?平安法治鋪就牧野大地幸福底色
新鄉古稱牧野，北依巍巍太行，南臨滔滔黃河，歷史悠久，底蘊深厚。
冬日里，夜幕下的牧野廣場燈光璀璨，各類文體活動豐富多彩。廣場周邊，不時可見民警輔警巡邏的身影。“晚上在公園鍛煉，總能看到閃爍的紅藍警燈，我們非常有安全感。”住在附近的一名群眾說。政法干警的守護，讓平安在群眾身邊可見可感。
從強化社會面巡防到嚴打各類違法犯罪，從社區庭院的蝶變新生到鄉村矛盾的溫情化解，從社會治安綜合治理中心（以下簡稱綜治中心）的高效解紛到對未成年人的悉心守護……一個個鮮活場景，組成平安新鄉、法治新鄉建設的生動圖景。
近年來，新鄉市堅持以習近平法治思想為指引，統籌發展和安全，緊緊圍繞“社會更加安定、治理更加有效、人民更加滿意”目標，持續深化更高水平平安新鄉、法治新鄉建設，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，全力以赴防風險、保安全、護穩定、促發展，不斷織密法治之網、筑牢平安之基，交出了一份平安法治底色更亮、群眾幸福成色更足的高分答卷。
綜治中心聚合力
一扇門里解民憂
“不到3周就解決了困擾我們大半年的煩心事，真是沒想到！”提起新鄉市紅旗區綜治中心，安居社區居民李女士贊不絕口。
原來，今年4月，李女士所在小區因新舊物業公司交接不清，供電服務跟不上，業主多次投訴未果后，來到紅旗區綜治中心反映問題。紅旗區綜治中心立即組織召開“陽光調解會”，指派區法學會首席法律咨詢專家牛秀麗組建調解工作專班，先后4次將新舊物業公司代表、社區干部、業主代表和電力部門工作人員等召集在一起溝通協調，成功化解了這起糾紛。
如今，“遇到揪心事，先到綜治中心試一試”已成為新鄉市民的共識。這一變化的背后，是新鄉市加快推進綜治中心規范化建設，讓“進一扇門、解百家難”從理念落地為現實的生動實踐。
“綜治中心搭臺、入駐部門唱戲、實質性化解矛盾糾紛，確保群眾的每一項訴求都有人辦、依法辦。”紅旗區綜治中心主任趙明的話，點出了綜治中心工作的關鍵所在。過去，群眾遇到糾紛常陷入“多頭跑、反復找”的困境，而綜治中心的建成運行，徹底改變了這一局面。
據趙明介紹，紅旗區以綜治中心為樞紐，按照“10+N”模式，聚集多方力量，整合公共法律服務、訴訟服務、檢察服務、訴調中心等10個工作平臺資源，由司法行政、信訪、人力資源社會保障等12個部門常駐辦公，教育體育、市場監管等12家單位輪駐，設置無差別受理窗口，全口徑受理群眾各類訴求，探索建立“一中心集成、一站式辦理和一體化聯動”的“111”化解糾紛模式。
紅旗區的實踐是新鄉市全域推進綜治中心規范化建設的一個縮影。
新鄉縣以“有牌子、有場所、有力量、有機制、有效果”的“五有”目標為引領，推動綜治中心提質升級。走進新鄉縣綜治中心辦事大廳，一體化開放式受理窗口秩序井然，引導受理區、多元化解區、指揮調度區等功能區域劃分科學，咨詢引導臺與各行業部門窗口高效聯動。法院、公安、司法行政等力量常駐，農業農村、自然資源等部門按需輪駐，“中心吹哨、部門報到”的快速響應機制讓訴求處置不拖延。
