，調整種植結構。如今，這里盡是石榴園，村民收入翻了番。“土地流轉、產業轉型，每一步都是依法辦事，我們放心，滿意！”村民張家祥笑得合不攏嘴。
為了保護生態環境，丹江口水庫淅川水域的所有漁船都要上岸。在淅川縣馬蹬鎮政府，記者見到了正在簽署交船協議的云余新村村民劉德中。這位樸實的中年漢子，七八歲就跟著父輩以打魚為生，禁漁政策實施后，雖然不舍，但他還是毅然決定交船：“魚可以不打，清水必須北上，這是咱的本分，我不能拖后腿！”
南水北上，每一滴都盛滿守護。
“我們村靠水致富，日子過得和丹江水一樣甜！”在豫北濮陽，作為南水北調受水人，范縣黃河生態農業開發專業合作社理事長張存勝按捺不住激動，“這些年，解決水利問題后，東張莊村從一個貧困村，通過做生態農業、觀光農業，種植有機水稻，發展到鄉村旅游，建設柳溪小鎮，被譽為北國的小江南。”
3月19日傍晚，北京市海淀區一居民小區，剛下班到家的齊月擰開水龍頭，接上半鍋水準備煮粥。“南水真的很甜，煮出來的粥特別香！今年我一定要趁著假期，去丹江口看一看，看看那里的山，看看那里的水，看看那里的父老鄉親……”電話那端的她，話語中滿是感激。
3月初，淅川南部水城濕地公園發現了100多只天鵝，是近年來該縣單次監測到的最大遷徙種群。“天鵝作為國家二級保護野生動物，屬于典型的長途遷徙候鳥，對環境要求極高，它們是在用翅膀為淅川生態環境質量投‘滿意票’。”淅川縣水利局副局長喻豐軍說，目前，丹江濕地鳥類記錄已從初期的100余種大幅增至410種，其中國家一級保護鳥類10種。
隨著生態環境越來越好，淅川縣成為許多鳥類的家。丹江濕地鳥類記錄已從初期的100余種增至410種。資料圖片
近年來，淅川縣關停污染企業380余家，取締養魚網箱5萬余箱，確保水質穩定保持在Ⅱ類以上標準；大力推進生態修復，森林覆蓋率提升至61.7%，濕地內水生植物豐茂，為候鳥提供了充足的食物和安全的棲息環境。
從禁漁補償到產業轉型，從移民安置到生態治理，法治如同一座堅實的堤壩，守護著丹江水的清澈，更守護著沿岸群眾的幸福。
夕陽西下，淅川縣馬蹬鎮白渡村，村級河長、村黨支部書記趙建彬剛剛巡查完庫岸線：“轄區有幾公里的庫岸是懸崖峭壁，沒法徒步過去，我們就用無人機飛巡了一遍，得確保庫水安全……”
“十四五”期間
全省建成南水北調
配套工程835公里
精準實施南水北調中線
一期工程水量調度
為河南供水超145億立方米
受水目標增至12個省轄市城區
57個縣（市）
全省受益人口達3800萬
水質始終保持在Ⅱ類及以上標準
充分發揮“河長+”機制作用
有效整治“四亂”問題2萬余個
河南省已頒布施行《河南省南水北調飲用水水源保護條例》《河南省南水北調配套工程供用水和設施保護管理辦法》《河南省水利工程管理條例》等地方性法規。
短評
全域協同護清水
春風又綠丹江岸。
站在宋崗碼頭，看碧波萬頃，看鷗鳥翩躚，一幅水清岸綠、人和業興的大美畫卷在眼前鋪展。誰能想到，這一泓清水的北上之路，走過多少曲折？
曾幾何時，“上下游不同步、左右岸不同行”是治水之痛。交界水域成了監管盲區，非法捕撈者在此閃遁，治理責任在此推諉。
破題，從協同共治開始。
豫鄂陜三省在實踐中找到出路——簽署協同保障協議，打破行政壁壘，推動信息共享、聯合巡查、案件會商——曾經的“九龍治水”如今擰成一股繩。群眾從旁觀者變為參與者，游客從過客變為守護者，依法治水的種子，在庫區沿岸悄然播下，在煙火日常中生根發芽，“長”成共治的自覺。
更動人的，是人的堅守。
移民群眾舍小家、為大家，用行動守護家園。“守好這庫水，就是守好北方鄉親的飲水源，再苦再累都值得。”樸實的話語，道出水源地群眾的赤誠與擔當。正是一個個平凡人的默默付出，讓小流域的治理守護著北方千家萬戶的清流。
水是有記憶的。它記得群山的托付，記得法治的護航，更記得那些日夜守護它的人。
習近平總書記強調：“南水北調工程事關戰略全局、長遠發展和人民福祉，保護好水源地生態環境，確保‘一泓清水永續北上’，需要人人盡責、久久為功。”
守護一泓清水永續北上——這是政治責任，這是民生所系，這是法治使命。在《中華人民共和國生態環境法典》審議之際，丹江口庫區及其上游流域水質安全協同保障工作協議的簽署，正是回應法典、協同共治的生動實踐，推動流域治水從分段把守邁向全域共治、從分散執法轉向協同亮劍。
從水源地到受水端，一滴水的旅程，映照著國家戰略的宏闊圖景，也承載著千家萬戶的共同期盼。河南正以習近平生態文明思想為指引，踐行職責使命、深化跨域協同、創新法治實踐，讓生態底色更加厚重，讓百姓生活愈加溫暖。
