在福建閩東的層巒疊嶂中，寧德市周寧縣公安局的藍盾徽章折射著法治進步的光芒。周寧縣公安局執法辦案管理中心以“滴水穿石”的定力，歷經五年深耕，打造出集“管服一體、偵督一體、評訓一體、物網一體”的現代化辦案綜合體。
從昔日“各自為戰”到智能“一站式閉環”，從“事后糾偏”到全流程“實時防控”，周寧縣公安局執法辦案管理中心榮膺“全國公安機關建設應用成效突出執法辦案管理中心”“全國公安機關執法示范單位”雙項桂冠，樹立了山區縣域公安執法規范化的標桿。
機制破局：從分散內耗到集約高效
2018年，周寧公安正面臨基層執法的普遍困境。民警辦理一起普通刑案需輾轉多個部門，一份筆錄蓋三個章，涉案財物積壓數月。“辦個案子，一半時間耗在路上。”一句話道出了辦案民警的無奈。
變革在自我革命中開啟。“警力本就緊張，分散即是內耗！”局領導果斷決策，決心將執法辦案管理中心打造成能打勝仗的“作戰綜合體”。
周寧縣公安局執法辦案管理中心
如今步入中心，“五位一體”智慧空間令人矚目：人臉識別秒速通行、醫療體檢同步錄像、遠程審訊突破時空、電子屏滾動更新案件節點、涉案財物“一物雙碼”智能管理。
26名專業警力組成的案管、看押、物管三支隊伍高效運轉，包攬了從人員登記、留置看守、健康體檢到文書掃描、集中押解等所有事務性工作，辦案民警得以專注審訊攻堅與法律文書制作。
嫌疑人在執法辦案管理中心進行入所體檢
“過去辦盜竊案，僅送押登記就得跑四趟。現在‘一站式’解決，24小時的活8小時完成！”從警12年的民警周華寧算起了“效能賬”。
數據印證成效。五年來，周寧縣公安局執法辦案管理中心精簡流程32項，規范受理嫌疑人8800余人次，支撐全縣100%刑事案件的規范辦理，實現執法安全“零事故”，民警平均辦案周期縮短40%，跨部門協作效率提升60%。
科技賦能：信息平臺助力規范執法
周寧縣公安局執法辦案管理中心以技術為杠桿，撬動山區執法效能質的飛躍。
在中心案管區的大屏上，“警、人、案、物、場、卷”六大要素實時跳動：嫌疑人佩戴的智能手環自動生成軌跡熱力圖，涉案財物的“一物雙碼”在公檢法系統間無縫流轉……“就像給執法過程裝了‘導航儀’，每一步該怎么走、不能踩哪些線，系統都清清楚楚。”周寧縣公安局法制大隊教導員卓光樹說。
在自助繳款區，民警為群眾講解暫扣款繳款流程
科技賦能規范化建設再上臺階。2020年，中心在全省首創跨部門涉案財物管理信息化平臺，破解了困擾基層多年的“保管難、移交難”問題。如今，“財物不動、數據跑腿”已成為常態，涉案財物入庫率始終保持100%。此外，中心聯合科技公司開發的涉案資金管理系統讓群眾少跑腿，實現取保候審保證金、暫扣款、罰沒款等涉案資金網上辦、自助辦，全程線上監管，流向透明可溯。
監督革新：全流程閉環防控風險
“民警執法就像在聚光燈下作業，容不得半點馬虎。”這是周寧縣公安機關民警對執法監督的共同感受。五年間，周寧縣公安局執法辦案管理中心構建的全流程監督體系，如同一張細密的“法治防護網”，讓執法權力在陽光下運行。
中心工作人員陳畫點開系統，將前一天的12起警情與立案情況逐一比對。“這是‘兩中心一通報’機制的日常，我們每日將每一起警情‘過篩子’。”她指著屏幕上的紅色預警項解釋，一旦發現“有案不立、立而不偵”的情況，系統會自動推送至法制大隊和分管領導。
中心法制員與辦案民警面對面交流