獲嘉縣以“集中辦公、集約管理、集成服務”為標準，推動矛盾糾紛“一站式受理、一攬子調處、全鏈條解決”。在獲嘉縣照鏡鎮綜治中心，“全科門診”式定位讓服務更精準——勞動爭議調解、“有事好商量”協商議事等功能性辦公室按需設置；創新推行的“4321”矛盾糾紛調解機制，能夠做到矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位，讓群眾“帶著問題進門、揣著滿意出門”。
作為服務群眾的窗口、化解矛盾的前沿，新鄉市各地綜治中心在規范化建設中，始終錨定整合資源、方便群眾、運用法治、注重實效的總體思路，通過“常駐+輪駐+隨駐”模式，建立即接即辦、協調調度、分類處置、督辦問責四項機制，制定“兩單一書三函”規范流程，要求部門辦結后及時反饋，綜治中心全程盯辦督促，實現閉環管理。
如今，新鄉市綜治中心規范化建設成效顯著：15個縣級綜治中心已全部實體化運行。
從個案化解到體系構建，讓“進一扇門、解百家難”成為常態，新鄉市用實實在在的成效筑牢平安根基、溫暖群眾心田。
多元共治強根基
基層治理高效能
11月28日中午，暖陽透過枝丫，在新鄉市紅旗區牌坊社區東圪垱13號院的水泥地上投下斑駁的光影。
82歲的張老太坐在小區門口，望著整潔的院落、嶄新的公示欄和墻角擺放的綠植，笑意盈盈地說：“以前院里雜物堆積，下雨出門全是泥。現在，這里住著比俺閨女家的新小區還舒心！”
這個60歲以上老人占比超八成的自管庭院的蝶變，正是新鄉市以多元共治激活基層治理效能的生動縮影。
基層是國家治理的“神經末梢”，而老舊小區多、居民老齡化程度高、治理主體復雜等問題，往往是“末梢”上的難點、痛點。地處紅旗區中部的牌坊社區，3600余戶居民分布在兩個有主庭院和14個自管庭院中，居民里老年群體占比高，治理難度顯而易見。但3年來，這里的矛盾糾紛全部就地化解，秘訣就藏在黨建引領、共治聚力、服務暖心的治理路徑中。
黨的領導是基層治理的“定盤星”。牌坊社區創新推行“一縱一橫”服務機制，將黨支部建在網格上，13名網格員、46名單元長化身“民情觀察員”“矛盾調解員”，每日穿梭于樓棟之間。更值得一提的是，牌坊社區充分激活群防群治力量，將社區民警、“五老”人員與200余名志愿者納入治理體系，構建起“社工 網格員+民警+志愿者”的矛盾排查網絡。他們通過“定期排查+隨機走訪”模式，實現鄰里糾紛、物業矛盾等風險點早發現、早介入。如今的牌坊社區，“有事大家議、難題共同解”的共治氛圍愈發濃厚。
如果說社區治理是“城市課題”，那么鄉村治理則面臨著更復雜的“鄉土考題”。
獲嘉縣法院史莊法庭以多元共治理念，為鄉村婚姻家庭糾紛化解注入溫情與智慧。作為婚姻家事專業化“女子法庭”，史莊法庭的女法官兼具司法理性與女性柔情。該法庭創新建立“家事法庭+家事調解員+心理咨詢師”多元化糾紛解決機制，讓司法服務更有溫度。
今年春節前夕，李某和于某夫婦抱著3個多月大的孩子來到史莊法庭，要求離婚。法官賀雪娟敏銳察覺到兩人仍有感情基礎，她接過孩子，以“大姐”的身份，從家庭責任、夫妻情誼、孩子成長等角度耐心疏導兩人，通過一個多小時的釋法說理，讓兩人認清自身問題并相互認錯，最終撤回起訴，攜手歸家。
史莊法庭的治理智慧不止于個案化解，還著眼于源頭治理。針對案件審理中發現的高價彩禮、離婚率上升等問題，該法庭主動向史莊鎮政府發出工作建議，推動婚俗改革。今年4月26日，“倡樹婚俗新風，共筑時代文明”獲嘉縣婚俗改革暨首屆集體婚禮在史莊鎮舉行，將法治建議轉化為文明實踐，為鄉村文明注入法治力量。
獲嘉縣法院邀請轄區師生參加國家憲法日主題活動
基層治理既要解“法結”，又要解“心結”；既要專業引領，又要貼近群眾。新鄉縣司法局“新小法”志愿者服務隊大召營司法所分隊的普法志愿者用“戲曲+法治”的創新形式，讓法律走進鄉村群眾心中。
前不久，在新鄉縣李大召村的文化大舞臺上，《朝陽溝》《花木蘭》等經典豫劇選段輪番上演，村民看得興致勃勃。演出間隙，普法志愿者走上舞臺，開啟法治小課堂，通過“銀環扎根農村”的故事解讀農村土地承包法，借助“花木蘭替父從軍”的故事闡釋民法典中的贍養義務，把法言法語變成通俗易懂的家常話。
舞臺旁的普法咨詢臺同樣人氣高漲，普法志愿者耐心解答村民關于鄰里矛盾、農民工維權等方面問題。“想承包土地不知道咋簽合同，經他們一說心里有底了。”村民樸實的話語，正是對這種接地氣普法形式的最好認可。
從社區的網格共治到法庭的多元解紛，再到鄉村的戲曲普法，新鄉市的基層治理實踐生動詮釋了多元共治不是簡單的力量疊加，而是黨建引領下專業力量與群眾智慧的有機融合，是法治精神與民生溫度的同頻共振。當治理力量沉到基層、治理方式貼近群眾，基層治理的效能便會充分釋放，讓群眾的獲得感、幸福感、安全感在細微之處不斷提升。
溫情守護“少年心”
協同共鑄成長盾
未成年人是國家的未來、民族的希望。
在新鄉市，一場以多元共治為核心的未成年人保護實踐正在深入開展——檢察機關干警、婦聯工作人員、司法社工、人大代表等同向發力，為未成年人筑牢安全屏障。
新鄉市檢察院未檢檢察官作為法治副校長為學生講防欺凌課
“感謝叔叔阿姨們，我現在已經重新回到了校園，媽媽也有了穩定的工作。”14歲的李某甲臉上洋溢著久違的笑容。誰能想到，一年多以前，他還是一起故意傷害案的被害人，身心都受到巨大創傷。2024年3月，李某甲與成年人時某、王某發生口角，時某、王某糾集未成年人崔某、李某乙等，對李某甲實施毆打，致李某甲輕傷二級。
檢察機關經過全面審查，認為時某、王某在案件中起主要作用，遂以故意傷害罪依法對二人提起公訴。未成年人崔某、李某乙犯罪情節輕微，且具有法定從寬處罰情節，檢察機關啟動了一場兼顧法律尺度與司法溫度的“雙向保護”行動，依托與公安機關、社工組織建立的“社會調查+跟蹤考察+幫教前置”動態干預機制，委托司法社工對崔某、李某乙開展補充社會調查，從認知能力、家教模式到再犯風險進行全面評估和考察，出具精準幫教方案。檢察官、司法社工、家庭教育指導師組成團隊，依托“小荷”未檢云平臺建立的個人專檔，對崔某、李某乙持續開展跟蹤幫教。崔某、李某乙深刻認識到自身行為的違法性和社會危害性，自愿認罪認罰，積極向被害人賠禮道歉和賠償損失，獲得對方諒解。最終，檢察機關依法對崔某、李某乙作出附條件不起訴決定。
針對被害人李某甲的困境，檢察機關高度關注。司法社工第一時間對接心理咨詢師，為李某甲提供一對一心理疏導，幫助他撫平創傷、走出陰霾；醫療志愿者為李某甲制訂康復計劃，提供為期兩個月的日常康復指導。考慮到李某甲家庭經濟困難，檢察機關延伸司法救助觸角，聯系人力資源社會保障部門，為李某甲的母親安排居家公益性崗位，同時聯動教育部門，暢通復學渠道，幫助李某甲順利重返校園，讓他在溫暖的集體中重拾信心。