該機制實行以來，對轄區報警警情實現全覆蓋源頭監督，五年間累計比對檢查警情1.6萬余起，案件立案率100%。
監督的“眼睛”不止在案源。監控室高清屏幕無間斷輪巡辦案區，“日巡查、周通報、月評查、季抽評”機制整合多部門力量。五年來中心發布監督通報390余期，發現問題8640余處，問題整改率達100%。
周寧縣檢察院入駐執法辦案管理中心，實現從事后監督向實時監督和全程監督轉變
2022年，周寧縣人民檢察院偵查監督與協作配合辦公室入駐中心，檢察官從“事后審卷”變為“嵌入式”監督。
在一起性侵案中，檢察官遠程發現未同步錄像取證的漏洞，指導民警及時補正；在一起盜竊案中，發現作案工具扣押清單描述模糊，當即建議完善。法制大隊民警徐葛凡評價：“檢察官就像‘陪練員’和‘質檢員’一樣。”
能力躍升：鍛造新時代執法鐵軍
“當時手都在抖，生怕哪個程序出錯。”回憶起第一次獨立辦案的經歷，民警魏寧記憶猶新。那時他剛從警校畢業，面對復雜的盜竊案現場，竟忘了要先固定監控錄像。
如今的新警不再有這樣的窘迫。針對新警“經驗空白”的痛點，周寧縣公安局執法辦案管理中心精心制定多元化教育培訓計劃，構建實戰化賦能體系。
中心工作人員為前來辦事的民警提供服務
“我們構建‘輪訓+傳幫帶’機制，助力民警證據意識、程序意識和訴訟意識進一步提升。”周寧縣公安局法制大隊大隊長許可忠說。五年來，21名民警到法制大隊輪訓，學習案件審核精髓；32名新警與法制員結對子，全程參與案件審核，從證據鏈梳理到文書撰寫全程接受指導。
同時，周寧縣公安局以“入警先入訓”模式，從執法源頭抓起，規范接處警全流程。新警必須先接受數周的特訓，法制員“手把手”傳授接處警流程、人身檢查等規范。依托中心培訓基地，模擬突發警情、復雜訊問等場景，錘煉民警規范意識、證據意識和訴訟意識。
周寧縣公安局召開執法質量考評現場申訴會
在每月舉辦的“交叉互評會”上，來自刑偵、治安、派出所等不同警種的業務骨干齊聚一堂，依托電子卷宗系統，對隨機抽取的案件進行“背靠背”式精細評查。
“以往總自信辦案無懈可擊，直到互評會上看到同事們指出的問題，才驚覺細節處還有這么多疏漏。”參加過多場互評的治安大隊民警林皓感觸頗深。他舉例說，有次互評中，大家提出一份盜竊案筆錄中，對贓物特征的描述不夠具體，扣押清單編號也存在瑕疵，“這些看似微小的疏忽，都可能影響證據效力。”
執法辦案管理中心服務保障區
這種“紅臉出汗”的深度互評，倒逼民警養成案結必自查的習慣。據悉，該機制運行以來，已累計發現并整改各類執法細節問題4300余處，全局辦案質量得到實質性提升，真正實現了“在評查中培訓、在反思中提升”的良性循環。
“真沒想到山區縣能建出如此智能高效的辦案中心！”同行考察時的贊嘆，印證了“周寧經驗”的輻射力。作為“全國公安機關建設應用成效突出執法辦案管理中心”和“全國公安機關執法示范單位”，五年來，60余批次全國考察團紛至沓來。
辦案民警正在訊問犯罪嫌疑人
五年來，周寧縣公安局執法辦案管理中心用8800余次的規范處置、1萬余處問題的徹底整改、100%的案件起訴率，書寫了基層公安在法治軌道上推進現代化的答卷，“辦事依法、遇事找法”成為當地群眾的自覺選擇。
當清晨的第一縷陽光照進辦案中心，智能閘機緩緩開啟。這里的每一個流程、每一項數據、每一次革新，都在詮釋著“滴水穿石”的深刻內涵，書寫著新時代法治公安建設的生動故事。