這種“既挽救涉罪者，也保護受害者”的模式，正是新鄉市未成年人司法保護工作的縮影。新鄉市檢察院聯合13家單位，成立“小荷”青少年維權中心，將分散資源整合為集司法辦案、幫教救助、普法宣傳等功能于一體的綜合平臺。
數字賦能讓保護更高效。“小荷”未檢云平臺實時更新涉罪未成年人幫教動態，通過“小荷微課堂”開展線上普法。今年升級的分級干預監督云平臺，將實現對罪錯未成年人的有效干預。
機制保障讓保護無漏洞。“小荷”青少年維權中心聯合公安、教育等部門，推行侵害未成年人案件強制報告制度，目前全市3350余所中小學、幼兒園，300余所醫療機構，1000余家旅館均懸掛起包含舉報電話和維權二維碼的公示牌，構建起“發現即報告、報告即處置”的快速響應機制。
7年來，“小荷”品牌已發展為擁有18類64個工作室的“保護矩陣”。新鄉市檢察機關探索建立的“1+6+N”精準幫教機制，辦理的多起案例獲評全省典型案例，先后獲得20多項省級以上榮譽，為全省未成年人保護工作提供了可復制的經驗。
人大代表的參與，更是為未成年人保護工作注入制度推力。2023年11月，“豫見未來·買世蕊小荷工作站”在新鄉市檢察院揭牌，搭建起人大代表與檢察機關的協作平臺。該工作站通過“代表+檢察”模式，聯合多部門開展志愿活動，組織幫教對象參與公益服務、聆聽勵志故事，將幫教重心從糾錯轉向促成長，顯著提升幫教實效。2024至2025年兩會期間，全國人大代表買世蕊聯合檢察機關提交6份未成年人保護建議，涵蓋專門學校建設、分級干預協作機制等領域，從源頭筑牢保護防線。
家庭是未成年人保護的第一道防線，當防線出現裂痕，婦聯組織便成為溫暖的“修復劑”。15歲的小宇因父母離婚，自卑厭學，其父親張某賭博成癮。小宇的母親李女士向紅旗區婦聯求助后，紅旗區婦聯“紅旗家”婚調室迅速組建調解團隊，向張某宣講未成年人保護法規，并邀請心理咨詢師為小宇作心理疏導。經多次調解，張某同意變更撫養權，并開始反思自己的錯誤，嘗試修復親子關系。
這一糾紛的解決，得益于紅旗區“區—鎮（街道）—社區（村）”三級婚調體系，“紅旗家”婚調室聯合紅旗區綜治中心“牛姐工作室”等團隊，吸納律師、心理咨詢師、“五老”人員等力量，形成“法律調解+心理疏導+司法援助”模式。2024年以來，當地利用該體系，已化解53起婚姻家庭矛盾，為20余名未成年人提供關愛幫扶。
平安建設出硬招
精準施策護民安
平安，是發展的基石，是群眾幸福的底色。
今年10月下旬，新鄉市公安局衛濱分局民警果斷出擊，在省界成功截獲涉嫌詐騙的犯罪嫌疑人林某，在7天內偵破一起涉案金額120余萬元的案件，為群眾追回損失。
幾乎同一時間，獲嘉縣照鏡鎮村民趙某與王某因交通事故賠償僵持不下，經當地公安機關、司法所、綜治中心聯動調解，最終達成和解協議，3萬元賠償款當場兌付。
從雷霆破案守護群眾“錢袋子”到多元調解解開“心結”，一起起真實案例，正是當地各部門協同守護平安的生動注腳。新鄉市委、市政府高度重視平安建設工作，把平安建設融入經濟社會發展全局謀劃推進，不斷推動平安建設向更深層次、更寬領域、更高水平邁進；市委政法委牽頭抓總，政法機關和相關部門協同發力，將各行業各單位的“小平安”匯聚成全市的“大平安”。
新鄉市公安機關堅持“強基礎、重防范、專打擊、提質效、鍛鐵軍、保平安”總體思路，聚焦群眾需求，以維護社會大局穩定為抓手，以服務經濟社會發展大局為導向，從管控風險、嚴打犯罪、化解矛盾糾紛、優化基層警務等方面入手，推動社會面治安防控從被動應對向主動治理轉變，不斷夯實平安建設根基。
以打促安。針對群眾關心的“盜搶騙”、電信網絡詐騙等案件，新鄉市公安機關深化街面快打、刑偵深研、聯合破案機制，提升案件偵破質效。
強化防控。新鄉市公安局常態化推動機關警力支援基層巡邏，將大型商超、校園、醫院等相對集中的37個街區列為必巡線路；以社區民警為牽引，組織治安巡防團隊、基層應急團隊等社區警務團隊，動員“紅袖標”“4050巡邏隊”等群防群治力量，開展巡邏守護、鄰里守望、隱患排查等工作。目前，全市已組建社區警務團隊2000余個，充實群防群治人員1.5萬余人。
新鄉市公安局衛濱分局解放路派出所崇智警務室社區民警踏雪訪民情
源源不斷的創新，為平安新鄉建設插上科技的翅膀，推動傳統“人防”向現代“智治”轉變。新鄉市委政法委創新推行社會治理“三個一”機制，在“一網治理”的格局下，織密“微網格”，綜治中心與警綜平臺互通，群眾化身治理參與者，讓鄰里糾紛、民生訴求在“家門口”就能得到回應。
平安建設既有硬舉措，也有軟服務。新鄉市司法局以“四個一”機制筑牢人民調解“第一道防線”。“一村（格）一警一法律顧問一支民調員隊伍”的配置，讓專業力量直達基層一線，5年來累計排查化解各類矛盾糾紛12萬余件。全市150個司法所五星級規范化建設實現全覆蓋，“司法藍”成為群眾身邊看得見、信得過的平安符號。
一項項扎實舉措落地生根，一系列攻堅行動縱深推進，一批批亮眼成果接連涌現。如今的新鄉，安全穩定的社會環境不僅成了高質量發展的強勁引擎，還化作群眾指尖可觸的幸福溫度。
采訪札記
于細微之處感受幸福
清晨，在新鄉市紅旗區綜治中心，值班員笑著把溫熱的水遞到前來求助的老人手中，耐心地聽他講辦房產證遇到的難題。沒有推諉的官話，只有俯身記錄的認真，連筆尖劃過紙張的聲響，都透著讓人安心的力量。
昨天還為鄰里糾紛愁眉不展的陳女士，此刻正和綜治中心調解員說著家常話，手里攥著剛簽好的和解協議，指尖的溫度比初冬的陽光更暖。
鄉間的午后格外靜謐。獲嘉縣法院史莊法庭的窗臺上，一盆仙人掌開著嫩黃的花。法官賀雪娟剛送走一對年輕夫妻，夫妻倆出門時回頭道謝的模樣，讓她眼里的疲憊都化作了溫柔。
暮色漸濃時，新鄉市公安局衛濱分局的值班室還亮著燈。民警剛給受害者打去電話，告知其詐騙犯罪嫌疑人已落網。聽到電話那頭傳來的哽咽，民警揉了揉發紅的眼睛。窗外的街道上，下班的人們步履從容，小區門口的閑談、巡邏車駛過的輕響，交織成最安穩的夜曲。
幸福不是什么驚天動地的壯舉，而是夫妻重歸于好的瞬間，是糾紛化解后的釋然，是深夜里依舊亮著的燈。新鄉市用法治的溫度串聯起治理的脈絡，用堅強的守護換來群眾的歡聲笑語。這些藏在細微之處的幸福，如同冬日暖陽，不熾熱卻綿長，穩穩地落在每個人的心頭。
